誰能想到，一家自來水公司竟能發(fā)展成資產(chǎn)規(guī)模超百億，不僅為當?shù)靥峁┚C合水務(wù)服務(wù)，還能轉(zhuǎn)動資本魔方，在全國７個省成功投資運作１７個水務(wù)項目，承擔起全國１８００多萬人口供水任務(wù)的大型綜合水務(wù)服務(wù)商。

    ７年時間里，深圳水務(wù)集團銳意改革，勇于創(chuàng)新，在引入戰(zhàn)略投資者，確立其現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)，苦練“內(nèi)功”后，果斷地揚帆遠航，在水務(wù)這一公用事業(yè)領(lǐng)域，上演了一出出風(fēng)云激蕩的資本運作大戲，為我國城市基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)的改革開辟出嶄新的天地。

    從自來水公司向綜合水務(wù)服務(wù)商躍升

    ２００１年底，為改革原有的排水管理體制，深圳市自來水（集團）有限公司與深圳市排水管理處合并，組建成深圳市水務(wù)（集團）有限公司，在全國大中城市中率先實現(xiàn)了自來水與排水業(yè)務(wù)的一體化經(jīng)營。此舉使得深圳市的污水處理率，由以前的５６％提高到現(xiàn)在的超過８８％。

    深圳水務(wù)集團成立之初，服務(wù)對象僅限于深圳特區(qū)內(nèi)的幾百萬人口，供水規(guī)模為１６７萬噸／天，總資產(chǎn)不過２４億元。為激發(fā)企業(yè)活力，２００３年底，深圳水務(wù)集團通過國際招標、招募的方式，成功引入戰(zhàn)略投資者。

    合資方法國威立雅水務(wù)是世界一流的水務(wù)公司，有１５０多年的水務(wù)運營管理經(jīng)驗。通過改革，威立雅和北京首創(chuàng)公司共持有４５％的股份，深圳市國資委持有５５％股份。此次股權(quán)交易額折合人民幣３３．１億元，為２００３年度國內(nèi)最大的外資并購項目，也是迄今為止國內(nèi)水務(wù)行業(yè)最大的產(chǎn)權(quán)交易。

    “‘洋先生’請進來，是為了學(xué)習(xí)�！鄙钲谒畡�(wù)集團董事長于劍說，通過產(chǎn)權(quán)多元化改革，深圳水務(wù)集團建立起完善的法人治理結(jié)構(gòu)，公司董事會成員由各方股東按照所持股份比例派員組成。各方股東兼顧自身利益和公司利益行使決策權(quán)，自覺地關(guān)心企業(yè)的效益和發(fā)展，使企業(yè)有了強烈的追求效益和自我發(fā)展的意識。

    同時，深圳水務(wù)集團還通過多種途徑引入威立雅先進的管理與技術(shù)，不僅將外方的一些高級管理人才網(wǎng)羅門下，而且與威立雅簽訂《技術(shù)支持和培訓(xùn)協(xié)議》，通過外方的系統(tǒng)培訓(xùn)，整體提升合資公司的人員素質(zhì)，同時深圳水務(wù)集團還借鑒威立雅的先進模式，逐步建立起全國性的技術(shù)中心，其核心競爭力有了大幅提升。

    “長袖善舞”拓展全國水務(wù)市場藍圖

    ２００２年以來，國家相繼發(fā)布多項政策，推進水務(wù)行業(yè)的市場化，整個中國水務(wù)市場呈現(xiàn)出一片群雄角逐的多元化競爭格局。憑借過硬的資金、技術(shù)和管理優(yōu)勢，深圳水務(wù)集團積極參與到市場競爭中去。為此，深圳水務(wù)集團還特意成立了注冊資本為６億元的合資公司——深圳市水務(wù)投資公司，成為優(yōu)質(zhì)高效的投資平臺。

    “我國水務(wù)市場潛力巨大，前景光明，企業(yè)投身其中不僅能發(fā)展壯大，而且能凸顯自身的參與價值。”深圳水務(wù)集團董事長于劍說，據(jù)測算，到２０１０年，我國供水、污水處理和舊有管網(wǎng)改造等水務(wù)方面的投資將超過５０００億元。

    河南省焦作市供水總公司是市屬國有企業(yè)，連年虧損。２００２年１２月，深圳水務(wù)集團正式與焦作方面合作成立了焦作水務(wù)公司，新公司首先進行了大刀闊斧的機構(gòu)改革。原先供水公司的３６個機構(gòu)縮減為２７個，公司員工從１４０３人減少到９３１人，管理層從３００人減到１００人。競爭上崗的觀念深入人心，公司員工的工作熱情通過機制轉(zhuǎn)變被極大地激發(fā)出來。

    焦作水務(wù)迅速扭虧為盈，目前焦作水務(wù)日供水能力達到３２．８萬噸，比改制前增加５．３萬噸，為焦作市７２萬人口提供了穩(wěn)定、可靠的生產(chǎn)和生活用水。焦作水務(wù)的成功，讓深圳水務(wù)集團信心大增，資本運作的熱情越來越高。

    目前，深圳水務(wù)投資公司已在山東、江蘇、浙江、河南、安徽、江西、廣東７省投資１７個供水、污水處理項目，公司總供水能力１４６萬立方米／日，污水處理能力６７萬立方米／日，公司總資產(chǎn)達到２２億元，凈資產(chǎn)８億元。

    讓“市場之手”成為公用事業(yè)“活力之源”

    一家在普通人看來最平常不過的自來水廠，何以能做出如此精彩的“資本文章”？供水這樣的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，居然可以操控得如此得心應(yīng)手？深圳水務(wù)集團董事長于劍說，這得益于深圳市鼓勵創(chuàng)新的體制機制，讓“市場之手”成為公用事業(yè)“活力之源”。

    在公用事業(yè)領(lǐng)域，深圳市委、市政府和市國資委不是簡單地“管死”，而是按照市場化、法治化、國際化的運作方向，對公用事業(yè)企業(yè)實行特許經(jīng)營，界定了授權(quán)期限和授權(quán)經(jīng)營范圍，明確了特許經(jīng)營的責任和權(quán)利。

    通過這樣的改革，政府轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌霰O(jiān)管者和公眾利益代表者，一方面有效維護了公眾利益，另一方面有助于公用事業(yè)企業(yè)真正實現(xiàn)政企分開，使企業(yè)具有獨立的市場主體地位，在開放的市場中求得可持續(xù)發(fā)展，有效保障了投資者的利益。

    此外，自２００１年底實現(xiàn)供排水一體化經(jīng)營以來，深圳市政府按照“將污水處理費的征收標準調(diào)整到保本微利的水平”的定價原則，建立起合理的污水價格機制，為深圳水務(wù)集團兼顧社會效益和經(jīng)濟效益的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

    目前，水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化進程加快，業(yè)務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，政府監(jiān)管日益加強。這些變化中既蘊藏著重大的發(fā)展機遇，也充滿了全新的挑戰(zhàn)。深圳水務(wù)集團將在新的歷史起點上，以改革創(chuàng)新的精神追求更大的輝煌。

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