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　　專家指出，通過(guò)ECFA的制度安排，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)正式融入中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)體系，中華民族整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?qū)?huì)實(shí)現(xiàn)。

　　6月29日，海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)與海峽交流基金會(huì)在重慶正式簽署了兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議以及兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議。這是在雙方第五次會(huì)談期間簽署的。

　　海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳云林和�；鶗�(huì)董事長(zhǎng)江丙坤簽署了協(xié)議，并互贈(zèng)紀(jì)念品。簽署儀式選在重慶舉行，被認(rèn)為賦予追溯歷史上國(guó)共合作的意味。

　　ECFA簽署之后，兩岸數(shù)百項(xiàng)互通商品將陸續(xù)從明年元旦起實(shí)行關(guān)稅減免，兩岸關(guān)系也將進(jìn)入“后ECFA時(shí)代”。

　　據(jù)臺(tái)灣方面測(cè)算，如果以2009年對(duì)大陸“出口”來(lái)看，這項(xiàng)條款將為臺(tái)方節(jié)省大致200萬(wàn)美元關(guān)稅。

　　其中，在貨物貿(mào)易“早期收獲”方面：大陸將對(duì)539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，包括農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、電子產(chǎn)品等10類，基本上涵蓋臺(tái)灣各個(gè)產(chǎn)業(yè)，金額超過(guò)120億美元。臺(tái)灣將對(duì)267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅，包括石化產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品及其他產(chǎn)品等4類，金額約30億美元。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，大陸已經(jīng)成為臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴，臺(tái)灣對(duì)大陸的出口額去年達(dá)837億美元，占了臺(tái)灣出口總額的41.1%，而臺(tái)灣在大陸獲得了652億美元的順差。ECFA中關(guān)于減免貿(mào)易關(guān)稅的協(xié)定，無(wú)疑會(huì)讓臺(tái)灣的產(chǎn)品在大陸市場(chǎng)上更有競(jìng)爭(zhēng)力，為臺(tái)灣外貿(mào)出口創(chuàng)造極好的機(jī)會(huì)。

　　超過(guò)國(guó)際類似的協(xié)議

　　正如商務(wù)部新聞發(fā)言人所說(shuō)的，此次大陸方面充分理解臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的現(xiàn)狀，著眼兩岸經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，未涉及臺(tái)灣弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品開放和大陸勞務(wù)人員輸臺(tái)等問(wèn)題，體現(xiàn)了大陸方面最大的誠(chéng)意和善意。

　　經(jīng)多次商談，臺(tái)灣確定不擴(kuò)大開放大陸農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，不進(jìn)一步降低過(guò)去早已開放進(jìn)口的大陸農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅，也不降低毛巾、成衣、家電等過(guò)去已開放的17項(xiàng)敏感弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的大陸產(chǎn)品關(guān)稅，同時(shí)堅(jiān)決不開放大陸勞工來(lái)臺(tái)。

　　此前，海協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄭立中已對(duì)媒體表示，兩岸早收清單的規(guī)模十分可觀，大陸對(duì)臺(tái)灣降稅的貿(mào)易額和項(xiàng)目數(shù)的比例達(dá)50%-60%以上，這在“任何兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間，可以說(shuō)是沒(méi)有的”。�；鶗�(huì)副董事長(zhǎng)高孔廉也認(rèn)為，早收清單的項(xiàng)目和金額“超過(guò)國(guó)際類似的協(xié)議，更超過(guò)大陸與東協(xié)的協(xié)議”。

　　服務(wù)貿(mào)易的互相開放也是ECFA的一項(xiàng)重要內(nèi)容。大陸充分考慮臺(tái)灣需要，承諾開放部門包括會(huì)計(jì)審計(jì)、國(guó)際服務(wù)、保險(xiǎn)及相關(guān)服務(wù)、銀行及其他證券、期貨等金融服務(wù)等，一共11個(gè)類別。

　　對(duì)大陸如此“讓利”給臺(tái)灣，鄭立中稱“不委屈”，“因?yàn)閮砂抖际且患胰�。我們�(cè)敢馀c臺(tái)灣同胞共同分享中華民族強(qiáng)盛帶來(lái)的利益”。

