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下2011年國八條背景房地產(chǎn)市場走勢預(yù)判
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2011-5-27
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2011-2015年寫字樓行業(yè)競爭格局與投資戰(zhàn)略研究咨 2010年以來,樓市調(diào)控不斷升級,而種種調(diào)控舉措均指向住宅市場,商業(yè)地產(chǎn)處于政策的相對真空期2011-2015年商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)競爭格局與投資戰(zhàn)略研究 2010年以來,樓市調(diào)控不斷升級,而種種調(diào)控舉措均指向住宅市場,商業(yè)地產(chǎn)處于政策的相對真空期2011-2015年泗水房地產(chǎn)行業(yè)投資策略分析及競爭戰(zhàn) 2010年泗水縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值93.83億元,比上年增長14.3%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值26.02011-2015年中國商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢分析及投資 本研究咨詢報告主要依據(jù)國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國土資源部、國家發(fā)改委、國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、一、2011年中國房地產(chǎn)新政解析
1.“國八條”
政策要點:明確房價控制目標,限購范圍更廣且更加嚴厲
為遏制房價過快上漲,2010年中央政府先后出臺“國十一條”、“國十條”和“9.29新政”,受此影響,全國及重點城市房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了積極變化,房價漲幅明顯縮小。為了鞏固調(diào)控成果,2011年1月26日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作有關(guān)問題的通知》(簡稱“國八條”),提出“明確房價控制目標、更大范圍更加嚴厲的限購政策”等一系列政策。
2011年1月,國務(wù)院辦公廳即發(fā)出1號文件調(diào)控房地產(chǎn)市場,有利于進一步彰顯政府調(diào)控決心,緩解房價上漲預(yù)期。該政策是2010年調(diào)控政策的升級和深化,也是對可能出現(xiàn)的2011年春季房地產(chǎn)市場行情的防御,是一種事前“消防”,而非事后“救火”?傮w來看,本次調(diào)控政策要求各地明確房價調(diào)控目標,更大范圍、更加嚴厲地實施限購措施,政策力度更強,
具體如下:
明確房價調(diào)控目標,穩(wěn)定預(yù)期。文件要求地方政府合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標,并向社會公布,此項措施在以往的房地產(chǎn)調(diào)控中從未出現(xiàn)。
實施限購措施和利用輿論引導(dǎo)合理需求。在“國八條”出臺前已有已有24個城市出臺“限購令”,嚴厲程度不一;“國八條”的限購規(guī)定更加嚴厲、涉及城市更廣,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:(1)覆蓋范圍更廣;(2)購買限制更嚴;(3)跨區(qū)域限制更嚴。
改進土地招拍掛制度,增加保障房供給不放松。確保保障房用地供給,發(fā)展公共租賃住房,擴大保障性住房覆蓋范圍,解決低收入城鎮(zhèn)居民家庭住房困難問題,保障民生。
稅收、信貸政策進一步升級,合力抑制投資投機需求。買住房不足5年轉(zhuǎn)手交易的,統(tǒng)一按銷售收入全額征收營業(yè)稅;該措施加大了二手房交易成本和購買費用,嚴厲程度較之以往進一步加強,將會有效遏制投資投機性購房。對貸款購買第二套住房的家庭,首付款比例不低于60%,貸款利率不低于基準利率的1.1倍。
落實約談問責機制,確保各項政策有效落實。對于房價調(diào)控目標不明確,保障房建設(shè)不力,執(zhí)行差別化住房信貸、稅收政策不到位的省(區(qū)、市)人民政府,要向國務(wù)院作出報告,有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定對相關(guān)負責人進行問責。
