一、歷史與現(xiàn)狀

　　蠶桑生產(chǎn)在我市具有悠久的歷史，是一項(xiàng)助農(nóng)增收和出口創(chuàng)匯的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，曾有著輝煌的過去。上世紀(jì)九十年代初期，全區(qū)桑樹面積發(fā)展到60萬畝，年養(yǎng)蠶54.21萬張，產(chǎn)繭900萬公斤，創(chuàng)外匯900萬美元,蠶農(nóng)繭款收入7200萬元。(含巴中市、鄰水)位居全省第8位，成為當(dāng)時(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。九十年代中期以后，由于受國(guó)際繭絲綢市場(chǎng)行情和經(jīng)營(yíng)管理體制等綜合因素的制約和影響，蠶桑產(chǎn)業(yè)遭受嚴(yán)重沖擊，出現(xiàn)連續(xù)多年嚴(yán)重下滑的局面。2005年底，全市桑樹面積僅2.34萬畝，年養(yǎng)蠶2.1萬張，產(chǎn)繭45.1萬公斤，分別比上世紀(jì)九十年代初期下降92.5%、91.4%和88.8%，是我市蠶業(yè)發(fā)展最困難的時(shí)期。

　　2006年以來，隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和國(guó)家政策調(diào)整，特別是繭絲綢行業(yè)逐步看好，我市蠶桑生產(chǎn)出現(xiàn)新的生機(jī)，多年下滑的勢(shì)頭得到遏制，并呈現(xiàn)恢復(fù)性發(fā)展勢(shì)頭，突出表現(xiàn)在：

　　——生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大

　　2006年，全市生產(chǎn)使用的桑樹面積達(dá)到3.1萬畝，年發(fā)蠶種3.2萬張，產(chǎn)繭近92萬公斤，蠶農(nóng)繭款收入達(dá)1518萬元。全市單張蠶種產(chǎn)繭量已由1996年的18.3公斤提高到28.3公斤，增長(zhǎng)54.6%；同時(shí)收購均價(jià)由8元/公斤提高到16.5元/公斤，畝產(chǎn)值增長(zhǎng)一倍以上。2007年在此基礎(chǔ)上,全市又新栽良桑3150畝,僅春、夏、秋三季發(fā)蠶種達(dá)32800張，預(yù)計(jì)全年發(fā)種將突破3.5萬張。單產(chǎn)提高到30公斤以上。產(chǎn)繭達(dá)到105萬公斤，蠶農(nóng)繭款收入和副產(chǎn)物收入達(dá)到2000萬元以上。至此，我市蠶桑生產(chǎn)正走出低谷，生產(chǎn)規(guī)模正按市場(chǎng)需求穩(wěn)步擴(kuò)大。

　　——科技含量逐漸提高

　　蠶桑生產(chǎn)開始由傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向“良種良法”的科學(xué)化生產(chǎn)過渡，蠶種改良和重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)推廣取得顯著成效。

　　近年來，全市以廣東沙2109、浙江沙2109、嘉陵20號(hào)及農(nóng)桑等為主的嫁接良桑推廣面積達(dá)到85%以上，其中1.4萬畝為2002年以來新栽植的優(yōu)質(zhì)成片良桑。全市以洞庭╳碧波、八字號(hào)、兩廣2號(hào)等為主的優(yōu)良蠶種使用率達(dá)100%，基本實(shí)現(xiàn)良種化。各地大力推廣小蠶共育、大蠶省力化養(yǎng)殖、方格簇自動(dòng)上簇和疫病統(tǒng)防統(tǒng)消等重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)，不僅大大減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度，有效地改善了蠶農(nóng)的生產(chǎn)生活條件，而且顯著地提高了產(chǎn)量和品質(zhì)，繭絲長(zhǎng)由900m提高到1050m，增長(zhǎng)16.7%；蠶繭上車率和繭層量也顯著提高，從而有力地提升了蠶桑產(chǎn)業(yè)的整體生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益。

　　——規(guī)模發(fā)展逐漸凸顯

　　“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”的蠶桑生產(chǎn)格局正開始形成，規(guī)模化、專業(yè)化程度不斷提高。整個(gè)產(chǎn)業(yè)由零星分散向規(guī)�；�、集約化經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，由單一生產(chǎn)向產(chǎn)、加、銷一體化方向發(fā)展。

