和入境旅游、國內(nèi)旅游一樣，2001年中國的出境旅游得到了較高速度的發(fā)展。但是，所不同的是，2002年的形勢(shì)則有點(diǎn)令人擔(dān)憂。雖然2001年發(fā)生在美國的“9•11”飛機(jī)撞樓事件的影響尚未完全消除，那畢竟遠(yuǎn)在美洲，而2002年險(xiǎn)情、事件開始在亞太地區(qū)出現(xiàn)，針對(duì)阿富汗的反恐戰(zhàn)爭遠(yuǎn)未窮期，可能隨時(shí)更換新的地點(diǎn)；美國政府已獲得國會(huì)的尚方寶劍，不斷調(diào)兵遣將，隨時(shí)準(zhǔn)備向伊拉克動(dòng)武；中東地區(qū)烽火不斷，巴以沖突逐步升級(jí)，而10月12日印尼巴厘島爆炸恐怖活動(dòng)又打破了東南亞的安定，菲律賓等地連續(xù)發(fā)生的爆炸事件又對(duì)本來就很不太平的世界蒙上新的陰影。盡管這些恐怖活動(dòng)和動(dòng)蕩并不直接影響中國，但這種令人焦慮不穩(wěn)定的外部環(huán)境，顯然對(duì)中國公民出境旅游的發(fā)展非常不利。

    2001以來出境旅游發(fā)展的概況

    2001年中國公民的出境旅游相當(dāng)活躍，中國已經(jīng)成為保持快速增長的亞洲新興的國際客源市場。從總體上來看，可從以下幾個(gè)方面來描述：

    ——繼續(xù)保持高速增長。中國公民出境人數(shù)達(dá)到1213.31萬人次，比2000年增長15.9%，而2000年比1999年增長了13.4%，增長速度提高了2.5%;

    ——在中國公民出境總?cè)藬?shù)中，因公出境人數(shù)為518.77萬人次，比2000年增長7.2%；因私出境人數(shù)為694.54萬人次，比2000年增長23.3%，兩個(gè)部分都出現(xiàn)了增長的勢(shì)頭。

    ——市場結(jié)構(gòu)基本沒有變化。中國公民出境第一站按人數(shù)排前十位的國家和地區(qū)依次是：香港、澳門、泰國、日本、俄羅斯、韓國、美國、新加坡、朝鮮和澳大利亞。和上一個(gè)年度相比，只是日本和俄羅斯交換了位置，而這個(gè)順序從1998年以來基本保持不變。

    ——經(jīng)旅行社組織的游客有升有降。經(jīng)旅行社組織出境旅游的總?cè)藬?shù)為369.53萬人次，比2000年減少60.72萬人次，下降14.1%，其中組織出國游152.02萬人次，比2000年增長27.4%；組織港澳游127.97萬人次，比2000年下降28.3%；組織邊境游89.54萬人次，比2000年下降32.4%。

    資料來源：根據(jù)國家旅游局歷年的《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》整理

    中國公民出境活動(dòng)近兩年呈現(xiàn)出這樣幾個(gè)特點(diǎn)：

    1、連年保持高速增長。1999—2001年，中國公民出境總?cè)藬?shù)在逐年遞增，其增速在10-15%之間，年增長人數(shù)超過200萬。

    2、因公先降后升，因私升幅趨緩。因公出境在經(jīng)歷兩年的減少之后，于2001年出現(xiàn)正增長，這一變化與我國加入世界貿(mào)易組織后進(jìn)一步對(duì)外開放和國際交流擴(kuò)大有關(guān)。因私出境在1999和2000年保持高速發(fā)展，增幅在30%以上。由于總體規(guī)模的擴(kuò)大，2001年的增長率有所下降，但仍然是相當(dāng)高的增長速度。

