為實(shí)施意在加強(qiáng)與東亞和東南亞聯(lián)系的“向東看”政策，從上世紀(jì)90年代起，印度就開(kāi)始在批評(píng)緬甸政府方面三緘其口并不再高調(diào)支持昂山素季。但更重要的原因是印度意識(shí)到北京在緬甸的影響力正以令人生畏的速度增長(zhǎng)。

　　隨著北京與緬甸的貿(mào)易、能源和防務(wù)關(guān)系迅速提升，印度除切實(shí)與緬甸政府接觸外別無(wú)選擇。意識(shí)到緬甸其最近的鄰國(guó)之一和天然氣資源大國(guó)正進(jìn)入中國(guó)的軌道后，印度開(kāi)始改變數(shù)十年來(lái)長(zhǎng)期孤立緬甸政府的做法，與其展開(kāi)直接接觸。印度已無(wú)力承擔(dān)對(duì)西方言聽(tīng)計(jì)從的代價(jià)。其戰(zhàn)略利益要求印度只能在民主問(wèn)題上對(duì)緬甸政府柔聲細(xì)語(yǔ)。

　　因此，印度反對(duì)西方制裁緬甸的做法并不出人意料。即便緬甸政府正隨時(shí)準(zhǔn)備鎮(zhèn)壓僧侶和民主人士，印度也與緬甸簽署了相關(guān)能源勘探協(xié)議。但隨著中國(guó)向緬甸出售從武器到糧食的所有物品，印度發(fā)現(xiàn)很難對(duì)抗中國(guó)在緬甸的影響力。在緬甸根本無(wú)法逃脫中國(guó)的影響。無(wú)論在能源勘探領(lǐng)域，還是在天然氣供應(yīng)方面，中資企業(yè)均享有優(yōu)惠待遇。

　　如果中國(guó)海軍在緬甸的存在擴(kuò)大，印度將發(fā)現(xiàn)它很難在印度洋施展軍力。中國(guó)在印度洋及周邊不斷增長(zhǎng)的海軍存在令印度苦不堪言，因?yàn)檫@使印度在該地區(qū)的行動(dòng)自由受到限制。尤其值得關(guān)注的是中國(guó)的“珍珠鏈”策略，該策略使中國(guó)在印度后院的戰(zhàn)略深度得到極大擴(kuò)張。中國(guó)在緬甸的海軍基地就被視為該戰(zhàn)略的一部分。

　　但某些關(guān)于中國(guó)海軍在緬甸存在的說(shuō)法難免有夸大之嫌。例如，印度政府2005年就不得不承認(rèn)，關(guān)于中國(guó)將緬甸的科科群島變?yōu)楹＼娀�地的�?bào)告是錯(cuò)誤的。然而與過(guò)去相比，中國(guó)強(qiáng)行進(jìn)入印度洋的姿態(tài)正愈發(fā)顯眼。中國(guó)人或許在緬甸沒(méi)有海軍基地，但他們正參與科科群島的基礎(chǔ)設(shè)施更新，并有可能向緬甸提供某些受到限制的技術(shù)援助。

　　美國(guó)非常擔(dān)心緬甸政府將利用與印度更多的往來(lái)獲取更多的世界承認(rèn)。盡管印度在展示其作為負(fù)責(zé)任的全球利益攸關(guān)方方面承受巨大壓力，但它不可能對(duì)緬甸軍方持對(duì)抗姿態(tài)。印度的戰(zhàn)略利益要求與緬甸建立健全的伙伴關(guān)系。

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