2.房產(chǎn)稅
政策要點:在征收范圍上兩地各有側(cè)重,上海稅率較低,重慶稅率跨度大
“國八條”發(fā)布次日(1月27日),上海、重慶分別出臺房產(chǎn)稅試點辦法。同日,國稅總局表示將總結(jié)試點經(jīng)驗,適時研究提出全國改革方案,條件成熟時在全國范圍內(nèi)征收房產(chǎn)稅。
從征稅范圍來看,上海雖僅針對新購住房,不涉及存量房,但由于只要屬于第二套住房即納入征稅范圍,因而單從新房市場來看,上海符合征稅條件的新房可能更多,對高檔住房和普通住宅同時產(chǎn)生影響。而重慶的政策主要針對高檔住房,對普通住宅不會產(chǎn)生影響。從稅率來看,重慶稅率跨度大(最低0.5%,最高1.2%),而上海稅率為0.4%或0.6%,在計算應(yīng)納稅額時再乘以70%,因此稅率相對較低。
目前來看,開征房產(chǎn)稅雖然增加了持有環(huán)節(jié)成本和投資收益的不確定性,但0.5%左右的稅率遠低于過去幾年房價上漲幅度。因此,在“國八條”已有更嚴厲政策出臺的前提下,房產(chǎn)稅試點短期內(nèi)對遏制房價上漲的實際作用不會太大,而更多地對購房者心理產(chǎn)生影響。而且在試點初期,房產(chǎn)稅對地方財政收入貢獻很小,未來也難以與土地出讓金相提并論。
二、各地“國八條”細則分析
1.“限購令”
在1月26日“國八條”出臺后的1月28日,青島、長春兩地即出臺落實“國八條”的實施細則,實行“限購令”,2月15日北京出臺“限購令”。截至3月15日,35個大中城市(指直轄市、省會城市和計劃單列市,不含拉薩)中,只有合肥、重慶、西寧和呼和浩特4個城市沒有出臺限購措施。
各地“限購令”嚴厲程度略有差異,北京領(lǐng)嚴全國,貴陽、長沙等地最為溫柔。從實行時間來看,青島、長春、石家莊、貴陽和廈門5市的“限購令”實行時間截至今年的12月31日,而南寧的“限購令”實行期限為一整年,截止時間是2012年2月29日,其他城市沒有明確截止時間。從限購范圍來看,青島、成都、南京等17個城市只在主城區(qū)或市區(qū)實行限購,而在遠郊區(qū)縣不實行,其中貴陽最為溫柔,只在中心城區(qū)一環(huán)內(nèi)限購,其余城市在全市范圍內(nèi)都進行限購;長沙僅對90平米以下住房限購,政策較為寬松。從非本地戶籍家庭提供社保或納稅證明最低年限看,北京要求最嚴厲,需提供連續(xù)5年繳納社;蚣{稅證明,蘭州要求連續(xù)2年,成都、銀川、長沙和烏魯木齊相對寬松,對年限沒有要求,其它城市均為1年。
2.“房價控制目標”
按照“國八條”要求,“2011年各城市人民政府要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力,合理確定本地區(qū)年度新建住房價格控制目標,并于一季度向社會公布”。但從目前來看,各地出臺房價控制目標較為謹慎。截至3月15日,已出臺“國八條”細則的31個城市中,僅有貴陽、長春、銀川和昆明4個城市公布房價控制目標,18個城市表示一季度公布房價控制目標,13個城市未提及此事。而已公布的4個城市的房價控制目標多數(shù)為定性描述,以人均可支配收入、GDP、上年全國平均水平作為參照標準,未采用數(shù)字量化指標,只有銀川明確提出價格上漲幅度同比低于10%(統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2010年銀川住宅銷售均價漲幅為18%,2010年12月銀川新建住宅價格指數(shù)同比上漲6.2%)。
地方政府對中央政策的執(zhí)行動作緩慢,一方面原因是部分地方政府態(tài)度不夠積極,放松執(zhí)行力度,另一方面,因為缺乏公正、權(quán)威的價格參照標準,制定價格控制目標不好把握,加上中央首次要求各地制定“房價控制目標”,地方政府還需結(jié)合近年當?shù)氐姆康禺a(chǎn)價格走勢和經(jīng)濟發(fā)展情況仔細斟酌來確定,以免出現(xiàn)由于未完成房價控制目標而被追究責任的情況。
三、“國八條”出臺后,重點城市住宅量價變化
多數(shù)城市成交量受到影響,百城價格漲幅得到明顯遏制
受限購政策和傳統(tǒng)淡季春節(jié)的雙重影響,2月住宅成交量出現(xiàn)大幅下滑,第6周(1.31?2.6)達到最低點,春節(jié)過后,與以往情況相同,成交量有明顯回升,但仍低于春節(jié)前水平。從環(huán)比來看,10個代表城市(北京、上海、廣州、南京、天津、杭州、青島、成都、寧波、東莞)中,只有天津和成都環(huán)比上升,漲幅分別為15.2%和2.7%,其他城市環(huán)比均有不同程度下降,其中青島下降幅度最大,降幅76.3%;但是從同比來看,僅北京、上海、青島同比下降,北京下降最大43.2%,青島最小6%,其他城市2月成交量仍高于去年同期。