　　達(dá)縣在建設(shè)雙廟、福善、趙家等10個(gè)蠶�；�地鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，已將雙廟、南岳和石橋建成首批省級(jí)5000畝蠶桑標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣已培育年養(yǎng)蠶500張以上的村16個(gè)，100張以上的社35個(gè)，10張以上的戶200戶；養(yǎng)蠶收入突破20萬元的村13個(gè)，5萬元以上的社22個(gè)，2萬元以上的戶2戶，1萬元以上的戶8戶，6000元以上的戶43戶。大竹縣已逐步建立起廟壩、牌坊、歐家等蠶桑重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和高硐、黑水等8個(gè)大型蠶桑農(nóng)場(chǎng)，養(yǎng)蠶大戶不斷涌現(xiàn)，年收入3萬元以上的1戶，2萬元以上的2戶，1萬元以上的36戶。姚市鄉(xiāng)樓房村一社廖學(xué)林，2006年養(yǎng)蠶60張，產(chǎn)繭2100公斤，總收入36750元，成為聞名全市的養(yǎng)蠶專業(yè)大戶。

　　——生產(chǎn)加工企業(yè)逐漸發(fā)展

　　近年來，蠶業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)得到恢復(fù)發(fā)展。目前，全市已有大楓樹絲業(yè)有限公司、達(dá)縣美好絲業(yè)公司等4家蠶桑生產(chǎn)加工企業(yè)，其中大楓樹絲業(yè)有限公司是一家集蠶桑生產(chǎn)、繅絲和外銷為一體的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)�，F(xiàn)擁有2400緒繅絲設(shè)備，具備年產(chǎn)生絲300噸的加工能力。目前全市年產(chǎn)繭總量只能滿足其生產(chǎn)所需蠶繭的1/3。每年需從省外調(diào)入大量蠶繭。該公司推行的“公司+基地+農(nóng)戶”、“返租倒包”及“工廠化養(yǎng)蠶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和無償提供優(yōu)良桑種、補(bǔ)貼推廣小蠶共育及方格簇等七大惠農(nóng)措施，走在全國(guó)同行業(yè)的前列，其現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念及其運(yùn)作模式，有效地建立起了龍頭加工企業(yè)與廣大蠶農(nóng)互利共贏的利益聯(lián)接機(jī)制，有效地調(diào)動(dòng)了廣大蠶農(nóng)的生產(chǎn)積極性，實(shí)現(xiàn)了蠶農(nóng)和企業(yè)的雙贏。今年，基地鄉(xiāng)蠶農(nóng)戶均繭款收入可達(dá)到6000元，企業(yè)有望實(shí)現(xiàn)銷售收入5000萬元，利稅300萬元，出口創(chuàng)匯150萬美元。

　　二、優(yōu)勢(shì)與潛力

　　一是政策環(huán)境、市場(chǎng)行情好。從2006年國(guó)家開始實(shí)施“東桑西移”戰(zhàn)略，東部主產(chǎn)區(qū)將逐步退出蠶桑生產(chǎn)，主攻深精加工；西部地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展200個(gè)蠶�；�地縣，“東桑西移”正梯次向四川推進(jìn)。為配合“東桑西移”戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家商務(wù)部又配套出臺(tái)了生絲最低保護(hù)價(jià)收購政策，建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)廣大蠶農(nóng)和加工企業(yè)的利益，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。省政府也將蠶桑產(chǎn)業(yè)列為全省八大特色產(chǎn)業(yè)之一，并出臺(tái)了相應(yīng)的政策性措施。這一系列政策的出臺(tái)，直接刺激了生產(chǎn)發(fā)展和市場(chǎng)需求。只要我們審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，穩(wěn)步推進(jìn)，規(guī)模發(fā)展，我市的蠶桑產(chǎn)業(yè)必將獲得新的更大發(fā)展。

