未來(lái)5年內(nèi)，橫琴將進(jìn)入投資高峰期，投資額度高達(dá)2000億。如此巨量的投資額度，橫琴首先需要回答“錢從哪來(lái)”的問(wèn)題。

    一方面，國(guó)家批復(fù)的橫琴總體發(fā)展規(guī)劃，已經(jīng)為橫琴的未來(lái)描繪了一幅美麗的圖景；但另一方面，橫琴蟄伏17年，雖然留下一個(gè)很好的開(kāi)發(fā)平臺(tái)和空間，但島上目前基本上沒(méi)什么項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)很蒼白。去年橫琴財(cái)政收入3593萬(wàn)元，同比下降24%，增速是全市最慢，基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱。

　　“如果主要靠財(cái)政收入來(lái)投資，那肯定不現(xiàn)實(shí)。”橫琴新區(qū)管委會(huì)財(cái)金事務(wù)局局長(zhǎng)閻武坦言，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要有一個(gè)過(guò)程，所以一定要有與多種方式進(jìn)行融資。

　　大橫琴投資開(kāi)發(fā)公司

　　為解決巨額的融資問(wèn)題，在政府性融資平臺(tái)上，寄托了橫琴的深厚希望。

　　早在2009年4月份，在橫琴總體發(fā)展規(guī)劃批復(fù)前夜，珠海市國(guó)資委已經(jīng)在為橫琴預(yù)熱，成立了珠海大橫琴投資有限公司，注冊(cè)資本金為一個(gè)億。而在今年年初，珠海市政府把大橫琴投資公司的出資人由珠海市政府改為了橫琴新區(qū)，而橫琴新區(qū)管委會(huì)主任牛敬擔(dān)任董事長(zhǎng)。

　　“這是橫琴重要的一個(gè)政府性融資平臺(tái)。目前也是橫琴開(kāi)發(fā)的一個(gè)關(guān)鍵角色。”閻武表示。

　　目前，橫琴新區(qū)開(kāi)發(fā)采取的開(kāi)發(fā)模式，是建立兩層機(jī)構(gòu)、一站式服務(wù)的管理模式，包括管理委員會(huì)和開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)公司兩個(gè)層次的管理架構(gòu)，其中管委會(huì)為行政管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)行政管理職能；開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)公司為投資建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)招商引資、投資建設(shè)等具體事項(xiàng)。而大橫琴投資公司，變屬于后者。

　　從橫琴新區(qū)管委會(huì)獲得的資料中，如此描述該公司的職責(zé)——負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)、招商引資、物業(yè)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目管理、咨詢服務(wù)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)投資等具體業(yè)務(wù)。

　　實(shí)際上，除了橫琴十字門(mén)中央商務(wù)區(qū)的土地開(kāi)發(fā)由華發(fā)集團(tuán)下面的珠海十字門(mén)中央商務(wù)區(qū)建設(shè)控股有限公司負(fù)責(zé)土地開(kāi)發(fā)外，橫琴島內(nèi)其它的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，皆由大橫琴投資公司負(fù)責(zé)開(kāi)展。

　　目前該融資平臺(tái)已經(jīng)完成了總計(jì)約246億的融資額度。其中包括與中冶科工集團(tuán)簽訂的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目總投資額達(dá)126億元；與珠海中行、珠海工行成功簽署了項(xiàng)目貸款合同，合同金額近120億元，用于清理土地、加快園區(qū)建設(shè)。目前已提款10多個(gè)億。

　　在閻武看來(lái)，光是這個(gè)融資額度，為橫琴在開(kāi)發(fā)過(guò)程中的土地回購(gòu)，就提供了資本保障。

　　而在未來(lái)，橫琴通過(guò)該融資平臺(tái)將獲得更多的資金。雖然作為政府性融資平臺(tái)不會(huì)直接設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，但并不排除與其它企業(yè)合作設(shè)立相關(guān)基金，進(jìn)行融資。

　　“雖然目前政府性融資平臺(tái)的話題比較敏感，但是在以后橫琴土地資源的一級(jí)開(kāi)發(fā)上，包括以后的填海出來(lái)的土地等都是很好的資源，都可以注入公司里面。因此問(wèn)題不大�！遍愇湔f(shuō)，在以后橫琴的開(kāi)發(fā)上，也將發(fā)揮重要的功能。

　　向港澳求資金

　　粵港澳合作是橫琴的一個(gè)基本定位。而這一定位，對(duì)于融資政策的制訂部門(mén)來(lái)說(shuō)不容忽略�！斑@是一個(gè)大課題，也是橫琴建設(shè)的一個(gè)切入點(diǎn)�！遍愇湔f(shuō)。

　　設(shè)置財(cái)金事務(wù)局，是橫琴學(xué)習(xí)香港做法的一個(gè)典型。按照該部門(mén)的三定方案，主要是貫徹執(zhí)行金融方面的政策，擬定財(cái)稅發(fā)展規(guī)劃和改革方案�！拔覀兘鹑趧�(chuàng)新方面，一直參與市里面金融政策的研究，并上報(bào)省和國(guó)家。同時(shí)研究相關(guān)政策，推動(dòng)一些金融機(jī)構(gòu)在橫琴落戶。”閻武對(duì)本報(bào)解釋。

　　作為思考橫琴融資來(lái)源的一個(gè)關(guān)鍵部門(mén)，在推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)落戶方面，財(cái)金局可謂不遺余力�！坝檬袌�(chǎng)化的方式引導(dǎo)社會(huì)資金、港澳資金的進(jìn)入，是我們要融資的重中之重�！遍愇湔f(shuō)。

　　他舉例，比如，鼓勵(lì)各種金融機(jī)構(gòu)尤其是港澳金融機(jī)構(gòu)在橫琴設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

　　在財(cái)金局參與制定的上報(bào)國(guó)務(wù)院的金融創(chuàng)新政策中，就專門(mén)涉及到立足珠三角的商業(yè)銀行和金融資產(chǎn)管理公司，引進(jìn)港澳商業(yè)銀行和金融控股公司的建議。

　　“除了銀行這樣的金融機(jī)構(gòu)外，我們也正在研究一些政策，通過(guò)各種方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本尤其是港澳資本進(jìn)入橫琴設(shè)立基金，來(lái)發(fā)展橫琴的產(chǎn)業(yè)�！遍愇渫嘎叮�目前已經(jīng)有一只基金在橫琴注冊(cè)很快進(jìn)行第一期募集。

　　而在金融產(chǎn)品上，也將有所創(chuàng)新。他舉例，未來(lái)橫琴將跟港澳企業(yè)合作發(fā)展債券�！皺M琴有那么多的土地資源，對(duì)我們?cè)诮?jīng)營(yíng)城市中拓寬融資手段，而不是簡(jiǎn)單的銀行貸款，是一個(gè)很大的有利條件。利用港澳，我們要把資源的優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。”閻武說(shuō)。

　　他透露，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，橫琴跟澳門(mén)合作的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，橫琴出土地、澳門(mén)出資金的方式，也將在其它大項(xiàng)目中得到推廣。

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