年初國(guó)辦1號(hào)文的出臺(tái)，年末科技部、廣電總局合建下一代廣電網(wǎng)；首尾呼應(yīng)中，將數(shù)字電視真正推向國(guó)家信息化的層面。

    12月4日，北京釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館。科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼和廣電總局局長(zhǎng)王太華握手互換協(xié)議的一刻，既標(biāo)志著“國(guó)家高性能寬帶信息網(wǎng)暨中國(guó)下一代廣播電視網(wǎng)”計(jì)劃正式啟動(dòng)，又意味著“數(shù)字電視”開(kāi)始淡化行業(yè)特征，真正推向國(guó)家信息化的層面。

    按照協(xié)議，“部局合作”將以有線數(shù)字電視和移動(dòng)多媒體廣播（CMMB）為基礎(chǔ)，以863成果“高性能寬帶信息網(wǎng)（3Tnet）”為支撐，開(kāi)發(fā)適合我國(guó)國(guó)情的、“三網(wǎng)融合”的、有線無(wú)線相結(jié)合的、全程全網(wǎng)的下一代廣播電視網(wǎng)技術(shù)體系，成為新一代國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施。其核心傳輸帶寬將超過(guò)1000GBps，雙向網(wǎng)入戶帶寬超過(guò)60MBps，計(jì)劃十年建成！

    “科技部與鐵道部、交通部也有類似合作，分別圍繞下一代高速鐵路和高速公路建設(shè)展開(kāi)，”科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼告訴《中國(guó)數(shù)字電視》，“如果說(shuō)前兩者針對(duì)物理空間，此次合作則以國(guó)家信息高速公路為核心！”

    將視線從北京下移至遼寧農(nóng)村，在文化部、財(cái)政部、廣電總局和遼寧省的合作下，“文化信息資源共享工程”進(jìn)村入戶試點(diǎn)工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行中。

    “09年春節(jié)前，會(huì)為4000農(nóng)戶免費(fèi)安裝內(nèi)置硬盤(pán)的PVR機(jī)頂盒，通過(guò)PUSHVOD機(jī)制，將海量信息資源推送到農(nóng)民身邊，”廣電總局科技司司長(zhǎng)王效杰告訴《中國(guó)數(shù)字電視》，“傳輸信道采取有線和衛(wèi)星同步推進(jìn)，春節(jié)前全面開(kāi)通。在沒(méi)有數(shù)字整轉(zhuǎn)的地區(qū)，可通過(guò)模擬有線網(wǎng)傳輸，用戶端感受不到差別，這就是推送機(jī)制和PVR的好處�！�

    上述思路，正沿著中國(guó)工程院李幼平院士提出的“下一代廣電網(wǎng)NGB”與“播存網(wǎng)絡(luò)”展開(kāi)，雖然還僅是一個(gè)初步實(shí)例，但潛臺(tái)詞異常豐富。

    “從建立部局合作機(jī)制到文化共享工程，都說(shuō)明了一點(diǎn)，”王效杰說(shuō)，“即廣電數(shù)字化不再是行業(yè)內(nèi)部的事情，而正成為國(guó)家信息化的重要組成。從2008年開(kāi)始，這一趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯。對(duì)全國(guó)廣電網(wǎng)絡(luò)同仁來(lái)說(shuō)，數(shù)字電視絕非簡(jiǎn)單的模數(shù)轉(zhuǎn)換，而要堅(jiān)決按照國(guó)家信息化的要求來(lái)做�！�

    國(guó)家的要求，清晰地寫(xiě)在“國(guó)辦08年1號(hào)文”中——“以有線電視數(shù)字化為切入點(diǎn)，加快推廣和普及數(shù)字電視廣播，加強(qiáng)寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)‘三網(wǎng)融合’”，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展�！�

    12月19日，工業(yè)和信息化部舉行成立之后首次“全國(guó)工業(yè)和信息化工作會(huì)議”。李毅中部長(zhǎng)要求2009年重點(diǎn)抓好九項(xiàng)工作，其中明確指出“推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。加強(qiáng)國(guó)家信息化頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)，加快發(fā)展融合性業(yè)務(wù)，推進(jìn)通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)‘三網(wǎng)融合’�！�

    2008年，新一輪電信重組全面展開(kāi)并基本到位，在擁有固網(wǎng)、移動(dòng)全業(yè)務(wù)牌照之后，中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通都更加堅(jiān)定了全業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)和綜合信息服務(wù)提供商之定位。

    顯然，“三網(wǎng)融合”的基礎(chǔ)是下一代（而非目前的）通信網(wǎng)、電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)。廣電必須加緊向下一代廣電網(wǎng)升級(jí)，這既是信息化的愿景期待，又是行業(yè)間競(jìng)合的要求，更是在“特殊的”2008感受異常緊迫的時(shí)代任務(wù)——

    結(jié)構(gòu)調(diào)整：亟待信息化大視野

    “百年一遇”的2008，將巨大的危險(xiǎn)與更為巨大的機(jī)遇擺在了“地球村”的每一個(gè)村民面前。

    冰雪災(zāi)害、汶川地震、奧運(yùn)盛會(huì)、金融海嘯……2008大事不斷，尤其是源自美國(guó)次級(jí)貸的全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，使發(fā)改委主任張平充滿憂慮：“經(jīng)濟(jì)下滑成為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的主要矛盾”。

    面對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，中央一方面緊急動(dòng)員、4萬(wàn)億救經(jīng)濟(jì)、全面保增長(zhǎng)，另一方面鮮明提出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的核心議題。

    12月8～10日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京召開(kāi)，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要充分認(rèn)識(shí)逆境中蘊(yùn)含的重大機(jī)遇和有利條件，變壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇……積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，不斷深化改革開(kāi)放，最大限度地減少國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響�！�

    怎么推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整？

    “堅(jiān)定推進(jìn)信息化步伐，通過(guò)‘兩化融合’改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)，這是根本且務(wù)實(shí)的路徑，”國(guó)家信息化專家咨詢委員會(huì)常務(wù)副主任周宏仁告訴《中國(guó)數(shù)字電視》的記者，“尤其是通過(guò)信息化帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)，更是重中之重！”

    “從數(shù)字化到信息化，再到信息化與工業(yè)化的融合發(fā)展，中央提出的一系列思路，正是打破中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程困境的要點(diǎn)，”周宏仁表示，“現(xiàn)代化的根本在經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)的根本在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須依靠信息化改造，建立創(chuàng)新型和集約型發(fā)展模式，告別單純依靠低勞動(dòng)成本和高能耗發(fā)展的舊模式�！�

    擴(kuò)大就業(yè)、消化剩余勞動(dòng)力，更是信息化促動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)�！皬慕y(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，自1997年以來(lái)，國(guó)內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口一直呈下降趨勢(shì)，但工業(yè)增加值卻不斷提高，”周宏仁分析道，“這代表我國(guó)工業(yè)總體生產(chǎn)效率不斷提升，當(dāng)然是好事，也是現(xiàn)代化的必然成果。但隨著工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提升，大量剩余勞動(dòng)力怎么消化？處理不好就是巨大的社會(huì)問(wèn)題！”

    解決這一問(wèn)題，僅僅靠簡(jiǎn)單加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模是沒(méi)有意義的，利用信息化這個(gè)潤(rùn)滑劑，促傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)向信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，才是真正的辦法。

    2008年，周宏仁率專家團(tuán)在湖南、黑龍江、浙江、山東、廣東等地考察過(guò)程中，許多案例令他欣喜不已，“凡是信息化搞得好的企業(yè)，其競(jìng)爭(zhēng)力和管理效率都極大提升，反之亦然，”周宏仁告訴記者，“像大型老國(guó)企齊齊哈爾第二機(jī)床廠的老總就說(shuō)，企業(yè)不是對(duì)信息化有需求，而是有緊迫的需求，關(guān)系到生死存亡！”

