非處方藥店182家，零售連鎖率為74%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過全省30%的平均水平。 

　　充分調(diào)研，改變觀念

　　面對全市零售企業(yè)量多、面廣、管理不夠規(guī)范的問題，金華市食品藥品監(jiān)管局結(jié)合GSP認(rèn)證開展調(diào)研，充分聽取企業(yè)和各縣（市）藥監(jiān)局的意見、建議。調(diào)研組在分析了大量數(shù)據(jù)之后，完成了《加快GSP認(rèn)證步伐、推動全市藥品流通體制改革》的調(diào)查報(bào)告，為全面推行連鎖經(jīng)營打下了理論基礎(chǔ)。

　　當(dāng)時(shí)，許多零售企業(yè)對連鎖經(jīng)營還存在一些抵觸情緒，一些單體藥店觀念陳舊，不愿意加盟已通過認(rèn)證的連鎖企業(yè)。而通過認(rèn)證的連鎖企業(yè)也不太愿意吸納單體藥店加盟，怕影響自己的品牌且難以管理，再加上沒有優(yōu)惠政策，于是許多企業(yè)持等待觀望態(tài)度。面對這一現(xiàn)狀，該局通過召開座談會、舉辦培訓(xùn)班、走訪、發(fā)放宣傳資料、設(shè)立咨詢電話等多種方式，逐家企業(yè)做工作，組織培訓(xùn)5000余人次，逐步統(tǒng)一了企業(yè)的思想。

　　突出“三個(gè)鼓勵”

　　為了鼓勵零售連鎖經(jīng)營，該局遵循“市場運(yùn)作，政府引導(dǎo)”的原則，出臺實(shí)施了加快發(fā)展藥品零售連鎖的新扶持政策。新政策重點(diǎn)突出了三個(gè)“鼓勵”，即：鼓勵引導(dǎo)沒有能力單獨(dú)申報(bào)GSP認(rèn)證的藥店，采用加盟或聯(lián)合等形式加入到已通過GSP認(rèn)證的零售連鎖企業(yè)，成為其連鎖門店；鼓勵引導(dǎo)藥品零售企業(yè)組建連鎖公司，實(shí)現(xiàn)管理資源和人力資源共享，做大做強(qiáng)醫(yī)藥商業(yè)，提升競爭力；鼓勵通過GSP認(rèn)證的藥品零售連鎖企業(yè)以直營、特許加盟連鎖等方式跨行政區(qū)域發(fā)展連鎖門店，向社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展連鎖門店。對新開辦的連鎖門店，除不需要其單獨(dú)申請認(rèn)證之外，還在許可審批條件上予以政策傾斜。逐步提高非連鎖單體藥店的市場準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)市場資源向連鎖經(jīng)營流動。

　　寬嚴(yán)相濟(jì)，避免“連而不鎖”

　　為了規(guī)范連鎖企業(yè)發(fā)展，該局出臺系列措施提供保障。一是對加盟或聯(lián)合到已經(jīng)通過GSP認(rèn)證企業(yè)中去的單體藥店，要求其嚴(yán)格按照GSP認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行換證現(xiàn)場檢查，對檢查合格的給予換發(fā)零售連鎖經(jīng)營許可證，未通過檢查的不予換證。通過換發(fā)證檢查工作，有效避免了“連而不鎖”現(xiàn)象。二是對每項(xiàng)審批檢查的事項(xiàng)都制定詳細(xì)的操作流程，書面告知相對人和各縣（市）藥品監(jiān)管局，方便相對人辦理申報(bào)審批事項(xiàng)。三是在共用質(zhì)量體系的基礎(chǔ)上，允許連鎖店與總店共用質(zhì)量管理資源。

　　多管齊下，確保安全

　　充分發(fā)揮連鎖總部的優(yōu)勢，引導(dǎo)和督促連鎖總部加強(qiáng)自我管理和自我檢查。各連鎖企業(yè)均建立了完善的質(zhì)量管理制度，并設(shè)有質(zhì)管部或質(zhì)量管理小組，負(fù)責(zé)進(jìn)貨、驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)等環(huán)節(jié)的把關(guān)和監(jiān)控，從源頭上杜絕了質(zhì)量事故。質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組對各門店GSP實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查、考核，檢查情況報(bào)所轄藥監(jiān)部門，納入誠信體系建設(shè)。對于有供貨關(guān)系的企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)其向門店私自供貨，總部將中止合作，凍結(jié)貨款。對藥師不能正常在職在崗、經(jīng)多次督促無效的門店，停止其供應(yīng)處方藥和甲類非處方藥。

　　市、縣兩級藥監(jiān)部門不定期對所轄連鎖公司總部、連鎖門店以及單體藥店進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查中若發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按GSP經(jīng)營，第一次給予警告，責(zé)令限期整改；對逾期不改或情節(jié)較嚴(yán)重的，依法作出行政處罰，并予以通報(bào)批評。此外，全面推行誠信體系建設(shè)，對連鎖企業(yè)采用“捆綁式”誠信考核機(jī)制，將各連鎖門店的誠信等級作為連鎖總部誠信等級綜合評定依據(jù)，誠信考核評定在失信以下的連鎖公司，將在新增連鎖門店等多方面受到嚴(yán)格限制。

　　有政策作為后盾，金華市的藥品零售連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速，不僅使廣大群眾得到了用藥安全、有效、經(jīng)濟(jì)、方便的實(shí)惠，也有效提升了企業(yè)的管理水平和監(jiān)管部門的監(jiān)管效率。

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