2011年16日從上海市規(guī)劃和國土資源管理局網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，截至3月15日，上海已連續(xù)近三周沒有商品住宅用地出讓。最近成交的一幅宅地位于金山亭林鎮(zhèn)，成交時間為2月23日。這和1月份滬上宅地的集中出讓形成鮮明對比。

　　對此，某位不愿透露姓名的政府人士稱，今年上海要籌建1500萬平方米保障性住房。目前中央對保障房實行問責制，這意味著未來地方政府在土地供應上，將首先滿足保障房的用地需求，這勢必會擠壓商品住宅用地的供應。

　　可查數(shù)據(jù)顯示，2010年上海共完成保障性住房用地供應840公頃，占全部住宅供地的76%，而普通商品房供地約400公頃。

　　根據(jù)國土資源部此前公布的《2010年全國住房用地供應計劃執(zhí)行情況公告》，去年保障性住房用地全年實際供應量為2.47萬公頃，約占住房用地總量的19.7%。

　　從計劃完成情況看，全國住房供地計劃實際完成67.9%。其中，保障性住房（指經(jīng)濟適用房和廉租房）用地完成計劃的65.2%。
　　"不會抬高地價"

　　根據(jù)國務院早先作出的安排，今年保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房用地不低于住房建設用地總量的70％，確保城市住房用地供應計劃總量不低于前兩年年均實際供應總量。

　　前述政府人士同時強調(diào)，商品住宅用地供應，雖然會因為保障性住房的用地供應受到一定擠壓，但這并不會造成土地市場供求關(guān)系的緊張，繼而導致價格上調(diào)。

　　"相反，受調(diào)控政策影響，開發(fā)商對商品住宅用地的報價會趨于理性，并不會因為供應可能減少的預期而上調(diào)報價。"前述政府人士說。

　　3月10日，國土資源部下發(fā)通知，要求各地堅決杜絕土地出讓中出現(xiàn)樓面地價超過同類地價歷史最高的情況。

　　國土資源部在通知中還提到，今年各地要及時編制公布城市住房用地供應計劃，確保2011年1000萬套保障性安居工程建設任務落地，確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和中小套型商品房用地不低于住房建設用地總量的70%，確保城市住房用地供應計劃總量不低于前兩年年均實際供應總量。

　　2月宅地成交跌六成

　　事實上，上海住宅用地供應的放緩之勢，從2月份開始已露出端倪。

　　搜房網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，2011年2月上海出讓住宅用地（含住宅、商住、商住辦）19幅，總面積達56.67萬平方米。其中涉及住宅用地10幅，總面積近40萬平方米，商業(yè)用地（含商業(yè)、辦公樓、商辦）面積約16.34萬平方米。而去年同期，上海出讓住宅用地14幅，成交面積達158萬平方米。相比之下，今年住宅用地成交面積下跌超六成。

　　搜房網(wǎng)分析師稱，今年2月上海住宅用地供應下滑，不排除可能受本市今年的土地供應計劃影響，"而從參與競買人數(shù)以及成交價格來看，與節(jié)前一個月相比沒有明顯差異。"

　　克而瑞中國信息技術(shù)有限公司上海事業(yè)部總監(jiān)付琦稱，對保障性住房用地的大量供應，短期內(nèi)勢必會擠壓商品房用地的供應，"這也是自去年以來，不少商品住宅用地溢價率居高不下的原因之一。"

　　多家開發(fā)商放緩拿地

　　受樓市調(diào)控政策影響，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的拿地步伐也在放緩。

　　15日有報道稱，保利地產(chǎn)、遠洋地產(chǎn)、富力地產(chǎn)、恒大地產(chǎn)、世茂地產(chǎn)、金地、雅居樂等知名房企均未公告2月新增土地儲備。

　　萬科是個例外。

　　據(jù)萬科此前發(fā)布的公告，自1月份銷售報告披露以來，萬科新增儲備項目3個，總需支付地價款為8.5億元，遠低于此前一個月披露的短期拿地支出--66.6億元。

　　某家年前在上海拿下多幅宅地的央企相關(guān)負責人也稱，今年2-3月受國家宏觀調(diào)控政策影響，商品房銷售情況不盡如人意，近兩月在上海也沒有購置土地，并且目前也沒有具體的置地計劃，但仍會對住宅用地保持高度關(guān)注。

　　也有部分開發(fā)商在"逆市"擴張。

　　昨日有開發(fā)商對早報記者稱，是否出手拿地會因企業(yè)的戰(zhàn)略和地塊的實際情況而有所不同，近期市場較為平淡，他們已在上海購置兩塊地，"我們依然會對住宅用地感興趣，也會相應購買宅地。"

　　另有不愿透露姓名的開發(fā)商稱，開發(fā)商對宅地的關(guān)注始終存在，要緩解短期內(nèi)因保障房供應而造成宅地的短缺，唯有增加供應，否則一旦市場好轉(zhuǎn)，開發(fā)商依然會追逐地塊導致價格上漲。

　　對此，同策研究與咨詢部主任夏宇稱，在現(xiàn)有的情況下較為可行的辦法是，可以適當調(diào)高出讓地塊的容積率，增加中小戶型的供應，以及加大對閑置土地的查處。

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