但從最近兩周(2.28?3.13)的數(shù)據(jù)來看,春節(jié)后成交量回升的態(tài)勢并未延續(xù)
一線城市中只有上海小幅上升,其他城市均呈現(xiàn)下降趨勢;二三線城市中僅大連保持較大的漲幅,其余大部分城市或開始出現(xiàn)下降苗頭或已經(jīng)大幅下降,17個城市最近兩周的總成交量在100萬?150萬平方米之間,明顯低于新政出臺前的200萬平米以上。表明一系列政策正在開始逐步發(fā)揮效應(yīng),對市場成交量的抑制作用正在擴散。
從價格來看,根據(jù)中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價格指數(shù)對100個城市的全樣本調(diào)查數(shù)據(jù),2011年2月,全國100個城市住宅平均價格為8686元/平方米,較上月上漲0.48%,比上月縮小近一半,表明1月出臺的新政已對房價上漲勢頭產(chǎn)生顯著影響。其中80個城市價格環(huán)比上漲,2個城市與上月
平,18個城市環(huán)比下跌。
四、2011年中國房地產(chǎn)市場展望2011年房地產(chǎn)新政,無論是政策嚴厲程度還是出臺頻率,均超過2010年。近期兩會在京召開,溫總理政府工作報告、住建部等相關(guān)部委記者會均有許多有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策的內(nèi)容,2011年房地產(chǎn)市場仍將保持強有力的調(diào)控力度。溫家寶總理在兩會閉幕的記者會上提出“控制貨幣流動性”是調(diào)房價的手段之一,并同時反復(fù)強調(diào)保障性住房的建設(shè)。預(yù)計在2011年乃至更長的時間內(nèi),收緊貨幣將是調(diào)控房價的重要手段,差別化信貸政策將得到嚴厲執(zhí)行,而伴隨著資金、土地等相關(guān)政策的落實,保障性住房建設(shè)將逐步得到落實。
房地產(chǎn)市場:“控制目標”和限購令雙重限制下,將出現(xiàn)價格和銷售面積雙下降的局面
一方面,“國八條”明確提出“房價控制目標”,住房價格快速上漲的勢頭將被遏制;另一方面,在供給持續(xù)增加的前提下,需求又受到限購、限貸等政策的明顯遏制,供需關(guān)系將發(fā)生轉(zhuǎn)變。根據(jù)房地產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展動態(tài)模型預(yù)測,2011年房地產(chǎn)市場將出現(xiàn)價格和銷售面積雙下降的局面,商品房銷售價格微幅下跌1.5%?4.3%,商品房銷售面積下降2.8%?7.8%。明確列入限購范圍的35個大中城市(包括直轄市、計劃單列市、省會城市)的需求降幅將更加明顯(2010年此類城市商品房銷售面積下降3%,而全國為增長10%),這也是全國商品房銷售均價下降的主要原因(各城市價格總體基本平穩(wěn))。
具體來看,在此輪調(diào)控中,一線城市作為調(diào)控的重點,投資性外來購房比重大,但市場供應(yīng)有限需求總量較大,總體量跌價穩(wěn);二線城市為本次調(diào)控擴大區(qū)域,但地方細則相對溫和、剛需比重較大,受沖擊力度小于一線城市,需求降幅較小;而三四線城市房價相對較低、發(fā)展?jié)摿Υ、受政策調(diào)控影響小,市場總體量價可能上升。
土地市場:供應(yīng)力度繼續(xù)加大,地價總體平穩(wěn)
2009-2010年,土地平均供應(yīng)面積約10億公頃,其中商品住宅用地約8億公頃,明顯高于2005?2008年的5億?6億公頃。根據(jù)“國八條”,2011年商品住宅用地供應(yīng)不低于過去兩年平均水平。此外,政府繼續(xù)加大保障房建設(shè)力度,計劃2011年建設(shè)保障性住房1000萬套,比2010年計劃增加420萬套。因此,房屋新開工面積增長率、施工面積增長率仍將在高位運行,但各項指標增幅將明顯低于2010年。
隨著監(jiān)管層嚴格控制房企開發(fā)貸款風險,開發(fā)企業(yè)信貸融資難度將會不斷加大,銷售不暢的中小型開發(fā)企業(yè)在2011年將面臨更大的資金壓力。因此,地價整體水平將漸趨平穩(wěn),而中心城市核心地段地塊仍將備受關(guān)注,地價或?qū)⒗^續(xù)創(chuàng)出新高。
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