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“從東北區(qū)域看，只有遼寧是沿海省，遼寧沿海經(jīng)濟(jì) 帶（下稱“遼”）將是東北開放的窗口，振興東北必須發(fā)展沿海�！边|寧省委省政府決策咨詢委員會辦公室主任趙治山6月17日接受《投資者報》記者采訪時表示。

　　他認(rèn)為，《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）將極大地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，“裝備制造、石化、鋼鐵、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè) ，將獲得更大的發(fā)展空間，東北很可能成長為中國經(jīng)濟(jì)新的增長區(qū)域，成為‘東、中、西、北’四大經(jīng)濟(jì)格局中的重要組成部分”。

　　而趙治山所說的《規(guī)劃》，目前已上報國務(wù)院，有望近期通過。在這個時刻，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林6月11日至15日赴遼寧調(diào)研，并強(qiáng)調(diào)努力把遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為東北地區(qū)對外開放的重要平臺和東北亞重要的國際航運(yùn)中心，形成中國沿海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長極。

　　這讓市場對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶充滿了更多期待，針對相關(guān)公司的投資布局也在加速展開。

　　遼海經(jīng)濟(jì)帶的輻射作用

　　“中國經(jīng)濟(jì)在世界金融危機(jī)面前，急需尋求區(qū)域突破口，以增強(qiáng)中國經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力，進(jìn)而帶動整個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�！焙雍４髮W(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉奇洪6月18日在接受《投資者報》記者采訪時表示。

　　實際上，中國以區(qū)域經(jīng)濟(jì)體為單位，在全國布點(diǎn)，進(jìn)而帶動整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，由來已久。劉奇洪表示，尤其今年是沿海開放25周年，二次開放開發(fā)沿海也是中國海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略的一部分。三年來，升級為國家戰(zhàn)略的沿海地區(qū)，已有北部灣、珠三角、海西、江蘇沿海、天津濱海，未來可能還有，山東沿海、海南等。而遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略也在意料之中。

　　中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)分析師馬遙6月18日在接受《投資者報》記者采訪時表示，“與西部省份相比，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、地理位置、勞動力素質(zhì)等方面，都占優(yōu)勢。在三五年內(nèi)就會有一個大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，更容易取得顯著的效果�！�

　　他認(rèn)為，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，發(fā)展遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶，更是“一箭雙雕”，一可抵御經(jīng)濟(jì)危機(jī)的沖擊，二可擴(kuò)大國內(nèi)需求。其“五點(diǎn)一線”的輻射作用非常明顯，尤其是對東北整個區(qū)域，包括吉林、黑龍江，以及內(nèi)蒙東北部地區(qū)的帶動作用更是毋庸置疑。

　　而近年來，遼寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)據(jù)，讓“東北建設(shè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長極”這個目標(biāo)變?yōu)榭赡�。尤其是在金融危機(jī)沖擊下，遼寧表現(xiàn)出強(qiáng)大的抗風(fēng)險能力。

　　2009年一季度，遼寧GDP增速高出全國GDP增速（6.1%）3.5個百分點(diǎn)。廣東、上海和浙江僅為5.8%、3.1%和3.3%，均低于全國平均水平。2009年1~4月，遼寧城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長63.5%，比全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速（28.6%）高34.9個百分點(diǎn)，也遠(yuǎn)高于同期的廣東、上海、浙江、江蘇等城市。

　　劉奇洪介紹，以后中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興更可行的方式，將是以省為單位。因為原來區(qū)域戰(zhàn)略以跨省為單位，事實證明效果并不好，尤其是執(zhí)行力方面，如長三角戰(zhàn)略規(guī)劃，起步雖早，但直到現(xiàn)在都拿不出一個整體規(guī)劃。而以省為單位進(jìn)行重點(diǎn)突破，效果很好，天津濱海、成都、武漢等省市就是很好的例子。

　　在危機(jī)面前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速、強(qiáng)大的抗風(fēng)險能力，讓越來越多的人，對遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展寄予厚望。

　　裝備制造將是重中之重

　　6月17日，《投資者報》記者先后致電遼寧省委政策研究室和遼寧省發(fā)展和改革委員會，但兩個部門對于《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》的具體內(nèi)容，均表示不便接受采訪。

　　遼寧省發(fā)展和改革委員會的工作人員稱，雖然《規(guī)劃》的最初方案由遼寧省提出，但現(xiàn)在《規(guī)劃》由國家發(fā)改委牽頭編制，《規(guī)劃》內(nèi)容具體有何變化，遼寧省發(fā)改委并不知情。

　　從已發(fā)布的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2006－2020）》中可以發(fā)現(xiàn)，裝備制造業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、船舶制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為其發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的重點(diǎn)。

