《歐盟新玩具安全指令》5月即將生效，制定19種特定重金屬更嚴格的限制，并禁用55種香料；本月起，熒光燈出口歐盟也將實施新的生態(tài)設計要求；冰箱、空調(diào)、電風扇等家用電器的生態(tài)設計要求也將于一兩年內(nèi)發(fā)布，相關實施措施達20多項……近來，歐美一項項技術性法規(guī)開始實施，伴著國際金融風暴席卷而來，給我國出口企業(yè)帶來了前所未有的壓力。

　　省經(jīng)濟與信息化委員會昨天發(fā)布警示：在全球經(jīng)濟危機的大環(huán)境下，歐美發(fā)達國家等我國的主要出口市場加緊實施技術性貿(mào)易壁壘，國內(nèi)出口企業(yè)遭遇了比過去幾年更大的威脅，對我省出口造成了極為不利的影響。加強對技術性貿(mào)易壁壘的研究和應對，突破壁壘，保障國際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)安全，已是當務之急。

　　金融危機加劇貿(mào)易“摩擦”

　　浙江省是受貿(mào)易摩擦影響較大的地區(qū)。2002—2008年，我省企業(yè)遭受的貿(mào)易摩擦案件占全國總數(shù)的三分之一多，涉案直接金額60億美元。據(jù)省商務廳統(tǒng)計，去年我省就遭受來自美國、歐盟、加拿大、印度等18個國家和地區(qū)的貿(mào)易摩擦81起，比上一年增加28.6%。而技術性貿(mào)易壁壘，就是一道披了合法外衣的“綠色屏障”。

　　美國、歐盟是我國玩具出口的傳統(tǒng)市場，但今年1—2月，我國玩具對美國出口同比下降21.24%，對歐盟出口同比下降8.53%。近期歐美新出臺的對玩具業(yè)影響巨大的技術標準主要有3項：去年11月開始實施的美國《消費品安全改進法案》，去年12月通過的歐盟《玩具安全指令提案》，今年7月即將實施的《美國玩具安全認證程序》。有玩具業(yè)內(nèi)人士說：“這些法案對玩具的含鉛限量非常嚴格，中國玩具出口商將不得不應對繁復的重復檢測和審核，估計出口成本將增25%—30%。”

　　技術性貿(mào)易壁壘直接沖擊我省出口業(yè)務。如歐盟啟動關于化學品方面的REACH法規(guī)涉及面很廣，是迄今為止中國出口產(chǎn)品面臨最大、最復雜的技術貿(mào)易壁壘。所有浙江出口的主要大宗產(chǎn)品包括化工、塑料、機電、紡織、服裝、鞋業(yè)、玩具、輕工、電子、汽車、制藥、橡膠等，無一例外受到巨大影響。

　　苛刻標準直接抬升出口成本

　　去年下半年以來，隨著一項項相關具體細則措施的陸續(xù)出臺，歐盟關于節(jié)能方面的EUP指令的具體要求和實施時間表已逐步明朗，對我省相關產(chǎn)業(yè)的影響逐漸顯現(xiàn)。如家電和辦公用電子設備待機方面的生態(tài)設計要求，已于1月6日正式實施。按此要求，一年內(nèi)，待機模式下功耗不得超過1瓦；4年后，待機模功耗不得超過0.5瓦。這意味著，達不到該新標準的洗衣機、微波爐、電動磨碎機、電動玩具車等，將無法出口到歐盟國家。

　　本月先后實施的非定向家用燈、外部電源生態(tài)設計要求，則對節(jié)能燈等產(chǎn)品提出了更高標準。浙江省標準化研究院專家蔣建平介紹，這將對我省許多燈具出口廠家產(chǎn)生重大影響，因為我國目前實施的一級能效節(jié)能燈，可能還達不到歐盟的起步標準。

　　歐美技術性壁壘越來越高，中國出口企業(yè)的檢驗檢測費也不斷高漲。我省REACH法規(guī)專家李聰昨天表示：檢驗檢測費用成為企業(yè)的沉重負擔，超出了相當多企業(yè)的承受能力。

　　蔣建平給記者算了一筆賬：一個普通的節(jié)能燈，目前相關檢測和認證費用就要3萬元人民幣左右。一臺冰箱或空調(diào)的生態(tài)評估費用高達7—8萬元，而為了達到待機方面第一階段的相關能耗要求，企業(yè)需增加約5元/臺的成本；要達到第二階段的要求，需增加10元/臺的成本。對于我省出口量大的電動磨碎機、電烤箱、電吹風等小家電而言，其成本價也不過100—200元，因此，成本的增加對利潤微薄的企業(yè)來說是致命的打擊。

　　攻克壁壘促使加快產(chǎn)業(yè)升級

　　在歐美層層設置的技術性壁壘面前，企業(yè)出口成本將大大增加。一些設計能力差、技術落后、規(guī)模較小的企業(yè)，很有可能因缺少應對的技術和資金而出口無門。

　　業(yè)內(nèi)專家指出，當前影響出口的因素主要有三方面：首先，美國和歐洲市場需求萎縮；其次，世界主要貨幣一直在貶值；第三，歐美市場的貿(mào)易壁壘越來越高。而前兩個影響都是暫時的，而各種技術性壁壘的影響才是最大的。

　　應對技術性貿(mào)易壁壘，也促使我國產(chǎn)業(yè)加快結構升級換代，以改進生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保性能。這也是保持和提高出口產(chǎn)品競爭力的根本途徑。我省已成立應對技術性貿(mào)易壁壘聯(lián)席會議辦公室，整合資源，采取“企業(yè)為主體、政府積極推動”的工作模式，開展應對準備工作。

　　省經(jīng)濟與信息化委員會副主任鄭一方表示，我省已加強應對技術性貿(mào)易壁壘信息服務平臺和標準信息與質(zhì)量安全公共科技創(chuàng)新服務平臺建設，為企業(yè)提供應對技術性貿(mào)易壁壘的信息和工作指導。對企業(yè)來說，要著力增強應對能力，加強相關法規(guī)學習和研究，加快技術進步，提升管理水平。對擁有技術和實力的企業(yè)來說，在跨過這些高“門檻”之后，或許又是一個加快發(fā)展的機會。

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