被幾乎失控的經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴折磨到?jīng)]有退路的美國(guó)，因史上最大的經(jīng)濟(jì)刺激案內(nèi)容中的“買(mǎi)國(guó)貨”方案而卷入一場(chǎng)空前激烈的貿(mào)易保護(hù)論戰(zhàn)中。

　　貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)是調(diào)整國(guó)際收支、糾正貿(mào)易逆差的一個(gè)重要工具，往往是用來(lái)對(duì)付危機(jī)的臨時(shí)措施。美國(guó)將如何實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，并從何種程度上發(fā)揮其效用，持續(xù)時(shí)間會(huì)多久，這一系列不定時(shí)“炸彈”讓世界高度緊張。

　　對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義，曾有人比喻是抽大 煙，會(huì)讓人越吸越上癮，然而高潮后面臨的是死亡的危險(xiǎn)。不過(guò)對(duì)于目前的美國(guó)來(lái)說(shuō)，貿(mào)易保護(hù)主義更像一杯毒酒，這頭井中困獸到底要不要飲鴆止渴，這是個(gè)問(wèn)題。要不喝了毒酒后再去尋找解藥吧？美國(guó)在猶豫。

　　真要重蹈歷史覆轍？

　　美國(guó)急不可耐地要為這場(chǎng)金融危機(jī)尋找替罪羊，外部原因成了最好的開(kāi)脫借口。隨著危機(jī)的深化，美國(guó)國(guó)內(nèi)的保護(hù)主義情緒日漸高漲，一些官員甚至提出“購(gòu)物要買(mǎi)美國(guó)貨，裁員要裁外國(guó)人”的說(shuō)法。

　　美國(guó)東部時(shí)間1月28日通過(guò)的“眾議院版”經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中，“BuyAmerica”被重提。該計(jì)劃要求，總規(guī)模約為900億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中所需要的鋼鐵，要由美國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。除非聯(lián)邦政府認(rèn)定購(gòu)買(mǎi)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品成本過(guò)高，會(huì)損害公眾利益。附加條款中對(duì)購(gòu)買(mǎi)“非美國(guó)產(chǎn)品”作了下述限定：一是美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品數(shù)量不夠，二是購(gòu)買(mǎi)美國(guó)鋼鐵產(chǎn)品成本高出外國(guó)鋼鐵產(chǎn)品25％。該方案還規(guī)定美國(guó)運(yùn)輸安全管理局所使用的任何制服和紡織品必須是真正的“美國(guó)制造”。

　　“Buy America”這一概念來(lái)自美國(guó)1933年頒布的《購(gòu)買(mǎi)美國(guó)產(chǎn)品法》（BuyAmericaAct）。其宗旨就是為了“扶持和保護(hù)美國(guó)工業(yè)、美國(guó)工人和美國(guó)投資資本”。該法規(guī)定聯(lián)邦政府在進(jìn)行物資采購(gòu)和公共建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須承擔(dān)購(gòu)買(mǎi)美國(guó)制造的產(chǎn)品的義務(wù)。此外還規(guī)定，只有在美國(guó)生產(chǎn)的數(shù)量不足，國(guó)內(nèi)價(jià)格過(guò)高，或者不買(mǎi)外國(guó)貨將會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)家利益產(chǎn)生不利后果的情況下，才可以購(gòu)買(mǎi)外國(guó)產(chǎn)品。

　　事實(shí)上，正是貿(mào)易保護(hù)造成上世紀(jì)初大蕭條時(shí)期世界貿(mào)易萎縮2/3，其始作俑者美國(guó)更是下降了3/4。1929年美國(guó)股市崩盤(pán)還只是引發(fā)了金融危機(jī)，而真正的經(jīng)濟(jì)大蕭條是從1930年下半年開(kāi)始的，始作俑者是一條叫《斯慕特-霍利關(guān)稅法案》（Smoot-HawleyTariffAct）的貿(mào)易保護(hù)主義措施。該法案對(duì)2萬(wàn)多種進(jìn)口產(chǎn)品征收高額關(guān)稅，從而引發(fā)了全球貿(mào)易大戰(zhàn)，國(guó)際貿(mào)易因此幾近停頓。正是由于每個(gè)國(guó)家都試圖將自己與外部危機(jī)隔絕開(kāi)來(lái)，結(jié)果反而加劇了危機(jī)在全球范圍內(nèi)的蔓延。