　　二是蠶業(yè)生產(chǎn)比較效益增加。由于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，新品種、新技術(shù)的不斷運(yùn)用，桑、蠶的產(chǎn)量質(zhì)量得到了速迅的提高。目前產(chǎn)繭量已從平均單產(chǎn)18.3公斤/張?zhí)岣叩搅?0公斤/張。價(jià)格已從最低時(shí)期8元/kg穩(wěn)定在了17元/kg。每張蠶產(chǎn)繭收入可達(dá)550元左右。桑樹畝桑采葉量由500kg提高到了600kg。在養(yǎng)蠶批次上已從過去一年兩季發(fā)展到4季以上。畝桑養(yǎng)蠶收入已經(jīng)達(dá)到2200元以上。同時(shí)由于使用小蠶共育和省力化養(yǎng)蠶技術(shù)，每張蠶所需勞動(dòng)力(中等勞動(dòng)力)由30個(gè)工時(shí)縮短到了25個(gè)工時(shí)。附產(chǎn)物桑枝畝價(jià)值可達(dá)300——500元，蠶沙還是農(nóng)村新能源的優(yōu)質(zhì)原料。因此，蠶桑產(chǎn)業(yè)的比較效益不斷增加。

　　三是基礎(chǔ)條件，氣候環(huán)境適宜。

　　我市是老蠶區(qū)，有廣泛的群眾養(yǎng)蠶基礎(chǔ)，老百姓對(duì)養(yǎng)蠶認(rèn)同度較高。同時(shí)具備良好的桑樹基礎(chǔ)條件，技術(shù)比較成熟，還有龍頭企業(yè)的加入和一支人數(shù)眾多的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，因此具有良好的發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件。而我市年平均氣溫在16左右，春、夏、秋養(yǎng)蠶季節(jié)在25度左右，很適宜蠶的生長(zhǎng)發(fā)育。西南大學(xué)專家組在市、校合作對(duì)我市農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的考察中推出，“達(dá)州很適合集中區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建立蠶桑產(chǎn)業(yè)帶”。因此發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)應(yīng)成為我市農(nóng)民增收和消化富余勞動(dòng)力的有效途徑，同時(shí)也是地方財(cái)政收入的重要渠道之一。

　　四是企業(yè)帶動(dòng)能力逐漸增強(qiáng)。目前，我市蠶業(yè)生產(chǎn)已開始由政府主導(dǎo)型向企業(yè)帶動(dòng)型轉(zhuǎn)變。以大楓樹絲業(yè)為代表的生產(chǎn)加工企業(yè)，采取多種惠農(nóng)措施引導(dǎo)和組織蠶農(nóng)發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。一是給蠶農(nóng)無償提供優(yōu)良桑種、桑苗，對(duì)嫁接成活的桑苗給予補(bǔ)助。二是加強(qiáng)對(duì)蠶農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)，采取組建蠶桑服務(wù)組，印發(fā)技術(shù)資料等方式指導(dǎo)蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶。三是在修建簡(jiǎn)易蠶房大棚、小蠶共育、推廣方格簇等方面給予一定的資金補(bǔ)助。四是實(shí)行“訂單生產(chǎn)”，與蠶農(nóng)簽訂購銷合同，實(shí)行保護(hù)價(jià)收購。生產(chǎn)加工企業(yè)的強(qiáng)力帶動(dòng)和惠農(nóng)措施的落實(shí)，降低了蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，解除了蠶農(nóng)的后顧之憂，激發(fā)了蠶農(nóng)栽桑養(yǎng)蠶的積極性，探索出了蠶桑生產(chǎn)良性發(fā)展的新路子。

　　三、困難與問題

　　(一)對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展重視不夠，不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。

　　蠶桑生產(chǎn)是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是出口創(chuàng)匯的特色產(chǎn)業(yè)，在一個(gè)時(shí)期內(nèi)仍將處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相互交織的轉(zhuǎn)型期。其產(chǎn)業(yè)性質(zhì)和省內(nèi)其他市州蠶桑的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)都說明，如缺乏政府的強(qiáng)力組織、引導(dǎo)和扶持，將很難持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。而我市目前還未將蠶桑產(chǎn)業(yè)列入特色產(chǎn)業(yè)予以重視，至今亦未出臺(tái)有關(guān)文件，更未納入政府目標(biāo)考核，致使產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺失良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和堅(jiān)實(shí)有力的政策支持。

