墨西哥、哥倫比亞、秘魯和智利4個(gè)太平洋沿岸國(guó)家的高級(jí)代表近日齊聚智利首都圣地亞哥，就深化區(qū)域一體化舉行首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，以加快四國(guó)在共同市場(chǎng)方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)商品、資金、人力和服務(wù)要素的自由流通。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，深化區(qū)域一體化是一個(gè)開(kāi)放進(jìn)程，向所有持共同貿(mào)易理念的拉美國(guó)家敞開(kāi)大門。

　　四國(guó)有約兩億人口的大市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占整個(gè)拉美地區(qū)總量的35%，出口總額占拉美地區(qū)的55%。在美歐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，拉美四國(guó)“抱團(tuán)取暖”，正是為順應(yīng)新形勢(shì)作出的一種貿(mào)易戰(zhàn)略調(diào)整。

　　拉美地區(qū)近年來(lái)一體化建設(shè)日趨活躍。以委內(nèi)瑞拉為首的美洲玻利瓦爾聯(lián)盟和以巴西為首的南方共同市場(chǎng)等區(qū)域性合作組織，正摒棄理念差異，探索逐步走向融合。南方共同市場(chǎng)預(yù)計(jì)將正式接納委內(nèi)瑞拉加入該組織，屆時(shí)，該組織經(jīng)濟(jì)總量將占南美洲的76%。此外，安第斯共同體、加勒比共同體等一體化組織在結(jié)構(gòu)、制度和組織建設(shè)方面也取得一系列積極成果。如推動(dòng)貿(mào)易“去美元化”、建立次區(qū)域共同貨幣等重大議題均在醞釀之中。繼南美兩大經(jīng)濟(jì)體巴西、阿根廷啟動(dòng)地區(qū)貿(mào)易本幣結(jié)算體系以來(lái)，烏拉圭、巴拉圭已同意今年將盡快簽署類似協(xié)定，智利也正在就加入本幣結(jié)算體系加快談判步伐。目前，巴西和阿根廷兩國(guó)正在考慮重啟一度擱置的貨幣聯(lián)盟計(jì)劃，美洲玻利瓦爾聯(lián)盟則已在該組織成員國(guó)貿(mào)易中正式使用共同貨幣“蘇克雷”。

　　拉美地區(qū)一體化建設(shè)取得了不少成績(jī)，但其發(fā)展道路并不平坦。拉美國(guó)家間通過(guò)一體化機(jī)制開(kāi)展的貿(mào)易總量不足20%。另外，拉美國(guó)家在統(tǒng)一關(guān)稅、金融債務(wù)以及政策協(xié)調(diào)等諸多問(wèn)題上也存在差異和矛盾。拉美一體化建設(shè)仍面臨多重挑戰(zhàn)。

　　首先，近年來(lái)拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，難以形成共同發(fā)展戰(zhàn)略。以南方共同市場(chǎng)為例，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡造成該組織一體化建設(shè)進(jìn)程停滯不前，地區(qū)大國(guó)巴西近年對(duì)南美其他國(guó)家的直接投資越來(lái)越大，并在南美地區(qū)高附加值商品市場(chǎng)占據(jù)壟斷優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)利益分配不均導(dǎo)致巴西與鄰國(guó)貿(mào)易摩擦此起彼伏。為此，巴西正著力通過(guò)創(chuàng)建結(jié)構(gòu)趨同基金等補(bǔ)償機(jī)制，以幫助較小國(guó)家在一體化進(jìn)程中分得一杯羹。

　　其次，一些拉美國(guó)家政局不穩(wěn)，地區(qū)局部沖突和歷史宿怨對(duì)一體化構(gòu)成潛在“暗礁”。如洪都拉斯軍事政變、尼加拉瓜和哥斯達(dá)黎加之間的領(lǐng)土爭(zhēng)端等，都嚴(yán)重干擾了中美洲一體化進(jìn)程。有拉美學(xué)者認(rèn)為，拉美地區(qū)仍缺乏具有足夠號(hào)召力和凝聚作用的“領(lǐng)頭羊”，以維護(hù)該地區(qū)的團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定。盡管地區(qū)大國(guó)巴西、阿根廷兩國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，在許多重要地區(qū)問(wèn)題上的共識(shí)增多，但兩國(guó)間也存在猜忌和利益差異。

　　此外，在政治、貿(mào)易、反恐和安全等領(lǐng)域，美國(guó)在拉美的身影無(wú)處不在，對(duì)拉美一體化進(jìn)程仍有著不可忽視的影響。美國(guó)與智利、哥倫比亞、秘魯?shù)葒?guó)簽訂雙邊自由貿(mào)易協(xié)定在一定程度上分化了拉美國(guó)家在貿(mào)易市場(chǎng)上的團(tuán)結(jié)與整合。諸如此類，拉美一體化建設(shè)仍需給力。

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