　　很多經(jīng)濟(jì)史學(xué)家認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)之所以陷入大蕭條長(zhǎng)達(dá)10年之久，與美國(guó)在危機(jī)之初挑起的貿(mào)易戰(zhàn)有直接關(guān)系。此后，國(guó)際社會(huì)又耗費(fèi)數(shù)十年，才逐步拆除了這一時(shí)期高筑的各種貿(mào)易壁壘。絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家都認(rèn)為，如果說(shuō)世界可以從大蕭條中學(xué)到什么教訓(xùn)的話，那么貿(mào)易保護(hù)主義救不了經(jīng)濟(jì)危機(jī)應(yīng)該是其中最深刻的教訓(xùn)之一。

　　然而，很多人相信，從2007年開(kāi)始爆發(fā)的次貸危機(jī)發(fā)展至今，正呈現(xiàn)越來(lái)越失控的局面，倘若今年經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，貿(mào)易保護(hù)將是美國(guó)在絕境中的必然選擇。

　　正可謂：“秦人不暇自哀，而后人哀之；后人哀之而不鑒之，亦使后人而復(fù)哀后人也（《阿房宮賦》）。”美國(guó)精英們?nèi)绻�在此時(shí)執(zhí)意選擇“喝下毒酒”，恐怕要再度擔(dān)上歷史罪人的罵名了。

    國(guó)內(nèi)外反對(duì)“買(mǎi)國(guó)貨”

　　奧巴馬提出的以支出和減稅為核心的8250億美元經(jīng)濟(jì)刺激議案因其貿(mào)易保護(hù)主義的內(nèi)容引發(fā)很大的爭(zhēng)議。其中的“只買(mǎi)美國(guó)制造”（BuyAmericaRule）的條款更是遭到來(lái)自鄰國(guó)加拿大、墨西哥以及美國(guó)商業(yè)和貿(mào)易伙伴的一致反對(duì)。

　　此項(xiàng)條款一公開(kāi)，加拿大總理哈珀立即作出回應(yīng)說(shuō)，這是一個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題，加拿大政府對(duì)此非常關(guān)注。哈珀說(shuō)：“我知道世界上很多國(guó)家都對(duì)此表示非常擔(dān)憂，因?yàn)檫@些條款不僅讓美國(guó)無(wú)法履行在國(guó)際貿(mào)易中的義務(wù)，更違背了"20國(guó)集團(tuán)"金融峰會(huì)的會(huì)談精神�！奔幽么蠊�業(yè)部部長(zhǎng)克萊門(mén)特也表示：“美國(guó)出現(xiàn)任何的貿(mào)易保護(hù)主義措施都會(huì)引發(fā)廣泛的擔(dān)憂�！�

　　英國(guó)首相布朗1月30日在達(dá)沃斯年會(huì)上表示，現(xiàn)在不是撤離全球化轉(zhuǎn)向保護(hù)主義的時(shí)候，訴諸保護(hù)主義手段并不能解決目前的金融危機(jī)，各國(guó)應(yīng)團(tuán)結(jié)一致加強(qiáng)合作。他還呼吁重建國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，并說(shuō)“如果我們不行動(dòng)，保護(hù)主義傾向就會(huì)變得極其嚴(yán)重”。布朗說(shuō)，自2007年以來(lái)，流入新興市場(chǎng)的國(guó)際投資減少了8000億美元。他警告，如果聽(tīng)任這種“金融重商主義”發(fā)展，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生新的保護(hù)主義，影響貿(mào)易等跨國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。

　　印度商業(yè)和工業(yè)部長(zhǎng)納特也在年會(huì)上說(shuō)：“就長(zhǎng)期而言，我相信貿(mào)易保護(hù)主義無(wú)助于改善任何國(guó)家的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。”但他同時(shí)警告說(shuō)，如果其他國(guó)家采取保護(hù)主義措施，印度將被迫采取對(duì)等措施。

　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶1月28日在會(huì)見(jiàn)世界貿(mào)易組織總干事拉米時(shí)說(shuō)，面對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)，反對(duì)和遏制貿(mào)易保護(hù)主義至關(guān)重要。貿(mào)易保護(hù)主義看似保護(hù)一國(guó)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上會(huì)拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，對(duì)誰(shuí)都不利。在反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義方面，不能說(shuō)一套做一套。

　　拉米也表示，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義是成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵，在此方面，各國(guó)不應(yīng)從已作的承諾中倒退。拉米還呼吁美國(guó)參議院作出明智決定，確保美國(guó)履行其國(guó)際義務(wù)。

　　美國(guó)“買(mǎi)國(guó)貨”條款不僅遭到國(guó)外反對(duì)聲一片，在國(guó)內(nèi)也被諸多行業(yè)人士、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和媒體批判。

　　卡特彼勒、GE、波音等多家跨國(guó)巨頭日前聯(lián)合美國(guó)當(dāng)?shù)氐?5家行業(yè)協(xié)會(huì)，致函美國(guó)參眾兩院，反對(duì)將“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”這一條款納入美國(guó)財(cái)政刺激法案，理由是這將可能招致其他國(guó)家的報(bào)復(fù)，從而使美國(guó)企業(yè)難以分享到其他國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的機(jī)會(huì)。