　　(二)未能建立起持續(xù)穩(wěn)定的蠶桑發(fā)展投入機(jī)制。

　　繭絲行業(yè)過去實(shí)行以工補(bǔ)農(nóng)，以貿(mào)促農(nóng)政策，僅征收蠶改費(fèi)一項(xiàng)每年就高達(dá)100萬元用于發(fā)展生產(chǎn)。該項(xiàng)政策取消后，各項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性工作難以正常開展，嚴(yán)重制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具了解，南充市財(cái)政每年投入300萬元，涼山州財(cái)政投入200萬元，用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而我市目前尚無蠶桑發(fā)展專項(xiàng)資金投入，就連省農(nóng)業(yè)廳確定的川東地區(qū)唯一一座蠶種冷藏能力達(dá)80萬張，集冷藏、浸酸、浴消和質(zhì)檢于一體的專業(yè)蠶種冷庫，也因無專項(xiàng)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，直接影響到全市蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　(三)發(fā)展不夠平衡，總體生產(chǎn)水平亟待提高。

　　當(dāng)前，我市蠶桑產(chǎn)業(yè)僅處于恢復(fù)性發(fā)展階段，總體生產(chǎn)水平仍然較低。2006年，全市發(fā)放蠶種僅3.5萬張，畝平桑園不足1張，社平養(yǎng)蠶僅為3張，現(xiàn)有桑葉利用率不高。全市年產(chǎn)繭約100萬公斤，僅為歷史最高產(chǎn)量的20%左右。除部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和專業(yè)大戶實(shí)行規(guī)�；�、專業(yè)化養(yǎng)蠶外，其余大部分地區(qū)仍為分戶零星養(yǎng)殖，產(chǎn)量、效益較低，難以形成規(guī)模效應(yīng)。此外，大楓樹絲業(yè)等龍頭企業(yè)雖有較快發(fā)展，但與其它地區(qū)先進(jìn)企業(yè)相比，其加工能力、工藝水平等均有較大差距，需立項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)改造，以提升質(zhì)量和效益。

　　(四)重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)的示范推廣需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　近年來，我市小蠶共育、大蠶省力化養(yǎng)殖等重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)在大竹、達(dá)縣等部分重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和專業(yè)大戶得到快速推廣并取得顯著成效，但在大面積生產(chǎn)上，尤其是分散零星養(yǎng)殖地區(qū)，還未得到推廣和普及，成為蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，需進(jìn)一步加大工作力度，加快示范推廣步伐。

　　(五)管理體制不順，制約產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　蠶業(yè)管理機(jī)構(gòu)過去為事企合一部門，機(jī)構(gòu)改革后，生產(chǎn)和蠶種管理重新劃歸農(nóng)業(yè)部門，產(chǎn)品收購歸口經(jīng)委。在生產(chǎn)管理上，市站、大竹、宣漢、渠縣由農(nóng)業(yè)部門主管，達(dá)縣建立了獨(dú)立的蠶桑局，開江、萬源則由經(jīng)委主管，職能錯(cuò)位，上下業(yè)務(wù)脫節(jié)，工作不能完全對(duì)口，難以形成工作合力，影響和制約了蠶桑產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　四、對(duì)策與建議

　　(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

　　各級(jí)黨政要充分認(rèn)識(shí)蠶桑這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富以及增加出口創(chuàng)匯的重大意義和作用，搶抓國(guó)家實(shí)施“東桑西移”戰(zhàn)略所帶來的發(fā)展機(jī)遇，切實(shí)把蠶桑產(chǎn)業(yè)納入各地黨委、政府的工作內(nèi)容，作為新農(nóng)村建設(shè)的一大骨干經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來抓，抓出實(shí)效。建議市政府盡快制發(fā)《關(guān)于加快達(dá)州市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定發(fā)展規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)，出臺(tái)配套政策措施，強(qiáng)化目標(biāo)考核，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)和推動(dòng)全市蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　(二)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，突出規(guī)模發(fā)展

　　我市在新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“圍繞市場(chǎng)建基地，突出規(guī)模抓重點(diǎn)，集中連片上水平，依托龍頭帶農(nóng)戶，創(chuàng)新技術(shù)求突破”的發(fā)展思路，大力推進(jìn)“三個(gè)優(yōu)化”，即優(yōu)化品種品質(zhì)，優(yōu)化區(qū)域布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地建設(shè)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村社及專業(yè)大戶建設(shè)，著力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”工程。力爭(zhēng)通過3-5年的努力，使全市桑樹面積達(dá)到5-6萬畝，年產(chǎn)繭量達(dá)600萬公斤，總產(chǎn)值達(dá)到1.2億萬元。在全市建成年養(yǎng)蠶1000張，產(chǎn)繭3萬公斤的優(yōu)質(zhì)蠶桑基地村150個(gè)，年養(yǎng)蠶200張，產(chǎn)繭6000公斤的優(yōu)質(zhì)蠶�；�地社500個(gè)，年養(yǎng)蠶10張，產(chǎn)繭300公斤的專業(yè)戶5000戶，實(shí)現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局和規(guī)模發(fā)展。

