石油是一個(gè)國(guó)家必不可少的主要能源，同時(shí)又是重要的戰(zhàn)略商品和化工原料。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于石油的需求也必然要不斷增長(zhǎng)。如何確保我國(guó)所需石油的最佳供應(yīng)，成為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全和人民生活的至關(guān)重要的長(zhǎng)期性的基本問(wèn)題之一。我國(guó)目前石油供需形勢(shì)嚴(yán)峻，近10年來(lái)，中國(guó)的石油產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率只有1.8%，但石油消費(fèi)增長(zhǎng)率穩(wěn)定保持在6%以上，由此形成了石油供給的巨大缺口。因此，依據(jù)石油生產(chǎn)和消費(fèi)現(xiàn)狀以及未來(lái)國(guó)內(nèi)外石油消費(fèi)趨勢(shì)，我國(guó)應(yīng)對(duì)石油消費(fèi)結(jié)構(gòu)作出相應(yīng)的調(diào)整。

    當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)能源安全面臨的形勢(shì)十分復(fù)雜，所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)具體到有關(guān)行業(yè)則主要是石油、電力的短缺。近10年來(lái)，我國(guó)的石油產(chǎn)量年均增長(zhǎng)率只有1.8%，但石油消費(fèi)增長(zhǎng)率穩(wěn)定保持在6%以上，由此形成了石油供給的巨大缺口。國(guó)際能源機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)2005年、2010年和2015年原油缺口將分別為1.5億噸、1.8億噸和2億噸。2010年我國(guó)石油需求將有一半依賴(lài)進(jìn)口，而到2020年該比例將達(dá)60％。一個(gè)國(guó)家如果要保持石油供應(yīng)安全為主的局面，石油凈進(jìn)口率絕對(duì)不應(yīng)超過(guò)50％，理論上應(yīng)控制在30％以?xún)?nèi)。

    石油供需缺口巨大

    我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)了對(duì)能源需求的大量增加，從能源消費(fèi)總量看，2000年我國(guó)能源消費(fèi)開(kāi)始擺脫負(fù)增長(zhǎng)，之后一直保持較高速度的增長(zhǎng)。1999年到2005年，能源消費(fèi)總量一直都超過(guò)了能源生產(chǎn)總量，能源供應(yīng)都出現(xiàn)缺口，2004年能源消費(fèi)總量超過(guò)生產(chǎn)總量1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2005年缺口仍在1.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。從增長(zhǎng)率來(lái)看，2002年能源消費(fèi)增長(zhǎng)率超過(guò)GDP增長(zhǎng)率，快了1.6個(gè)百分點(diǎn)，之后的幾年，差距日益加大。1990-2003年間，各種能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的相對(duì)變化上，煤炭消費(fèi)比重呈現(xiàn)出下降的變動(dòng)趨勢(shì)，從1990年的76.2%下降到2003年的67.1%，石油消費(fèi)在能源消費(fèi)總量中的比重呈上升趨勢(shì)，從1990年的16.6%上升到2003年的22.7%。石油生產(chǎn)量與石油消費(fèi)量的缺口也日益擴(kuò)大。從中國(guó)石油生產(chǎn)量與消費(fèi)量對(duì)比中可以看出，我國(guó)石油產(chǎn)量逐年提高，1978-1992年還能滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)需要，1993年，中國(guó)成為石油產(chǎn)品凈進(jìn)口國(guó)，從而告別了自給自足的年代。從1994-2004年的10年間，我國(guó)石油消費(fèi)量幾乎增長(zhǎng)了一倍，2004年缺口達(dá)到134.1百萬(wàn)噸，在世界主要石油消費(fèi)國(guó)中的名次也從第四位上升到了第二位，僅次于美國(guó)。未來(lái)15年內(nèi)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)將以7%左右的速度發(fā)展，預(yù)計(jì)原油需求將以4%左右的速度增加；同期國(guó)內(nèi)石油產(chǎn)量增長(zhǎng)速度卻只有2%左右，低于石油需求增長(zhǎng)速度，國(guó)內(nèi)石油供需缺口將逐年加大。來(lái)自權(quán)威部門(mén)的統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)顯示，我國(guó)自成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)的10年間，石油凈進(jìn)口量已達(dá)9741萬(wàn)噸，對(duì)進(jìn)口油的依存度超過(guò)1/3。到2020年，我國(guó)對(duì)進(jìn)口油的依存度將達(dá)到60％左右。

    石油消費(fèi)效率亟待提升

    經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要消耗能源。能源消費(fèi)彈性系數(shù)反映經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn),相應(yīng)能源消耗需要增長(zhǎng)多少個(gè)百分點(diǎn)。如能源消費(fèi)彈性系數(shù)小于1,則本年單位不變價(jià)GDP能耗比上年降低；如彈性系數(shù)大于1,則本年單位不變價(jià)GDP能耗比上年上升；如彈性系數(shù)等于1,則本年單位不變價(jià)GDP能耗與上年持平。因此,能源消費(fèi)彈性系數(shù)越大,從某種意義上講,意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)利用能源效率越低,反之則越高。

    隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)對(duì)石油的需求量越來(lái)越大。國(guó)家計(jì)委的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)表明，近10年來(lái)，我國(guó)GDP年均增長(zhǎng)9.7％，石油消費(fèi)年均增長(zhǎng)5.77％。2004年我國(guó)石油表觀(guān)消費(fèi)總量突破3億噸大關(guān)，石油消費(fèi)彈性系數(shù)達(dá)1.92，這是多年來(lái)沒(méi)有的現(xiàn)象。石油消費(fèi)彈性系數(shù)的大幅度上升，是我國(guó)進(jìn)入到重化工業(yè)階段的標(biāo)志。發(fā)達(dá)國(guó)家石油消費(fèi)經(jīng)驗(yàn)顯示，國(guó)民經(jīng)濟(jì)在以第二產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)條件下，石油消費(fèi)量以較低的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)；在第三產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以前的工業(yè)化過(guò)程中，石油消費(fèi)量快速增長(zhǎng)，石油消費(fèi)量的總量水平迅速擴(kuò)大；在完成工業(yè)化以后，石油消費(fèi)在較高的總量水平上將以較低的增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。由此預(yù)測(cè)，從現(xiàn)在起到2020年之前正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)完成工業(yè)化過(guò)程的關(guān)鍵時(shí)期，我國(guó)石油消費(fèi)將處于迅速增長(zhǎng)階段。

    我國(guó)是石油消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)又是石油利用效率低、不合理用油比較嚴(yán)重的國(guó)家。與國(guó)際通行的石油消費(fèi)強(qiáng)度比較，可以看到，1990年我國(guó)的石油消費(fèi)強(qiáng)度為0.27，分別是美國(guó)的2.4倍，英國(guó)的3.7倍，法國(guó)的3.3倍，德國(guó)的3.2倍，日本的4.5倍，石油利用效率是很落后的。2003年我國(guó)石油消費(fèi)強(qiáng)度為0.19，與1990年相比，降低了27.6%，僅次于英國(guó)的28.8%的降幅，高于美國(guó)的20%，法國(guó)的17.1%，德國(guó)的22.4%和日本的15%，可以說(shuō)在石油消費(fèi)效率方面，我國(guó)取得了不小的進(jìn)步。但是我們從2003年的數(shù)據(jù)來(lái)看，我國(guó)的石油消費(fèi)強(qiáng)度系數(shù)仍然是美國(guó)的2.2倍，英國(guó)的3.7倍，日本的3.8倍，我國(guó)石油利用效率仍然較低。

    石油消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫

    資料顯示，從1990-2003年各行業(yè)消費(fèi)石油總量看，我國(guó)石油主要消費(fèi)在工業(yè)部門(mén)，其次是交通運(yùn)輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)和生活消費(fèi)等部門(mén)。其中，工業(yè)石油消費(fèi)占全國(guó)石油消費(fèi)總量的比重一直保持在50%以上；交通運(yùn)輸石油消費(fèi)量?jī)H次于工業(yè)，占25％左右；農(nóng)、林、牧、漁、水利業(yè)石油消費(fèi)占石油總消費(fèi)量的比重在6.67％－9％之間；生活消費(fèi)石油占石油消費(fèi)總量的比重僅為6％左右。

    石油是一個(gè)國(guó)家必不可少的主要能源，同時(shí)又是重要的戰(zhàn)略商品和化工原料。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家對(duì)于石油的需求也必然要不斷增長(zhǎng)。如何確保我國(guó)所需石油的最佳供應(yīng)，成為關(guān)系到我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全和人民生活的至關(guān)重要的長(zhǎng)期性的基本問(wèn)題之一。從前面的分析可看出，石油消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分密切的關(guān)系，對(duì)于正處于工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈快，對(duì)石油的需求愈加強(qiáng)勁。從我國(guó)的石油消費(fèi)彈性系數(shù)提高可知，我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中期階段，今后幾十年是我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍將保持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，石油消費(fèi)必將保持增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

    根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，為了保證我國(guó)石油供需的優(yōu)化發(fā)展，我國(guó)必須堅(jiān)持低能耗、低油耗和優(yōu)化能耗、油耗的基本方針，對(duì)我國(guó)的石油需求發(fā)展進(jìn)行調(diào)控，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高能耗較低的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的比重。同時(shí)降低鋼鐵、電解鋁等高耗能產(chǎn)業(yè)比重，根據(jù)節(jié)能型消費(fèi)結(jié)構(gòu)的要求來(lái)構(gòu)造相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。另一方面優(yōu)化調(diào)整石油消費(fèi)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，抓緊實(shí)施石油替代和燃料多元化戰(zhàn)略，大力發(fā)展煤制油、煤制醇醚燃料和生物合成油，交通領(lǐng)域使用燃料盡可能替代石油。通過(guò)稅收、價(jià)格等經(jīng)濟(jì)杠桿和法律手段打擊對(duì)石油資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，壓縮非必要的石油消費(fèi)，只把石油用在能夠發(fā)揮最佳效益和其他能源不可替代的地方，并鼓勵(lì)提高能效，鼓勵(lì)研究和開(kāi)發(fā)低能耗、低油耗的工藝和技術(shù)。

    總之，石油消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著十分密切的關(guān)系，對(duì)于正處于工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展愈快，對(duì)石油的需求愈加強(qiáng)勁。近年來(lái)我國(guó)不得不花費(fèi)大把外匯從國(guó)外大量進(jìn)口石油和原油,以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的能源需求。如果任由這種趨勢(shì)發(fā)展下去,顯然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不可持續(xù)的。因此,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,千方百計(jì)節(jié)約能源,成為保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展的關(guān)鍵。

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