行業(yè)運(yùn)行問題突出

　　李勇武表示，我國石油和化工行業(yè)在“十一五”開局之年運(yùn)行良好，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)效，自主創(chuàng)新有所突破，資源節(jié)約初見成效，安全環(huán)保力度加大，但是行業(yè)運(yùn)行中存在的問題也十分突出。

　　一是固定資產(chǎn)投資依然過快。

　　近年來，由于整個(gè)行業(yè)效益提升，使得全行業(yè)掀起產(chǎn)能擴(kuò)建的高潮。特別是中西部有能源和資源的地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)大型煤化工基地較多，項(xiàng)目雷同，造成水資源和環(huán)境壓力過大，部分行業(yè)投資過熱，如果這種態(tài)勢繼續(xù)增強(qiáng)，可能導(dǎo)致產(chǎn)能過剩危機(jī)。化工投資激增也將使能耗指標(biāo)難以完成。化工行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)建的直接后果是行業(yè)效益處于下滑狀態(tài)。

　　據(jù)了解，石油和化工產(chǎn)業(yè)大省山東、河南、遼寧、浙江以及天津等地，今年固定資產(chǎn)投資增幅都在30%以上,尤其是內(nèi)蒙古、江西、山西和重慶，固定資產(chǎn)投資增幅分別增長了97.6%、87.5%、80%和66.2%。

　　二是行業(yè)效益呈下滑趨勢。

　　李勇武介紹，今年前8個(gè)月，國際原油價(jià)格高位振蕩，使有機(jī)化工產(chǎn)品、有機(jī)中間體、合成材料等下游產(chǎn)品成本加大。下半年全國電價(jià)上調(diào)，對高能耗的石油和化工行業(yè)，特別是氮肥、電石、黃磷、燒堿等影響較大。

　　三是節(jié)能與環(huán)保壓力較大。

　　化學(xué)工業(yè)是高能耗產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)占96%，生產(chǎn)規(guī)模小、工藝技術(shù)落后，節(jié)能的壓力很大。今年上半年，污染物排放總量和單位GDP能耗不降反升。兩次環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大排查結(jié)果顯示，在7555個(gè)石油和化工項(xiàng)目中，81%布設(shè)在江河流域和人口密集等環(huán)境敏感區(qū)，其中45%為重大風(fēng)險(xiǎn)源。石油和化工行業(yè)“十一五”期間要減少污染排放10%，2007年的減排壓力非常大。

　　據(jù)中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計(jì)，今年前10月，石油和化學(xué)工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入約3.43萬億元，同比增長29%。預(yù)計(jì)2006年全行業(yè)主營業(yè)務(wù)收入將達(dá)到4.1萬億元左右，同比增長25%；實(shí)現(xiàn)利潤4350億元左右，同比增長17.3%。石化產(chǎn)品市場價(jià)格呈現(xiàn)漲跌互現(xiàn)、振蕩上升的態(tài)勢，155種重點(diǎn)化工產(chǎn)品價(jià)格同比上升的占51%，下降的占34.2%。石化產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易平穩(wěn)增長，1～9月累計(jì)達(dá)877.5億美元，同比增長32.7%。隨著國內(nèi)產(chǎn)能的擴(kuò)張，內(nèi)銷壓力日益增大，出口勢頭較為強(qiáng)勁，但出口產(chǎn)品多為大路貨，附加值低，單價(jià)有所下降，出口的結(jié)構(gòu)也不是很合理。

　　必須盡快轉(zhuǎn)變粗放增長方式

　　李勇武認(rèn)為，2007年必須采取有效措施，解決石化行業(yè)運(yùn)行中的突出問題。

　　首先，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式。

　　污染物排放總量和單位GDP能耗不降反升，原因就在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還沒有從根本上改變，粗放發(fā)展的沖動(dòng)還沒有從根本上遏制。2007年，要堅(jiān)決遏制部分行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染項(xiàng)目和落后工藝技術(shù)。鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量和附加值高、資源消耗和環(huán)境污染少的產(chǎn)品。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高加工深度和產(chǎn)品的精細(xì)化率，擴(kuò)大高端產(chǎn)品的比例。

　　其次，加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

　　2007年，要以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、突出循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗為目標(biāo)，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科研創(chuàng)新體系，加強(qiáng)重點(diǎn)科技攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系，為實(shí)現(xiàn)石油和化學(xué)工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)支撐。

     第三，加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)保安全，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　建議出臺可再生能源配套措施

　　目前我國能源替代和可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，李勇武建議政府盡快出臺配套措施，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場行為。其配套措施包括：制定甲醇汽油相應(yīng)的產(chǎn)品、技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)。各地?cái)M建燃料乙醇項(xiàng)目的積極性很高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨開發(fā)非糧原料、提高產(chǎn)業(yè)水平、完善環(huán)境等諸多問題，必須制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，規(guī)范市場秩序和投資行為，防止盲目建設(shè)和投資浪費(fèi)。對生物柴油的原料來源、工藝路線進(jìn)行引導(dǎo)，加快國家標(biāo)準(zhǔn)的制定，給生物柴油與乙醇一樣的稅收優(yōu)惠，對進(jìn)入油品市場的途徑也應(yīng)及早考慮。積極推廣二甲醚作為民用燃料，并制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和國家標(biāo)準(zhǔn)。

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