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我國原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)放開后的影響分析
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2006-12-8
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- 中研網(wǎng)訊：
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為履行加入世貿(mào)組織承諾，商務(wù)部日前發(fā)布和，規(guī)定自2007年1月1日起開始對外開放國內(nèi)原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。專家表示，這不僅打破了國家統(tǒng)一配置原油資源和中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)成品油的格局，而且將會(huì)對進(jìn)一步完善國內(nèi)油品定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生重大影響。
2008-2009年中國肥料行業(yè)研究咨詢報(bào)告 【出版日期】 2009年1月 【報(bào)告頁碼】 325頁 【圖表數(shù)量】 176個(gè)2009-2012年中國碳酸二甲酯行業(yè)預(yù)測與投資前景分 碳酸二甲酯（DMC）作為PO的重要的下游衍生物，產(chǎn)品毒性小，并可替代光氣。目前在聚碳酸酯、生2009-2010年中國芳綸行業(yè)市場預(yù)測與投資咨詢研究 芳綸纖維全稱為"聚對苯二甲酰對苯二胺",英文為Aramid fiber，是一種新型高科技合成2009-2010年聚乙烯纖維市場運(yùn)行及投資分析報(bào)告 【出版日期】 2008年12月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150
相比起2005年1月1日執(zhí)行的《成品油市場管理暫行辦法》，此次新規(guī)最大的特點(diǎn)就是降低了民營石油企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。根據(jù)此前的管理辦法，民營油企必須要擁有一定數(shù)量的自備或者控股加油站，才能拿到成品油批發(fā)牌照。而這次新的《成品油市場管理辦法》卻規(guī)定，只要具有長期、穩(wěn)定的供應(yīng)渠道，并與具有批發(fā)資格的企業(yè)簽訂3年以上的相關(guān)協(xié)議等條件，就可申請具有成品油零售經(jīng)營資格。
國家信息中心能源專家牛犁表示，新規(guī)在一定程度上保證了石油民營企業(yè)與國有石油公司擁有公平的市場競爭環(huán)境，將為國家的能源安全發(fā)揮積極作用。
據(jù)了解，目前民營企業(yè)已進(jìn)入我國成品油分銷領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，截至2006年11月底，我國社會(huì)批發(fā)企業(yè)占國內(nèi)成品油批發(fā)企業(yè)總數(shù)的33．4％，社會(huì)加油站占國內(nèi)加油站總數(shù)的56．3％。隨著新規(guī)定的出臺和實(shí)施，這一比重可能還會(huì)增加。
民營油企獲得了更低的準(zhǔn)入門檻，而一直對國內(nèi)石油市場望眼欲穿的外資，也將通過兩項(xiàng)新規(guī)獲得在國內(nèi)批發(fā)零售原油、成品油的資格。據(jù)了解，從2004年成品油市場零售逐步放開以來，包括ＢＰ、�？松梨�、道達(dá)爾等國際大公司都已經(jīng)開始在我國市場顯現(xiàn)身影。今后批發(fā)市場放開后，這些手中握有大量國際化資源的企業(yè)，勢必將為中國市場引入更多的產(chǎn)品和競爭�！皣泄�、跨國公司、民營企業(yè)”三足鼎立之勢即將形成。相關(guān)閱讀:
暫不會(huì)影響國內(nèi)成品油零售價(jià)
此次兩個(gè)辦法的出臺也受到很多消費(fèi)者的關(guān)注，因?yàn)橥ǔ碚f隨著市場主體的增加，商品的市場價(jià)格也會(huì)隨之受到影響。不少人士表示，雖然中石油、中石化不斷地在全國圈地，但現(xiàn)在加盟它們的民營加油站還是有一部分油來自民營的石油化工企業(yè)。一旦民營和外企聯(lián)手，中國石油流通領(lǐng)域的發(fā)展是否會(huì)有改觀？