　　一些企業(yè)人士表示，如果該條款最終成為美國(guó)法律，其他經(jīng)濟(jì)體也可能效仿此舉，那么最終將會(huì)給美國(guó)的出口造成嚴(yán)重打擊。

　　《華盛頓郵報(bào)》認(rèn)為，歐洲和亞洲等地區(qū)主要經(jīng)濟(jì)體也都出臺(tái)了各自的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，美國(guó)的企業(yè)也有可能從中受益，但如果美國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃通過(guò)“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”條款對(duì)美國(guó)企業(yè)進(jìn)行保護(hù)，那么美國(guó)企業(yè)也難免遭受其他經(jīng)濟(jì)體的同等對(duì)待。

　　奧巴馬重壓下

　　表態(tài)反對(duì)“買(mǎi)國(guó)貨”

　　“買(mǎi)國(guó)貨”條款是否會(huì)正式寫(xiě)入美國(guó)法案，取決于民主黨和共和黨最后的協(xié)商結(jié)果。2月中旬是奧巴馬政府為簽署經(jīng)濟(jì)刺激方案設(shè)定的最后期限。如果民主黨和共和黨參議員在此之前就方案達(dá)成一致，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬將成為否決“買(mǎi)國(guó)貨”條款的最后一道關(guān)卡。

　　有觀點(diǎn)認(rèn)為，從政治上講，民主黨向來(lái)都是以保護(hù)勞工、保護(hù)中低收入者為旗號(hào)，更傾向于保護(hù)主義的；但到了現(xiàn)實(shí)的經(jīng)貿(mào)往來(lái)中，仍然會(huì)保持開(kāi)放。民主黨也知道，這才符合大局的經(jīng)濟(jì)利益。

　　面對(duì)20多年來(lái)最高的失業(yè)率，扛在奧巴馬肩頭的是至少創(chuàng)造300萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位目標(biāo)的重?fù)?dān)。到底如何權(quán)衡利弊和把握條款制定的尺度，確實(shí)是讓奧巴馬大為頭疼的難題。此前一直沒(méi)有公開(kāi)表態(tài)的他終于在國(guó)內(nèi)國(guó)外雙重的巨大壓力面前打破沉默。

　　美國(guó)參議院周三以壓倒性的投票批準(zhǔn)了經(jīng)過(guò)妥協(xié)后的“購(gòu)買(mǎi)美國(guó)貨”計(jì)劃,作為其近9000億美元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的一部分，之前總統(tǒng)奧巴馬表達(dá)了該計(jì)劃原措辭可能會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易戰(zhàn)的憂慮。

　　美東時(shí)間2月3日，奧巴馬公開(kāi)表示美國(guó)不能發(fā)出保護(hù)主義信號(hào)。他在接受�？怂闺娨暸_(tái)采訪時(shí)說(shuō)：“值此全球貿(mào)易不斷萎縮之際，我認(rèn)為美國(guó)不應(yīng)當(dāng)發(fā)出這樣的信號(hào)：我們只關(guān)心我們自己，毫不顧及全球貿(mào)易�！�

　　鑒于正在審議中的“買(mǎi)國(guó)貨”條款已經(jīng)激起多國(guó)首腦的公開(kāi)譴責(zé)，奧巴馬說(shuō)：“我們必須確保（經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中的）任何條款都不會(huì)觸發(fā)貿(mào)易大戰(zhàn)。”

　　此外，當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月3日上午，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬正式提名賈德·格雷格（JuddGregg）為商務(wù)部長(zhǎng)候選人。美國(guó)政經(jīng)各界均表示歡迎，認(rèn)為此舉是新政府振興經(jīng)濟(jì)、保持貿(mào)易開(kāi)放的有益之舉。

　　克雷格自1981年開(kāi)始，歷任四屆眾議院議員，1989年開(kāi)始連任兩屆新罕布什爾州州長(zhǎng)，自1992年開(kāi)始連任三任參議院議員，目前為參議院預(yù)算委員會(huì)成員，以保守、審慎的預(yù)算管理風(fēng)格著稱(chēng)。格雷格為奧巴馬政府中第三位來(lái)自共和黨的“部長(zhǎng)級(jí)”高官。

　　金融服務(wù)論壇（Financial ServicesForum）總裁羅伯·尼科斯（RobNichols）認(rèn)為，格雷格擔(dān)任商務(wù)部長(zhǎng)，可能有利于在執(zhí)行層面上維持或促進(jìn)美國(guó)貿(mào)易開(kāi)放政策，避免向保護(hù)主義方向傾斜。

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