金融危機之下，美國企業(yè)對中國市場的依賴程度明顯加重�！�

　　年虧數(shù)十億美元

　　美國商用衛(wèi)星制造商勞拉航天公司，曾一度壟斷全球商用衛(wèi)星市場，與中國有過一次合作，為中國衛(wèi)星通信集團公司制造“中星8號”衛(wèi)星。然而，這場交易就像一場噩夢，讓他們經(jīng)歷了前所未有的磨難。

　　中國衛(wèi)星通信集團北京分公司（以下簡稱衛(wèi)通公司）的張洋曾經(jīng)參與了與勞拉公司的合作過程，“美國出于安全考慮，遲遲不給勞拉公司頒發(fā)出口許可證，導(dǎo)致發(fā)射時間一再延后，最終談判陷入僵局，至今也沒給衛(wèi)通公司一個明確的說法�！�

　　張洋稱，美國有《出口管制法》，商務(wù)部設(shè)有出口管制局，假設(shè)美國出口衛(wèi)星設(shè)備給中國企業(yè)，必須去管制局申請出口許可證，哪怕一塊普通的鋰電池、一顆微不足道的螺絲釘甚至一個無關(guān)緊要的衛(wèi)星架，都需要審批，待美國國務(wù)院、國防部和商務(wù)部三部審批后方能頒發(fā)，并且美國方面要親自到現(xiàn)場核查，確認(rèn)從美國進口的產(chǎn)品非軍用。這樣一來，獲得出口許可證的時間可能已是審批一年之后。

　　據(jù)中國美國商會提供的數(shù)據(jù)顯示，美國目前的出口管制政策覆蓋了2500項產(chǎn)品，以航天零部件及高科技通信器材和機械設(shè)備等制造技術(shù)為主，而中國是美國出口管制政策控制的重點國家。

　　許多中國客戶因此作出了別的選擇。如另一家進口衛(wèi)星設(shè)備的亞太衛(wèi)星公司在選擇亞太六號衛(wèi)星進口商的時候，選擇了來自法國的阿爾卡特公司。而在競爭更為激烈的核電領(lǐng)域，法國、俄羅斯和加拿大的核電技術(shù)早在20年前就出口到中國，而中美這兩年才正式邁出了核電技術(shù)轉(zhuǎn)讓的步伐。

　　“美國發(fā)現(xiàn)控制到最后，卻把自己給控制了�！敝袊�社科院美國經(jīng)濟研究中心主任肖煉說。

　　根據(jù)中國美國商會給記者提供的數(shù)據(jù)，嚴(yán)格的出口管制導(dǎo)致美國每家企業(yè)每年平均最少損失約200萬到300萬美元的銷售收入，全部在華美企由于出口管制和許可證制度每年損失的銷售額和收入高達幾十億美元。

　　國會山攻略

　　“我認(rèn)為有近一半的出口管制是不必要的管制。”商務(wù)部機電和科技產(chǎn)業(yè)司司長王琴華表示。

　　而局面也許很快會有所改變。華金聲是中國美國商會主席，他剛剛結(jié)束與數(shù)名在華經(jīng)商的美國企業(yè)家的“華盛頓之旅”回到北京�！靶Ч�非常好！”他在電話中向《中國經(jīng)營報》記者透露，商會和企業(yè)一起與美國政府就更改對華出口管制條例進行了協(xié)商，不少美國跨國公司也參與到游說行動中。

　　“中國受金融危機影響有限，有望第一個走出危機的低谷，是目前美國企業(yè)在全球的首選投資目的地，有60%的在華美國企業(yè)期待從中國的4萬億經(jīng)濟刺激計劃中直接或間接獲益，91%的會員企業(yè)表示暫時沒有撤出中國市場的計劃，我們要不遺余力地為廣大在華美企爭取機會。”華金聲說。

　　與此同時，美國華盛頓州共和黨眾議員拉森和伊利諾伊州民主黨眾議員科克宣布，將啟動《出口促進議案》和《能源合作議案》的立法工作，旨在幫助美國企業(yè)進入中國市場，兩人也計劃于5月下旬訪問中國與在華的美國企業(yè)家座談�！拔覀儠�把這些企業(yè)的信息帶回國會，然后再爭取其他議員。”拉森說。

　　“這是好事�。　甭牭矫绹�可能即將放開部分高科技產(chǎn)品對華出口管制的消息，張洋第一反應(yīng)是——擱置5年的“中星八號”有望拿到出口許可證�！叭绻�美國開放商用衛(wèi)星市場，5年內(nèi)，可以為美國航天工業(yè)產(chǎn)生80億美元的收益和1.6萬個就業(yè)機會。”張洋說。

　　同樣不贊成出口管制的英特爾中國董事總經(jīng)理黃節(jié)同樣滿懷期待，“英特爾已得到了生產(chǎn)電路寬度為90納米芯片的美國出口許可，正生產(chǎn)45納米處理器，等到大連的工廠投產(chǎn)時，可能會生產(chǎn)更微型化的芯片給中國�！�

　　不影響本土企業(yè)

　　記者在采訪中注意到，不少業(yè)內(nèi)人士也擔(dān)憂，在美對華高技術(shù)出口松綁后，對自主品牌可能產(chǎn)生沖擊。王琴華表示，美國放寬出口管制對中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的影響不大。

　　“美國現(xiàn)在是世界上技術(shù)最先進，擁有最多高技術(shù)產(chǎn)品和專利的國家，梳理我國的高科技產(chǎn)業(yè)，如航空航天、信息通訊、計算機、芯片和核能等，能夠達到與美國相抗衡的技術(shù)幾乎很少，而中國又是一個最大的高技術(shù)產(chǎn)品的需求市場，迫切需要通過引進美國的先進技術(shù)，促進產(chǎn)業(yè)升級�！蓖跚偃A說。

　　王琴華指出，在進口與自主研發(fā)之間并不矛盾�！拔覈�進口高新技術(shù)前，會充分調(diào)查國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的研發(fā)進程，如果已有同類技術(shù)，或正在研發(fā)的，將不會進口，只有尚無研發(fā)能力，同時國家又迫切需要的高技術(shù)，才考慮進口，可以節(jié)省大量時間和資金�！�

　　王琴華告訴記者，中國企業(yè)在美國高新技術(shù)的引進上，應(yīng)抱有學(xué)習(xí)的態(tài)度。例如目前英特爾的45納米處理器已經(jīng)開始生產(chǎn)，而中國的制程工藝還停留在130納米的水平，其中相差了三代�！暗�中國在處理器設(shè)計和研發(fā)上的實力并不比英特爾、AMD等國外公司差，應(yīng)該做好技術(shù)的吸收與積累。”王琴華說。

　　肖煉則認(rèn)為，美國放寬對華高科技產(chǎn)品的出口，帶來的直接好處就是能夠“貨比三家”�！岸啾缺葍r格、比比時間，尋找沒有進口風(fēng)險的賣家，等于中國在購買高技術(shù)的時候有了更多的選擇余地，這對中國來講是有利的�！毙�煉說。

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