牛犁表示，成品油零售價(jià)基本不會(huì)受新規(guī)出臺的影響。因?yàn)槟壳胺砰_的只是市場準(zhǔn)入而不是價(jià)格，而且中石化、中石油、中海油三大國企的產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整，放開市場準(zhǔn)入后，首先受到外資沖擊的可能是目前還顯弱小的民營油企。只要成品油定價(jià)機(jī)制不放開，對國內(nèi)成品油零售價(jià)格的影響就很小。
但是隨著批發(fā)市場的放開，更多國外產(chǎn)品、管理和服務(wù)理念屆時(shí)將進(jìn)入中國，還是會(huì)撼動(dòng)國有油企的市場，最終對國內(nèi)油品定價(jià)機(jī)制產(chǎn)生積極影響，同時(shí)也將加速企業(yè)改善服務(wù)質(zhì)量的步伐等。不少專家預(yù)測，將來政府的指導(dǎo)定價(jià)很有可能成為行業(yè)的最高限價(jià)，以企業(yè)的實(shí)力和品牌來決定未來的市場價(jià)格。相關(guān)閱讀:
政府監(jiān)管不會(huì)放松
專家表示，兩個(gè)法規(guī)進(jìn)一步放開了我國的成品油和原油市場，但并不意味國家對石油市場的監(jiān)管放松。
一方面石油作為大宗主要能源商品和具有重要戰(zhàn)略意義的特性決定了國家的宏觀調(diào)控和監(jiān)管不會(huì)放松，特別是在目前這種高油價(jià)時(shí)期更是這樣。在此次出臺的管理辦法中，除了提出有關(guān)原油、成品油經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)條件、申請程序、提交材料、監(jiān)督管理等內(nèi)容外，對各級商務(wù)主管部門的審核、受理也作出了嚴(yán)格規(guī)定。
國家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所所長周大地說，原油和成品油批發(fā)市場放開后，不可避免地會(huì)帶來沖擊，那么政府的監(jiān)管尤其是法律監(jiān)管也必須隨之完善起來。這樣可以做到企業(yè)進(jìn)入時(shí)的審核、市場競爭時(shí)的公平、資源配置的合理均有理有據(jù)，避免惡性競爭情況的發(fā)生。
另一方面，成品油市場主體多元化雖然可以優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和競爭能力。但同時(shí)也帶來競爭加劇、企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大的趨勢。這可能使國內(nèi)反而出現(xiàn)煉油廠數(shù)目減少、煉油業(yè)集中度進(jìn)一步提高、裝置規(guī)模大型化的發(fā)展走勢。因?yàn)閺氖澜绶秶鷣砜矗笮鸵惑w化綜合石油公司和煉油公司在世界各主要國家的成品油分銷市場始終占有主導(dǎo)的地位。
因此各個(gè)市場主體要認(rèn)清世界成品油分銷行業(yè)集中度提高、競爭加劇、發(fā)展加快的新形勢，改變觀念，找準(zhǔn)各自的市場定位，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識。
商務(wù)部釋疑
中國商務(wù)部網(wǎng)站6日發(fā)布《成品油市場管理辦法》和《原油市場管理辦法》，自2007年1月1日起開放中國原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。
商務(wù)部新聞發(fā)言人崇泉6日表示，根據(jù)中國加入世貿(mào)組織承諾，2006年12月11日中國將對外開放原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)。
“無論近期，還是長遠(yuǎn)，對百姓而言，都是件大好事�！�6日，北京市成品油商會(huì)秘書長王順增評論表示，可以預(yù)見，百姓加油將更方便，得到的服務(wù)也將更與國際接軌，更重要的是，價(jià)格也將更趨合理，盡管他無法預(yù)測這一過程需要多久。
專家認(rèn)為，新規(guī)實(shí)行后，加油站數(shù)量將更加密集。事實(shí)上，全球最著名的埃克森美孚、殼牌、道達(dá)爾、康菲、SK等均在中國開展業(yè)務(wù)，但只有法國道達(dá)爾等為數(shù)不多的企業(yè)在中國設(shè)立加油站。北京石油成品油流通行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王順增以北京為例表示，北京單個(gè)加油站服務(wù)車輛達(dá)到2500輛之多，而美英等先進(jìn)水平國家單個(gè)加油站服務(wù)車輛數(shù)是1860輛。 - ■ 與【我國原油、成品油批發(fā)經(jīng)營權(quán)放開后的影響分析】相關(guān)新聞
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