　　中國(guó)社科院臺(tái)灣研究所研究員王建民指出：“ECFA是互惠互利的，但臺(tái)灣得利顯然比大陸更多。大陸考慮兩岸關(guān)系，是從中華民族的利益出發(fā)，從大方向、大格局來(lái)考慮的，希望為兩岸和平發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，爭(zhēng)取臺(tái)灣民眾對(duì)大陸的認(rèn)同，所以我們能夠讓步，而且是大的讓步�！薄癊CFA的簽署為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)提供了重大歷史機(jī)遇。從歷史上來(lái)看，臺(tái)灣曾成為日本、美國(guó)經(jīng)濟(jì)體系的一部分。通過(guò)ECFA的制度安排，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)正式融入中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)體系，中華民族整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向?qū)?huì)實(shí)現(xiàn)�！蓖踅裾f(shuō)。

　　清華大學(xué)臺(tái)灣研究所副所長(zhǎng)殷存毅教授表示，過(guò)去兩岸之間的經(jīng)貿(mào)合作主要是企業(yè)自發(fā)行為，本來(lái)政府應(yīng)有的推動(dòng)作用方面不是很完善，但是ECFA作為兩岸官方簽署的關(guān)于商品貿(mào)易、服務(wù)自由化的協(xié)議，將兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向了正�；�、制度化的軌道。

　　支持臺(tái)灣參與區(qū)域合作

　　ECFA談判系由臺(tái)灣方面率先提出，主要背景是中國(guó)大陸先后與香港、澳門實(shí)施CEPA制度，自今年起又開始實(shí)施東盟自由貿(mào)易協(xié)議，其后日本、韓國(guó)又將相繼加入，形成全世界人口最多的東亞自由貿(mào)易區(qū)，這些對(duì)臺(tái)灣形成很大壓力。臺(tái)灣對(duì)FTA有迫切的期待。臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人馬英九也指出，目前在東亞地區(qū)，只有朝鮮和臺(tái)灣等少數(shù)國(guó)家和地區(qū)沒(méi)有參與和主要經(jīng)濟(jì)體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合，有經(jīng)濟(jì)邊緣化的危險(xiǎn)。正是出于這樣的考慮，臺(tái)灣要讓ECFA“加速前進(jìn)”，但馬英九表示“會(huì)走得很小心”。

　　“東盟10加1”協(xié)議已于今年1月生效，意味著中國(guó)大陸與東盟10國(guó)的九成進(jìn)出口產(chǎn)品都是免關(guān)稅或低關(guān)稅。根據(jù)中國(guó)官方的數(shù)據(jù)顯示，東盟與中國(guó)去年對(duì)全球的貿(mào)易總額已達(dá)4.3兆美元，占全球貿(mào)易13.3%。2010年展開自由貿(mào)易后，區(qū)域內(nèi)人口達(dá)19億，居全球之冠，僅次于歐盟、北美自貿(mào)區(qū)。接下來(lái)的2012年還將實(shí)現(xiàn)“東盟10加3”(東盟加中、日、韓)，東亞自由貿(mào)易區(qū)逐漸形成。

　　而沒(méi)有參與其中的臺(tái)灣仍要為產(chǎn)品出口到內(nèi)地支付高關(guān)稅，在出口產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)將流失，這些使得臺(tái)灣加入?yún)^(qū)域合作的需求來(lái)得更加迫切。目前在大陸投資的臺(tái)商不在少數(shù)，通過(guò)簽訂ECFA以后，可以有效降低臺(tái)商運(yùn)營(yíng)成本，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

　　中國(guó)大陸為臺(tái)灣最大貿(mào)易伙伴，同時(shí)也是臺(tái)灣最大的對(duì)外投資地區(qū)、出口市場(chǎng)、順差來(lái)源地區(qū)與第二大進(jìn)口地區(qū)。島內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn)，“東盟10加1”自由貿(mào)易區(qū)成立后，臺(tái)灣會(huì)有2/3出口受到威脅，影響經(jīng)濟(jì)命脈；臺(tái)灣相關(guān)產(chǎn)品尤其石化業(yè)會(huì)受到威脅，稅率差距約在百分之六到七。

