電信業(yè)面臨市場失衡挑戰(zhàn)

　　2006年，“失衡”毋庸置疑地成為中國電信市場最主要的關(guān)鍵詞。 
 
　　2006年以來，移動對固網(wǎng)的替代效應(yīng)不斷增強(qiáng)，固網(wǎng)運(yùn)營商發(fā)展頹勢盡顯，市場資源、產(chǎn)業(yè)利潤持續(xù)向一家運(yùn)營商高度集中，我國電信市場失衡格局日益嚴(yán)峻。

　　據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部11月份的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國移動11月份新增用戶467萬，超過10月份新增的459萬；中國聯(lián)通新增用戶僅130萬；中國電信的情況則更不容樂觀，包括固定電話用戶和小靈通在內(nèi)，11月份新增用戶僅69萬。

　　而之前發(fā)布的前三季度財報則顯示，固網(wǎng)用戶的增長已經(jīng)陷于停滯狀態(tài)，中國電信和中網(wǎng)通的用戶增長幾乎完全依靠小靈通業(yè)務(wù)。

　　業(yè)界不得不承認(rèn)這樣一個事實(shí)：我國電信業(yè)正面臨市場嚴(yán)重失衡的挑戰(zhàn)。

　　 市場失衡造就新壟斷

　　 在中國電信2007年度工作會議上，信息產(chǎn)業(yè)部副部長奚國華明確表示，目前中國電信市場面臨嚴(yán)重的競爭格局失衡問題。

　　奚國華副部長指出，中國移動一家獨(dú)大，一枝獨(dú)秀，今年電信運(yùn)營業(yè)新增業(yè)務(wù)收入和利潤中，中國移動占到70％－80％以上。與中國移動形成對比的是，固網(wǎng)運(yùn)營商增長較為困難。

　　而兩大移動運(yùn)營商之間，也存在著極大的不均衡。11月份的數(shù)據(jù)顯示，中國移動的用戶增長率要高過中國聯(lián)通三倍之多。

　　一位不愿意透露姓名的投資銀行分析師認(rèn)為，中國移動財力雄厚，能力突出，業(yè)務(wù)發(fā)展速度非常快，中國聯(lián)通與其根本沒得比。而國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所史煒主任也曾指出，中國移動一家獨(dú)大，已經(jīng)不存在移動雙寡頭的競爭局面。

　　 2006年市場失衡的加劇，以及中國移動一家獨(dú)大的出現(xiàn)，表明我國電信市場出現(xiàn)了新的壟斷運(yùn)營商。與此同時，新壟斷運(yùn)營商憑借雄厚的資金和優(yōu)勢資源，打壓其他運(yùn)營商，導(dǎo)致市場競爭低效甚至失效。

　　這顯然與我國多年來的電信改革初衷相背離。若長此以往，中國電信行業(yè)重回寡頭時代只是時間問題。

　　 失衡不利于和諧的構(gòu)建

　　 構(gòu)建和諧電信業(yè)，已經(jīng)成為整個行業(yè)的共識和目標(biāo)。

　　前不久，信息產(chǎn)業(yè)部部長王旭東在河南考察調(diào)研時再次強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆六中全會精神，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)和諧行業(yè)。

　　奚國華副部長也曾在第六屆信息港論壇上強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮固定網(wǎng)的剩余價值，實(shí)現(xiàn)固定網(wǎng)與移動網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　然而，當(dāng)前電信市場日益嚴(yán)重的失衡格局，使得移動暢固網(wǎng)滯，將運(yùn)營商之間尤其是移動運(yùn)營商與固網(wǎng)運(yùn)營商之間的差距越拉越大，這顯然不利于固定網(wǎng)與移動網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而不利于和諧行業(yè)的構(gòu)建，更不利于我國電信業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

　　電信市場嚴(yán)重失衡，行業(yè)發(fā)展岌岌可危。

　　失衡增加改革難度

　　扭轉(zhuǎn)市場格局刻不容緩。奚國華副部長明確指出，目前嚴(yán)重失衡的運(yùn)營商競爭格局需要優(yōu)化。

　　對競爭格局進(jìn)行優(yōu)化，表明我國電信業(yè)重組勢在必行。

　　不過，業(yè)界也有這樣的觀點(diǎn)：電信市場重組涉及到多重利益主體和多重目標(biāo)，非常復(fù)雜，且成本巨大，國家不會輕易重組。有專家算了一筆帳，如果實(shí)施曾盛傳的“六合三”方案，交易成本大約為200億元。

　　殊不知，若不進(jìn)行重組，不進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，我國失衡的市場局面將更加嚴(yán)峻，必將加大電信業(yè)下一步改革的難度，后果不堪設(shè)想。

　　北京郵電大學(xué)管理學(xué)院曾劍秋教授指出，如果一直保持這種失衡的市場局面，最終導(dǎo)致的損失將不僅是幾百億的問題，甚至上千億的損失都有可能。

　　而且，電信業(yè)的重組，也將影響到我國關(guān)于3G的決策。不解決失衡的問題，3G牌照的發(fā)放始終是個難題。

　　奚國華副部長認(rèn)為中國3G牌照的發(fā)放取決于四個因素，而競爭格局的優(yōu)化就是其中的一個。

　　令人欣喜的是，有消息傳出，信息產(chǎn)業(yè)部將采取措施扭轉(zhuǎn)市場失衡格局。

　　中國電信2007年度工作會議上，奚國華副部長表示，信息產(chǎn)業(yè)部正在加緊研究如何通過監(jiān)管政策進(jìn)行調(diào)整，如何發(fā)放3G牌照、實(shí)施全業(yè)務(wù)經(jīng)營來扭轉(zhuǎn)這一格局，“既要防止重復(fù)建設(shè)，又要進(jìn)行有效競爭”。

　　毫無疑問，無論是順應(yīng)全球趨勢，還是構(gòu)建和諧電信業(yè)，我國電信業(yè)重組都宜早不宜遲。

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