    3、團(tuán)體旅游增幅下降。旅行社組織的出境游在經(jīng)歷1998—2000年的持續(xù)增長后，2001年出現(xiàn)大幅度下降。但有意思的是，出國旅游團(tuán)人次數(shù)并沒有下降，反而上升，只是赴港澳的旅游團(tuán)人次數(shù)和邊境旅游人次數(shù)出現(xiàn)了大幅度下降。與此同時(shí)，原來一次出境旅游多目的地的情況有所變化，越來越多的旅游者更愿意到一個(gè)自己喜愛的地方，多逗留幾天，而不是一口氣馬不停蹄地跑幾個(gè)國家。尤其是包機(jī)旅游在出境旅游中的份額增加，這個(gè)特點(diǎn)則更加突出。

    4、公民出境第一站前十名的排位從1998年開始基本沒有大的變動(dòng)，港澳游繼續(xù)保持旺盛，日本、韓國和澳大利亞、新西蘭游逐漸升溫。

    2002年中國公民出境的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)尚未發(fā)布，從總體上說，會(huì)繼續(xù)保持兩位數(shù)的較高速度增長。2002年正值中日邦交正�；�30周年和中韓建交10周年，兩國都籌備了大型交流活動(dòng)，外交、文化、經(jīng)濟(jì)等活動(dòng)頻繁。同時(shí)，2002年上半年又有韓國、日本世界足球杯比賽，吸引了大批球迷為中國足球隊(duì)助威。再加上7月份以后，出境旅游經(jīng)營單位的數(shù)量大幅度擴(kuò)大，出境旅游的目的地進(jìn)一步增多，海外旅游機(jī)構(gòu)的積極促銷活動(dòng)，都對(duì)中國公民出境旅游創(chuàng)造了良好的條件。

    出境旅游發(fā)展的趨勢(shì)

    盡管面臨國內(nèi)外一些紛繁復(fù)雜的挑戰(zhàn)，中國的社會(huì)經(jīng)濟(jì)仍保持著健康的發(fā)展，尤其是國民經(jīng)濟(jì)的增長持續(xù)實(shí)現(xiàn)7%以上的發(fā)展，贏得世界的贊譽(yù)。因此，中央政府一系列政策的出臺(tái)，也會(huì)大大促進(jìn)相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整政策，改善服務(wù)，更有利于出境旅游的發(fā)展。

    1.中國公民的出境旅游可望出現(xiàn)高潮

    據(jù)中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)中心對(duì)北京、上海、廣州等700余位居民的調(diào)查顯示，近一年內(nèi)6成以上的居民有出境旅游的想法。具體地說，近一年內(nèi)，21.6% 的公民打算第二次或更多次的出境旅游，42.2%的公民打算首次出境旅游。 這一調(diào)查不僅顯示了公民對(duì)出境旅游的興趣很高，近期有出游意愿的居民比重高可能寓意著新的出境旅游高潮會(huì)在近期出現(xiàn)。

    2.出境旅游的秩序?qū)⑦M(jìn)一步改善

    《中國公民出境旅游管理辦法》、《旅行社出境旅游服務(wù)質(zhì)量》等規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，旅游市場治理的全面鋪開，中國出境旅游市場的秩序會(huì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

    3.出國旅游產(chǎn)品亟待更新

    隨著中國公民出境旅游人數(shù)的增多，旅游的需求也必將發(fā)生變化，人們不僅希望出境旅游目的地的范圍不斷擴(kuò)大，增添新的更加有吸引力的國家和城市，而且，對(duì)傳統(tǒng)旅游目的地也提出了新的要求，希望旅游線路有變化，旅游產(chǎn)品有創(chuàng)新，旅游方式更靈活，操作方式有新意。

    4.不容忽視的其他出境方式

    其一，公務(wù)/商務(wù)旅行。其二，出國留學(xué)。其三，海外就業(yè)。

    這部分人更不屬出境旅游的范圍，應(yīng)當(dāng)是贏得外匯收入的新渠道，但是，這一行為也會(huì)涉及到出境活動(dòng)，涉及到人員和資金的跨國流動(dòng)，對(duì)與此相關(guān)的部門和人員的管理，也是國家出境旅游政策有一定的關(guān)聯(lián)，在制定國家大政方針時(shí)予以通盤考慮。

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