一、需求繼續(xù)增長，內(nèi)需成為增長的新動力

　　(一)棉紗產(chǎn)量在逆境中增長，出口大幅下滑，內(nèi)需大幅增長，形成鮮明反差明顯

　　1、棉紗產(chǎn)量在逆境中增長。去年1-11月，全國棉紗產(chǎn)量2166.5萬噸，同比增10.4%，預計全社會2360萬噸，增速9.8%，略高于GDP的增速，紡棉突破1100萬噸。布產(chǎn)量289.4億米，同比增10.1%。分析增長的原因：一是棉價偏低，特別是去年上半年皮棉成本價明顯偏低，加快了紡紗。二是內(nèi)需加速，成為應對危機的有力舉措。1-11月國內(nèi)服裝零售總額同比增速19%，特別是農(nóng)民人均收入超過5000元，拉動了農(nóng)村紡織品的消費，進而推動棉紗產(chǎn)量的增長。三是棉紡產(chǎn)能基數(shù)大，另外，一些工廠被動開工，增加了產(chǎn)量。然而，紡織服裝出口大幅下滑，出口1673.8億美元，同比減9.8%，減幅與國際貨物貿(mào)易下滑的幅度相近。分析原因：一是全球經(jīng)濟下滑，消費疲軟，2009年全球經(jīng)濟增速預計為-2%，1-11月出口都是負增長，12月則由負轉(zhuǎn)正，全面回升。二是鑒于危機沖擊的加重，國家兩次(2009/2/1和4/1)上調(diào)出口退稅率至16%，出口壓力有所緩解。

　　2、面積和總產(chǎn)大幅縮減兩位百分數(shù)。2009年全國棉花生產(chǎn)呈現(xiàn)面積減、單產(chǎn)略增和總產(chǎn)減的走向。受金融危機的沖擊，全國棉花播種面積減兩位百分數(shù)(比2008年8640萬畝，減1087.2萬畝，減12.6%)；依靠科學植棉，高產(chǎn)創(chuàng)建，良種補貼，戰(zhàn)勝了干旱和漬澇等災害，單產(chǎn)略增3%。然而，總產(chǎn)(675萬噸)終因面積的減少而減一成。由于價格大幅回升，加上單產(chǎn)水平略有提高，主產(chǎn)品產(chǎn)值突破1500元/畝，創(chuàng)新高。還因成本有所下降，與上年收益1.9元/畝相比，植棉收益明顯增至600多元/畝。

　　(二)預測2010/2011年度CCPPI回升，內(nèi)需和出口兩架馬車拉動增長預測2010/2011年度中國棉花生產(chǎn)景氣指數(shù)(CCPPI)回升到300，增50點。一是全球經(jīng)濟復蘇，出口會有所恢復。國際各大機構預測全球經(jīng)濟增速將從負轉(zhuǎn)正，回升2.4%(國際貨幣基金組織)～3%(聯(lián)合國)；國際貨物貿(mào)易也由負轉(zhuǎn)正回升2.5%(國際貨幣基金組織)，但遠遠沒有回升到2007年7.3%的增速水平。紡織服裝出口有可能恢復到2008年水平。二是國內(nèi)消費增長。國家力保農(nóng)民人均收入增長6%，有利于拉動農(nóng)村紡織品的消費。三是紡織業(yè)轉(zhuǎn)移中部，初步形成新一輪的動態(tài)比較優(yōu)勢。綜合，今年棉花產(chǎn)業(yè)“三個沒有改變”的態(tài)勢仍然存在。在出口和內(nèi)需兩駕馬車的拉動下，棉紗產(chǎn)量將可能呈一位百分數(shù)的增長。

　　二、力保面積穩(wěn)定或略增，需要政策支持和科技支撐

　　由于棉價回升，2009年主產(chǎn)品產(chǎn)值達1500多元/畝，收益明顯增長，許多產(chǎn)區(qū)棉種銷售動手早，然而，經(jīng)銷商反映，棉種市場仍沒有恢復到2007年度水平。又據(jù)秋播，冬小麥面積擴大。由于去年10月小麥提價，黃河玉米接近小麥價，積極性提高，棉區(qū)冬小麥播種面積擴大，加上經(jīng)濟果林、蔬菜和花卉的競爭，擴大棉田面積的難度加大，關鍵是穩(wěn)定。

　　三、價格高位運行

　　受總產(chǎn)減少，消費增長，2009/2010年度新棉產(chǎn)銷兩旺，價格大幅回升。據(jù)中國棉花生產(chǎn)預警監(jiān)測結果，本年度農(nóng)民籽棉出售均價6.31元/千克，比2008年度危機時回升了35.0%，但僅比2007年度回升4.6%。9-12月CC Index均價13878元/噸，同比危機時11794元/噸大幅回升了17.7%。受我國進口的影響，預計全球棉價也將在高位運行。

　　四、進口大幅增長，全球可供采購量減少

　　據(jù)《海關統(tǒng)計》快報數(shù)，2009年1-11月進口131萬噸，同比減32.6%。預測今年進口大幅增長50%上下，進口量恢復到2007年的250萬噸水平。然而，由于全球棉花進入縮減期，可供我國采購的資源在減少。據(jù)USDA最新報告，2009/2010年度全球總產(chǎn)2237萬噸，比歷史上最高的2006/07年度減457萬噸，減幅高達17.0%。主要原因：全球植棉面積減少0.5億多畝，減幅10%以上。

　　五、穩(wěn)定棉花生產(chǎn)的對策和建議

　　我國是棉花消費大國，穩(wěn)定面積對保障基本供給事關重大，保障居民消費需棉650多萬噸，面積至少8000萬畝。由于危機沖擊產(chǎn)生的嚴重后果，建議以提升籽棉收購價格和恢復信心為重點，采用一系列穩(wěn)定生產(chǎn)的對策和措施。

　　1、宏觀上，國家要重視棉花，客觀上要消除糧棉爭地的顧慮；政策層面上要兼顧糧棉協(xié)調(diào)發(fā)展，主產(chǎn)區(qū)要糧棉一起抓。

　　2、回歸國家公益性農(nóng)業(yè)科研院所的職能，全力加強科技創(chuàng)新，服務農(nóng)業(yè)。

　　3、研究出臺最低收購價政策，形成一種機制性的支持。

　　4、處理好國產(chǎn)棉和進口棉的關系。

　　5、狠抓科技新棉，提高棉花產(chǎn)品競爭力。一是提高良種棉補貼強度。在良種棉補貼全覆蓋基礎上，補貼金額提高到30～35元/畝。二是擴大高產(chǎn)創(chuàng)建。萬畝創(chuàng)建片擴大到300個縣500片以上。認真總結創(chuàng)建模式，加強督導，搞好培訓和現(xiàn)場服務，帶動平衡增產(chǎn)。三是啟動長江和黃淮海優(yōu)質(zhì)棉基地建設。四是加快輕簡公益性技術的示范推廣，辦好樣板，多開觀摩現(xiàn)場會，讓農(nóng)民學有樣板，推進應用。

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