隨著電信市場的發(fā)展，特別是新技術(shù)和新業(yè)務(wù)的不斷涌現(xiàn)，電信普遍服務(wù)出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。

普遍服務(wù)體制出現(xiàn)變革

隨著市場環(huán)境的變化和競爭格局的調(diào)整，一些國家和地區(qū)認(rèn)識到應(yīng)根據(jù)這些變化，對普遍服務(wù)體制進(jìn)行變革，才能適應(yīng)新的市場需要。

在香港，普遍服務(wù)是由香港電話公司一家承擔(dān)，由各國際電信業(yè)務(wù)提供資金補償，補償金額是按業(yè)務(wù)量比例分?jǐn)偟摹ｋS著競爭的廣泛引入，76%的居民樓至少有兩家建網(wǎng)。因此，開始有人質(zhì)疑香港電話公司普遍服務(wù)補償?shù)墓�平性。再加上國際電話業(yè)務(wù)利潤的大幅下降，導(dǎo)致普遍服務(wù)管制框架難以維系。

為此，香港電信局對普遍服務(wù)機制做出如下變革：

1、普遍服務(wù)的成本計算方式由原來的單一用戶為基礎(chǔ)，改為以每線連接的所有用戶來計算(2007年7月1日開始實施)；

2、從2009年4月以后，根據(jù)運營商分析的電話號碼數(shù)量，進(jìn)行成本分?jǐn)�。按直撥國際電話業(yè)務(wù)量進(jìn)行成本分?jǐn)偟默F(xiàn)有方式將不再使用。

考慮到網(wǎng)絡(luò)從傳統(tǒng)的PSTN向基于IP的網(wǎng)絡(luò)過渡，寬帶業(yè)務(wù)的普及等對電信市場環(huán)境產(chǎn)生的影響，日本決定建立新的普遍服務(wù)機制。

2007年初，日本部門成立了一個課題組，研究新普遍服務(wù)機制的建立問題。經(jīng)過9次會議的討論，13個公司和機構(gòu)參加的聽證會，2007年12月，課題組做了“普遍服務(wù)基金制度的未來走向”的報告，以新體制適應(yīng)新環(huán)境。

加大對弱勢群體的關(guān)注度

弱勢群體是普遍服務(wù)的主要對象之一，而這部分群體對整體經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，起著至關(guān)重要的作用。許多國家因此加大了對這一群體的關(guān)注力度。

2007年，美國FCC舉行了一個面向印地安人通信服務(wù)的研討和圓桌會議。制定了一個為印地安部落提供電信服務(wù)的全面計劃，找到電信解決方案，加快部落的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過提高電話普及率，提供便宜和高質(zhì)量的電信服務(wù)，宣傳政府的各項普遍服務(wù)計劃；加強與他們的合作。

FCC還根據(jù)電信法相關(guān)條款，擴(kuò)大了殘疾人的網(wǎng)絡(luò)接入范圍(從傳統(tǒng)的電話業(yè)務(wù)擴(kuò)大到VoIP等業(yè)務(wù))。接入范圍的擴(kuò)大，一方面，對電信制造商和運營商提出了新的要求，包括產(chǎn)品設(shè)計、工藝和制造，新業(yè)務(wù)的適用性、個性化、可用性和兼容性，還要有設(shè)備和業(yè)務(wù)的相關(guān)信息和說明及相關(guān)人員培訓(xùn)。另一方面，要求VoIP經(jīng)營者承擔(dān)普遍服務(wù)義務(wù)，向?qū)ｉT為聽力和有語言障礙的人提供電話服務(wù)基金交納費用。