　　花旗首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭貞茂說(shuō)，大陸是臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴，不過(guò)臺(tái)灣的出口正在受到東南亞競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的威脅。這些東南亞國(guó)家與北京方面簽署了自由貿(mào)易協(xié)議�！秲砂督�(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》將幫助保持臺(tái)灣的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　臺(tái)灣裕隆汽車總經(jīng)理陳國(guó)榮表示，臺(tái)灣目前汽車外銷東南亞的關(guān)稅都很高，越南關(guān)稅更高達(dá)91%，裕隆在臺(tái)灣有很多汽車產(chǎn)能，原則上當(dāng)然希望汽車在臺(tái)灣組裝生產(chǎn)，但如果中國(guó)大陸銷東盟汽車關(guān)稅降到零，裕隆基于成本考慮只能在大陸生產(chǎn)。裕隆希望，臺(tái)灣應(yīng)盡快加入“東盟10加1”體系中。

　　打破常規(guī)的“早期收獲”

　　ECFA只是一個(gè)框架性的協(xié)議，其簽署也只是意味著雙方貨物貿(mào)易自由化談判的開始，具體措施要在ECFA生效后6個(gè)月內(nèi)展開協(xié)商。對(duì)于臺(tái)灣方面來(lái)說(shuō)，顯然“遠(yuǎn)水解不了近渴”，因此應(yīng)臺(tái)灣方面的要求，雙方作出一個(gè)“早期收獲”的安排。

　　在商品貿(mào)易早期收獲方面：

　　大陸將對(duì)539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，2009年大陸自臺(tái)進(jìn)口上述產(chǎn)品金額138.3億美元，占當(dāng)年大陸自臺(tái)進(jìn)口總額的16.1%，包括農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、汽車零部件、紡織產(chǎn)品、輕工產(chǎn)品、冶金產(chǎn)品、儀器儀表以及醫(yī)療產(chǎn)品等10類；

　　臺(tái)灣將對(duì)267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅，2009年臺(tái)灣自大陸進(jìn)口上述產(chǎn)品金額28.5億美元，占當(dāng)年臺(tái)灣自大陸進(jìn)口總額的10.5%。臺(tái)灣對(duì)大陸降稅產(chǎn)品包括石化產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品及其他產(chǎn)品等4類。

　　在服務(wù)貿(mào)易早期收獲方面：

　　大陸將對(duì)會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)、研究和開發(fā)、會(huì)議、

　　專業(yè)設(shè)計(jì)、進(jìn)口電影片配額、醫(yī)院、民用航空器維修以及銀行、證券、保險(xiǎn)等11個(gè)服務(wù)行業(yè)擴(kuò)大開放。對(duì)廣大臺(tái)資企業(yè)普遍關(guān)注的銀行業(yè)開放，大陸將出臺(tái)6項(xiàng)具體措施，便利臺(tái)資企業(yè)融資，包括允許臺(tái)灣地區(qū)銀行在大陸設(shè)立的營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，建立小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu)；在大陸開業(yè)1年以上且提出申請(qǐng)前1年盈利的臺(tái)灣地區(qū)銀行，可申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)對(duì)大陸臺(tái)資企業(yè)的人民幣業(yè)務(wù)。

　　臺(tái)灣將對(duì)研究與發(fā)展、會(huì)議、展覽、特制品設(shè)計(jì)、進(jìn)口電影片配額、經(jīng)紀(jì)商、運(yùn)動(dòng)及其他娛樂(lè)、航空電腦訂位系統(tǒng)以及銀行等9個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步放開。

　　服務(wù)貿(mào)易早期收獲體現(xiàn)了大陸對(duì)臺(tái)讓利的善意，照顧了島內(nèi)業(yè)者的需求，也擴(kuò)大了大陸服務(wù)業(yè)入島投資的行業(yè)范疇。

　　規(guī)避“最惠國(guó)待遇”

　　簽訂兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議，有利于規(guī)避WTO“最惠國(guó)待遇”的約束。比如臺(tái)灣，就剛剛發(fā)生過(guò)因?yàn)閷?duì)美國(guó)開放牛肉進(jìn)口而引發(fā)風(fēng)波的殷鑒。