　　(三)重推科技興蠶，提高養(yǎng)蠶效益

　　在蠶桑生產(chǎn)技術(shù)上，一是狠抓優(yōu)良“種子工程”，桑樹要主推沙7920，嘉陵20號(hào)、湖桑32等優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良桑品種，蠶種除繼續(xù)推廣“八字號(hào)”、“洞庭×碧波”等品種外，應(yīng)積極推廣“兩廣2號(hào)”等優(yōu)良蠶種。二是進(jìn)一步加大小蠶共育、大蠶省力化養(yǎng)殖、方格簇自動(dòng)上簇及疫病統(tǒng)防統(tǒng)消等重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)的示范推廣力度，加強(qiáng)小蠶一日兩回育、大蠶蠶臺(tái)育、地面育及條桑育等省力化技術(shù)的示范推廣，積極示范推廣廣西“滾動(dòng)式養(yǎng)蠶”等實(shí)用技術(shù)。三是加大蠶桑生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。把對(duì)農(nóng)民栽桑養(yǎng)蠶技術(shù)培訓(xùn)納入各地農(nóng)業(yè)部門、勞務(wù)開發(fā)部門，扶貧技術(shù)培訓(xùn)統(tǒng)疇安排，采取科技下鄉(xiāng)，送教上門等形式，大力提高蠶農(nóng)科技水平。通過科技推動(dòng)，提高蠶業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

　　(四)強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，扶持壯大龍頭企業(yè)。

　　扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民。實(shí)踐證明，大楓樹絲業(yè)公司等所建立的“公司+基地+農(nóng)戶”、“反租倒包”及“工廠化養(yǎng)蠶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式和七大惠農(nóng)措施成效明顯，應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)完善，示范推廣。此外，各地還應(yīng)結(jié)合實(shí)際，積極探索“蠶桑專業(yè)合作社”，“公司＋基地＋農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+專合組織十農(nóng)戶”及和建立蠶業(yè)協(xié)會(huì)等產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作模式。與此同時(shí)各級(jí)地方政府和相關(guān)部門應(yīng)大力扶持龍頭加工企業(yè)，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境和扶持性政策措施，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、企業(yè)技改及生產(chǎn)用地等方面的具體問題和困難。業(yè)務(wù)技術(shù)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)同企業(yè)的密切配合與合作，提供優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)指導(dǎo)和市場(chǎng)供求信息等咨詢服務(wù)，以扶持和壯大龍頭加工企業(yè)。

　　(五)理順管理體制，形成工作合力。

　　鑒于目前全市蠶桑管理體制方面存在的問題，建議開江、萬源等縣、市按照省、市蠶業(yè)機(jī)構(gòu)改革中實(shí)行蠶桑生產(chǎn)、蠶種管理歸口農(nóng)業(yè)部門管理的模式，將承擔(dān)生產(chǎn)和蠶種管理職能劃歸農(nóng)業(yè)主管部門，以利上下對(duì)口形成工作合力。

　　(六)建立多元化投入機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　投入不足一直是制約我市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素之一。各地要逐步建立以農(nóng)民自愿養(yǎng)蠶、自主投入為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)重點(diǎn)投入為主體和財(cái)政投入為補(bǔ)貼的多元化投入機(jī)制，確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建議市級(jí)財(cái)政每年在支農(nóng)資金中預(yù)算50萬元，用于蠶業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，新品種引進(jìn)，新技術(shù)的推廣以及市蠶種冷庫運(yùn)轉(zhuǎn)和建立風(fēng)險(xiǎn)資金。建議達(dá)縣、大竹財(cái)政每年預(yù)算30萬元，其余各縣、市預(yù)算20萬元用于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議有關(guān)部門對(duì)蠶房用地視為農(nóng)業(yè)用地，減免有關(guān)稅費(fèi)和簡(jiǎn)化審批手續(xù)，同時(shí)在用電、用水方面給予優(yōu)惠。

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