　　分析遼寧省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)可發(fā)現(xiàn)，裝備制造業(yè)近3年一直是其省內(nèi)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，遼寧的機(jī)床占全國市場的11%，擁有沈陽機(jī)床、大連機(jī)床等先進(jìn)企業(yè)。賈慶林在調(diào)研時也指出，裝備制造業(yè)能不能振興，是衡量遼寧老工業(yè)基地振興的重要標(biāo)準(zhǔn)。而遼寧老工業(yè)基地能否振興，關(guān)鍵還在制造業(yè)能否取得突破。

　　一位業(yè)內(nèi)人士分析，《規(guī)劃》一定會優(yōu)先發(fā)展省內(nèi)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)的發(fā)展，無疑是其重中之重。遼海經(jīng)濟(jì)帶良好的重工業(yè)基礎(chǔ)，會成為裝備制造業(yè)支柱作用繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢的土壤。而沈陽機(jī)床等上市公司可能受益匪淺。2008年沈陽機(jī)床的營業(yè)收入達(dá)65.45億元，凈利潤達(dá)0.42億元。雖然2009年上半年虧損，但受益于《規(guī)劃》的出臺，它將有更為廣闊的發(fā)展前景。

　　此外，遼寧省具有雄厚的重化工業(yè)基礎(chǔ)。遼寧原油加工量約占全國18%，居全國第一位,其中大連石化等7家中石油企業(yè)原有加工量占全省94%以上。

　　截至2008年底，中石油在遼寧的煉油煉化能力已接近1億噸規(guī)模。中石油除了在大連、錦州、盤錦、遼陽等已投產(chǎn)企業(yè)外，2010年前預(yù)計開工和投產(chǎn)項目還有投資205億元的葫蘆島1000萬噸煉油項目。

　　而在遼寧省委省政府決策咨詢委員會辦公室主任趙治山看來，如果《規(guī)劃》出臺，那么城市發(fā)展、港口建設(shè)等，將會有巨大的鋼材需求，這對鋼鐵業(yè)來說無疑是個利好，鞍鋼股份、本鋼板材均有機(jī)會。

　　“無論是從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還是從可行性來說，裝備制造業(yè)、石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)都應(yīng)是《規(guī)劃》的重點(diǎn)�！敝型额檰柡暧^經(jīng)濟(jì)分析師馬遙表示，“而與之配套的和代表未來發(fā)展方向的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括電子和軟件；新能源產(chǎn)業(yè)，還有現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括交通、金融服務(wù)業(yè)都具有長期的投資價值�！�

　　他認(rèn)為，可以長期關(guān)注遼寧成大、沈陽化工、鐵龍物流、東軟集團(tuán) 、曙光股份、營口港和錦州港等公司的股票。

　　“五點(diǎn)一線”各有側(cè)重

　　已上報的《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》最初設(shè)想是遼寧省在2005年提出的。而“五點(diǎn)一線”將是《規(guī)劃》的重點(diǎn)。

　　所謂的“一線”，是指大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6市所轄的21個縣區(qū)和12個沿�？h市組成的沿海地帶的“一線”；“五點(diǎn)”是其中的大連長興島臨港工業(yè)區(qū)、營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、遼西錦州灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大連花園口工業(yè)園區(qū)5個重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。

　　國家發(fā)改委東北振興司司長文振富5月27日對媒體表示，《規(guī)劃》從空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、開放合作、資源環(huán)境、保障措施等方面確立了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶2020年前發(fā)展方向。

　　《規(guī)劃》很可能以《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2006－2020）》為基礎(chǔ)制定。而根據(jù)《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2006－2020）》，大連將建設(shè)成為具有世界級規(guī)模的千萬噸煉油百萬噸乙烯煉化一體化生產(chǎn)基地；盤錦建設(shè)成為中國最大的重油瀝青和環(huán)烷基潤滑油生產(chǎn)基地以及中國重要的化肥、聚烯烴、煉化生產(chǎn)基地；營口、錦州灣建設(shè)成為國家級煉化生產(chǎn)基地。錦州、葫蘆島建成國家石油儲備基地。

　　大連長興島臨港工業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展能源及精細(xì)化工原材料、機(jī)床、重工起重、工程機(jī)械等現(xiàn)代制造業(yè)；遼西錦州灣重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造高附加值的石化產(chǎn)業(yè)集群。

　　營口沿海產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展1萬噸級以下船舶制造及甲板機(jī)械、船用電器等；盤錦船舶工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展5萬噸級以下中、小型專用船舶；遼西錦州灣工業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展大型專用船舶及配套產(chǎn)品；丹東產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展儀器儀表、檢測設(shè)備等精密裝備；大連花園口工業(yè)園區(qū)則重點(diǎn)發(fā)展電動汽車零部件產(chǎn)業(yè)。

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遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃分析