　　由于兩岸都是世界貿(mào)易組織成員，各有其對(duì)金融服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的開放承諾范圍，其中我國(guó)大陸對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)的進(jìn)入設(shè)有適當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)門檻的限制和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的限制，如果按照WTO機(jī)制操作，我國(guó)大陸金融對(duì)臺(tái)灣實(shí)行優(yōu)惠的開放措施，則可能涉及WTO“最惠國(guó)待遇”機(jī)制，而通過(guò)“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”或其后續(xù)協(xié)議來(lái)進(jìn)行則可排除，實(shí)施只有一國(guó)之內(nèi)才會(huì)有的獨(dú)惠。

　　這些優(yōu)惠范圍很廣，臺(tái)灣業(yè)者可以進(jìn)入大陸醫(yī)療、銀行、保險(xiǎn)、證券、會(huì)計(jì)等11個(gè)服務(wù)行業(yè)。這正是西方服務(wù)行業(yè)夢(mèng)寐以求卻得不到的。

　　據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議得到世界貿(mào)易組織秘書長(zhǎng)拉米肯定評(píng)價(jià)。他說(shuō)，ECFA是臺(tái)灣達(dá)成整體貿(mào)易目標(biāo)的重大作為，可改善兩岸關(guān)系，確保島內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步整合入世界經(jīng)濟(jì)，并可吸引島外資本。拉米說(shuō)，WTO規(guī)范允許會(huì)員之間建立雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，但這些區(qū)域協(xié)定不處理如農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、反傾銷等只能在WTO層次解決的問(wèn)題。

　　兩岸ECFA與內(nèi)地香港CEPA

　　2003年起，中國(guó)內(nèi)地先后與香港和澳門簽署了“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”之后，大陸方面開始主張海峽兩岸可以參考或采取內(nèi)地與香港簽署的CEPA模式，建立大陸與臺(tái)灣更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排。然而，以民進(jìn)黨為代表的“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力反對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制采用CEPA的港澳模式，認(rèn)為此舉是將臺(tái)灣“香港化”與“矮化”。

　　2008年初，馬英九在參選臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的競(jìng)選政策白皮書中，提出兩岸簽訂“綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議 ”的設(shè)想。馬英九表示，兩岸簽署CEPA，臺(tái)灣會(huì)被“香港化”；簽署FTA，大陸不同意，因此提出走“第三條道路”，即兩岸應(yīng)簽署“綜合性經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議”。

　　不過(guò)，由于民進(jìn)黨將CECA污名化與泛政治化，臺(tái)灣當(dāng)局有意調(diào)整這一名稱。2月27日，馬英九在接受臺(tái)灣年代電視臺(tái)專訪時(shí)明確表示，為避免與香港和大陸簽訂得更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排混淆，CECA暫時(shí)正名為“兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議”，后來(lái)又稱之為“兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議”。

　　CEPA在2003年6月簽署，包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化三部分。其中，貨物貿(mào)易部分規(guī)定，自2004年1月1日起，對(duì)輸往內(nèi)地的273種原產(chǎn)于香港的貨物實(shí)行零關(guān)稅。同時(shí)，內(nèi)地對(duì)香港開放18個(gè)服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入。例如金融、電信、物流及專業(yè)服務(wù)等；CEPA作為國(guó)家主體和其單獨(dú)關(guān)稅區(qū)之間簽訂的自由貿(mào)易協(xié)議，并不違反世貿(mào)組織的原則，而是在一個(gè)國(guó)家之內(nèi)，允許香港特區(qū)的企業(yè)可以比其他世貿(mào)組織成員早2至5年進(jìn)入內(nèi)地開拓市場(chǎng)。

　　根據(jù)ECFA，大陸將對(duì)539項(xiàng)原產(chǎn)于臺(tái)灣的產(chǎn)品實(shí)施降稅，臺(tái)灣將對(duì)267項(xiàng)原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實(shí)施降稅。兩年實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。大陸將對(duì)臺(tái)灣的會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)、研究和開發(fā)、會(huì)議、專業(yè)設(shè)計(jì)等11個(gè)服務(wù)行業(yè)擴(kuò)大開放；臺(tái)灣將對(duì)大陸研究與發(fā)展、會(huì)議、展覽、特制品設(shè)計(jì)、進(jìn)口電影片配額等9個(gè)服務(wù)行業(yè)進(jìn)一步放開。

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后ECFA時(shí)代兩岸經(jīng)貿(mào)合作預(yù)計(jì)