    “再講一個(gè)制鞋業(yè)轉(zhuǎn)型的例子，”周宏仁笑著對(duì)記者說(shuō)，“鞋廠是典型的傳統(tǒng)制造加工業(yè)。浙江大學(xué)開(kāi)發(fā)了一套軟件系統(tǒng)，用戶只要將腳伸入一個(gè)儀器之中，儀器就可以自動(dòng)地給出該用戶的腳型和主要尺寸；用戶選擇了樣式、材質(zhì)，就可以很快地穿上個(gè)性化定制的鞋子，且物美價(jià)廉。這樣，傳統(tǒng)的、按標(biāo)準(zhǔn)模子生產(chǎn)通用型號(hào)的鞋子的生產(chǎn)方式就會(huì)發(fā)生改變，轉(zhuǎn)向客戶化定制；而擁有這種“信息化準(zhǔn)備”的制鞋企業(yè)，毫無(wú)疑問(wèn)其競(jìng)爭(zhēng)力就會(huì)大大強(qiáng)于其它企業(yè)。企業(yè)這種生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，需要一批人去研究制鞋的軟件和相關(guān)設(shè)備，新的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)需求就這樣誕生了�！�

    另外，隨著信息基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，信息服務(wù)業(yè)本身就可以吸納更多勞動(dòng)力，“以全國(guó)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站為例，2006年全國(guó)不到8000個(gè)，但現(xiàn)在已有18000個(gè)，”周宏仁說(shuō)，“是否已經(jīng)滿足了需求？我看還有很大空間！”

    所以，周宏仁認(rèn)為財(cái)政投資應(yīng)該“傾向扶持技術(shù)改造積極、信息化創(chuàng)新欲望強(qiáng)的企業(yè)，并重點(diǎn)帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)。如此才能真正吐故納新、極大化乘數(shù)效應(yīng)，并帶動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)在嵌入芯片、專用系統(tǒng)和軟件等核心領(lǐng)域形成自主競(jìng)爭(zhēng)力！”

    回到數(shù)字媒體行業(yè)，創(chuàng)新也悄然萌現(xiàn)。比如安徽、河南的IPTV嘗試與煙草行業(yè)進(jìn)行合作，在售煙點(diǎn)通過(guò)IPTV發(fā)布廣告信息、匯總銷售數(shù)據(jù)；在全國(guó)各地，有線數(shù)字電視亦展開(kāi)與公營(yíng)事業(yè)合作，華數(shù)更憑借“四網(wǎng)合一”成為“數(shù)字杭州”的核心運(yùn)營(yíng)者。

    但毋庸諱言，基于信息化語(yǔ)境的數(shù)字電視全業(yè)務(wù)開(kāi)發(fā)，總體上還是一塊處女地。走出行業(yè)，擁抱信息化，實(shí)現(xiàn)“信息化語(yǔ)境中的全業(yè)務(wù)發(fā)展”——對(duì)于已走過(guò)五年數(shù)字化進(jìn)程的廣電網(wǎng)絡(luò)來(lái)說(shuō)，展開(kāi)信息化大視野恰逢其時(shí)！

    “全業(yè)務(wù)”需要系統(tǒng)論

    規(guī)范的技術(shù)平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新的業(yè)務(wù)體系跟進(jìn)和完善的服務(wù)體系支持、整合的規(guī)模效應(yīng)提升、全面的戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)型與變革勇氣，是“全業(yè)務(wù)”必須的系統(tǒng)論。

    信息化語(yǔ)境中的全業(yè)務(wù)——看似很誘人，但并不好做。尤其對(duì)廣電行業(yè)來(lái)說(shuō)，決不能重蹈“散、亂、差”的覆轍，所以“系統(tǒng)論”的思路很重要。

    首先，規(guī)范的技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

    “開(kāi)展PUSHVOD和PVR業(yè)務(wù)，核心是信息資源的有序推送，因此EPG很重要，”王效杰司長(zhǎng)說(shuō)，“按理說(shuō)EPG已很成熟，但各地規(guī)范不統(tǒng)一，就談不上利用統(tǒng)一的資源平臺(tái)展開(kāi)應(yīng)用。因此09年一開(kāi)始就要召開(kāi)相關(guān)技術(shù)會(huì)議�！�

    從EPG推而廣之，大量數(shù)字電視技術(shù)組件必然走向規(guī)范和統(tǒng)一，才能有效支持全業(yè)務(wù)拓展。

    其次，創(chuàng)新的業(yè)務(wù)體系跟進(jìn)和完善的服務(wù)體系支持。

    有線數(shù)字電視進(jìn)入“后整轉(zhuǎn)”時(shí)代，“強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)體系和服務(wù)體系建設(shè)是重中之重，”王效杰告訴記者，“整體轉(zhuǎn)換僅僅是一個(gè)開(kāi)始，現(xiàn)在就小富即安怎么行？2009年總局將會(huì)出臺(tái)一系列相關(guān)規(guī)范，并鼓勵(lì)新的典型示范效應(yīng)�！�

    事實(shí)上，“兩個(gè)體系”建設(shè)對(duì)CMMB、直播星與地面數(shù)字電視同等重要，不過(guò)它們具有“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，因?yàn)椤鞍准埡米鳟?huà)”。

    圍繞用戶出發(fā)的“兩個(gè)體系”，也必然從“網(wǎng)”延展到“臺(tái)”，因?yàn)橐砸曇纛l內(nèi)容為基礎(chǔ)的業(yè)務(wù)，才是用戶最終消費(fèi)的產(chǎn)品。“在臺(tái)內(nèi)數(shù)字化方面，2009年首要推高清，主要推動(dòng)現(xiàn)有頻道高清化，因?yàn)閺闹谱髟O(shè)備到顯示終端，高清條件已經(jīng)具備，”王效杰說(shuō)，“其次是全面提升多格式內(nèi)容提供能力，更好覆蓋新媒體領(lǐng)域，如滿足CMMB、互聯(lián)網(wǎng)流媒體的實(shí)時(shí)轉(zhuǎn)碼需求。”

    第三，整合的規(guī)模效應(yīng)提升。

    網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)遵循梅卡夫法則，即“指網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值以用戶數(shù)量的平方速度增加”。只有整合，廣電網(wǎng)絡(luò)才能真正成為“商業(yè)可運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)絡(luò)”，CMMB“全國(guó)一盤(pán)棋”所形成的巨大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，就在2008年顯露無(wú)疑，并令廣電人振奮。

    令人欣喜，有線省網(wǎng)整合在2008年邁出新一輪步伐，貴州、江蘇是典型代表，還有已啟動(dòng)整合的廣東。而當(dāng)?shù)攸h委政府對(duì)整合表現(xiàn)出高度重視，很大程度上來(lái)自于信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的訴求。

    我們期待，2009年，完成整合的多家省網(wǎng)能夠真正立足信息化的大視野，勇敢地走出行業(yè)，趟出一條全業(yè)務(wù)的創(chuàng)新之路！

    最后，全面的戰(zhàn)略思維轉(zhuǎn)型與變革勇氣。

    從數(shù)字化到信息化，歸根到底還是戰(zhàn)略思維的轉(zhuǎn)型。就像國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)張海濤在多次會(huì)議上提到的：“技術(shù)轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了、用戶轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了，但運(yùn)營(yíng)思維轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)了嗎？”

    除了前文所述的轉(zhuǎn)型思路，更要指出的是，外界應(yīng)在激勵(lì)和鞭策的同時(shí)，容忍缺點(diǎn)、鼓勵(lì)試錯(cuò)，這是創(chuàng)新的必要成本——對(duì)廣電、電信乃至對(duì)國(guó)家信息化來(lái)說(shuō)，都非常必要！

    “信息化帶來(lái)的是一場(chǎng)巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，如何看待信息化推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的缺點(diǎn)和失敗，實(shí)際上考驗(yàn)了一個(gè)民族對(duì)待變革的態(tài)度，”周宏仁語(yǔ)重心長(zhǎng)，“只有對(duì)出現(xiàn)的缺點(diǎn)和失敗采取一種寬容的態(tài)度，才有可能創(chuàng)造一種鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，一個(gè)民族才有可能擁抱變革、不斷地創(chuàng)新和進(jìn)步�！�

    蓬勃信息化，廣電當(dāng)自強(qiáng)！

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