在多個(gè)熱點(diǎn)城市政府網(wǎng)站上，尚未發(fā)現(xiàn)按要求公布保障房建設(shè)計(jì)劃、開(kāi)工和竣工相關(guān)信息的。而按照住建部的規(guī)定，6月9日（本周四）就將是公布上述信息的最后期限。

　　根據(jù)此前公開(kāi)的部分信息，近期各地保障房建設(shè)開(kāi)工情況不容樂(lè)觀。在江蘇等省份，截至5月底，保障房建設(shè)的總體開(kāi)工率僅30%。

　　多數(shù)分析將問(wèn)題的癥結(jié)指向資金。華遠(yuǎn)地產(chǎn)總裁任志強(qiáng)便表示，盡管按照測(cè)算，地方政府需投入的保障房建設(shè)資金接近4000億元，但算上各項(xiàng)成本，實(shí)際支出或?qū)⒎�倍�?/P>

　　10月底前難保開(kāi)工任務(wù)

　　距離地方政府公布保障房建設(shè)信息的日期越來(lái)越近。按照住建部于5月11日印發(fā)的《關(guān)于公開(kāi)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)信息的通知》，各地要在20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)保障房年度建設(shè)計(jì)劃、開(kāi)工項(xiàng)目信息、竣工項(xiàng)目信息予以公示。即意味著，6月9日將是信息公開(kāi)的“大限之日”。

　　《通知》要求，新開(kāi)工和竣工信息的公布要細(xì)化到項(xiàng)目，其中包括：項(xiàng)目名稱、建設(shè)地址、建設(shè)方式（集中新建、改建、配建）、建設(shè)總套數(shù)、開(kāi)工時(shí)間、年度計(jì)劃開(kāi)工套數(shù)、年度計(jì)劃竣工套數(shù)、竣工時(shí)間，等等。

　　根據(jù)已經(jīng)公開(kāi)的建設(shè)進(jìn)度，保障房開(kāi)工情況并不樂(lè)觀。截至5月底，上海經(jīng)適房項(xiàng)目約完成開(kāi)工計(jì)劃的25%；江蘇省45萬(wàn)套保障房任務(wù)的總體開(kāi)工率約為30%；浙江省18.5萬(wàn)套保障房任務(wù)目前已開(kāi)工建設(shè)6.16萬(wàn)套，進(jìn)度為33.2%。重慶的開(kāi)工率較高，截至4月底已開(kāi)工保障房20.4萬(wàn)套，占年度建設(shè)總量的41%。

　　上海易居房地產(chǎn)研究院綜合部部長(zhǎng)楊紅旭表示，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的前期準(zhǔn)備工作較多，上半年開(kāi)工建設(shè)緩慢，高峰期通常在下半年。

　　據(jù)了解，開(kāi)發(fā)商僅辦理“四證”

　　（即 《國(guó)有土地使用權(quán)證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》），就需要至少4個(gè)月時(shí)間，到銀行申請(qǐng)貸款審核還需2個(gè)月，前期手續(xù)是影響開(kāi)工的重要因素。

　　按照住建部的要求，今年的1000萬(wàn)套保障性住房必須在10月底前全部開(kāi)工。距離上述期限，僅剩不到5個(gè)月的時(shí)間。而去年的情況是，不少城市在12月還在“搶攻”保障房開(kāi)工任務(wù)。

　　楊紅旭認(rèn)為，今年10月底之前完成開(kāi)工任務(wù)的難度較大。一方面由于今年的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的1000萬(wàn)套，規(guī)�？涨�；另一方面，無(wú)論政府投入還是銀行融資，都將受到大環(huán)境的不利影響。

　　地方支出或遠(yuǎn)超4000億元

　　資金向來(lái)是保障房建設(shè)的“短板”，今年的情況可能更為突出。按照楊紅旭的觀點(diǎn)，由于商業(yè)銀行對(duì)信貸的嚴(yán)格管理，以及存款準(zhǔn)備金率的逐步上調(diào)，面向保障房建設(shè)的貸款額度勢(shì)必收緊。

　　今年以來(lái)，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)陸續(xù)啟動(dòng)海外融資計(jì)劃，成為國(guó)內(nèi)銀行信貸緊縮背景下的重要縮影。同時(shí)，不少保障房項(xiàng)目的貸款利率也開(kāi)始上浮，融資成本不斷提高，而去年是維持在基準(zhǔn)利率甚至有所下調(diào)。

　　楊紅旭還認(rèn)為，在今年以來(lái)土地市場(chǎng)持續(xù)低迷的態(tài)勢(shì)下，地方政府的財(cái)政收入將受到較大影響，對(duì)保障房建設(shè)的投入也不容樂(lè)觀。

　　數(shù)據(jù)顯示，今年前5個(gè)月，全國(guó)128個(gè)城市的土地出讓金總額僅6659億元，同比下滑5%。而北京、上海，降幅分別達(dá)到56%和37%。

　　按照住建部的測(cè)算，完成1000萬(wàn)套保障性安居工程的建設(shè)任務(wù)，共需資金超過(guò)1.3萬(wàn)億元，其中5000億元將由各級(jí)政府籌措。除去中央補(bǔ)貼，地方政府需要投入近4000億元。

　　實(shí)際投入或遠(yuǎn)不止這個(gè)額度。任志強(qiáng)近日發(fā)文表示，1.3萬(wàn)億元僅是保障房的建安成本，而地方政府的實(shí)際支出還將包括土地開(kāi)發(fā)、征地拆遷、市政交通配套建設(shè)、教育醫(yī)療配套建設(shè)、園林綠化和能源供給等各項(xiàng)成本。“細(xì)算一下賬，大約要翻一倍的支出�！�

　　目前地方政府公布的保障房建設(shè)投入頗為可觀。河南省表示，截至4月底，已籌措建設(shè)資金213.04億元，占計(jì)劃總投資的58.5%；同期，河北省表示已落實(shí)資金64.03億元，占比53.4%。

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