● 低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)是未來(lái)20年國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。

　　● 通過(guò)技術(shù)革新、能源體系的轉(zhuǎn)型以及基于市場(chǎng)的政策促進(jìn)低碳發(fā)展。

　　在綠色經(jīng)濟(jì)與應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作會(huì)議會(huì)場(chǎng)上，與記者參加的大多數(shù)會(huì)議不同，與會(huì)代表人手一份的是廢棄牛奶飲料紙包裝再生利用制成的文件袋和筆桿由100％廢舊報(bào)紙做成的圓珠筆。這一細(xì)小的差別反映出此次會(huì)議的一大核心議題———綠色經(jīng)濟(jì)、低碳發(fā)展。

　　美國(guó)斯坦福大學(xué)氣候政策中心執(zhí)行主任托馬斯海勒教授在會(huì)議發(fā)言時(shí)說(shuō)：“哥本哈根氣候變化會(huì)議給我留下了非常深刻的印象，沒(méi)有太多的人談氣候變化，更多的是談到了低碳發(fā)展�！边@說(shuō)明，針對(duì)全球氣候變化問(wèn)題，國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)正從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向解決問(wèn)題轉(zhuǎn)移，低碳發(fā)展已成為當(dāng)今世界減緩和應(yīng)對(duì)氣候變化的戰(zhàn)略選擇。

　　從全球碳排放情況看，根據(jù)荷蘭環(huán)境評(píng)估局2009年6月17日發(fā)布的研究報(bào)告，2007年美國(guó)排放量約占全球的21％，歐盟占12％。從全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)是未來(lái)20年國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)將成為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)新一輪增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力之一。發(fā)達(dá)國(guó)家特別是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，盡管在減排問(wèn)題上同發(fā)展中國(guó)家存在嚴(yán)重分歧，有的還不愿意承擔(dān)應(yīng)有的減排義務(wù)，但都基于自身現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，特別是為爭(zhēng)奪全球低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，正在通過(guò)技術(shù)革新、能源體系的轉(zhuǎn)型以及基于市場(chǎng)的政策促進(jìn)低碳發(fā)展。

　　歐盟在應(yīng)對(duì)氣候變化和低碳發(fā)展方面起步較早。巴黎高等政治學(xué)院可持續(xù)發(fā)展研究中心主任勞倫斯·蒂比亞納教授介紹說(shuō)，1996年歐盟首腦會(huì)議就提出把溫度升高2攝氏度定為氣候變暖的最大上限目標(biāo)。她說(shuō)，目前歐盟的低碳發(fā)展政策主要有3大支柱。一是歐盟排放交易體系。這一體系由歐盟和成員國(guó)政府設(shè)置并分配排放配額，目前覆蓋了該地區(qū)30％到50％的工業(yè)和能源行業(yè)。二是2008年通過(guò)的《氣候行動(dòng)計(jì)劃：變化世界中的能源》。這一攬子能源和氣候變化政策明確了歐盟2020年低碳發(fā)展的目標(biāo)：在1990年的基礎(chǔ)上至少削減20％的溫室氣體排放（如果其他發(fā)達(dá)國(guó)家承諾減排目標(biāo)，可減排30％），能源消費(fèi)中可再生能源比重增加到20％，提高能效將能源消耗降低20％。三是可再生能源方面的法規(guī)。

　　獨(dú)聯(lián)體國(guó)家跨政府合作組織專家拉麗薩·盧班介紹了俄羅斯目前的碳排放情況和應(yīng)對(duì)舉措。她說(shuō)，俄羅斯政府多次強(qiáng)調(diào)要減少工業(yè)和交通運(yùn)輸行業(yè)的排放，而且對(duì)各種廢棄物要有效的實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，同時(shí)鼓勵(lì)利用最新的技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。韓國(guó)氣候變化大使鄭來(lái)權(quán)說(shuō)，韓國(guó)的目標(biāo)是到2020年實(shí)現(xiàn)碳排放總量減少30％。節(jié)能減排被視為新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，政府希望起到根本的推動(dòng)作用，私營(yíng)企業(yè)則要充分把握機(jī)會(huì)。

　　由于同美歐發(fā)達(dá)國(guó)家處于不同發(fā)展階段，基本國(guó)情和實(shí)際差別很大，所以印度對(duì)低碳發(fā)展有著不同的理解和道路選擇。印度能源與資源研究所能源環(huán)境政策部副主任瑞圖·馬圖爾說(shuō)，從長(zhǎng)期減排的角度來(lái)說(shuō)，非常清楚的一點(diǎn)就是有必要減少碳排放，但目前印度還沒(méi)有法律方面的目標(biāo)。她說(shuō)，印度政府面臨著諸多發(fā)展目標(biāo)，比如降低貧困率。印度還有4億人根本用不上電。面對(duì)能源短缺，印度政府的重點(diǎn)是以一種可持續(xù)的方式來(lái)滿足未來(lái)能源的需求。

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