近日在南京、武漢、九江等地采訪了解到，各地保障房建設(shè)與交付量今后幾年將逐年加大，保障對(duì)象也將向"夾心層"擴(kuò)展。與此同時(shí)，保障房分配制度中的漏洞日益凸現(xiàn)，比如保障房小區(qū)時(shí)常看到豪華車出入，保障房存在出租和空置現(xiàn)象等。

　　保障房分配的公平性是一個(gè)老生常談問題，但卻常談常新。我們現(xiàn)在面臨的新問題是，按照規(guī)劃，未來五年我國將新建3600萬套保障性住房，是"十一五"期間保障房建設(shè)總量的兩倍多。保障房建設(shè)面臨著不少問題，而保障房分配面臨的問題可能更多、更棘手。這么多的保障房能否公平分配，涉及的人群多，社會(huì)影響大。同時(shí)，隨著"夾心層"參與保障房分配，對(duì)其收入水平的甄別、分配資格的鑒定難度增大，如何堵住這些漏洞，需要未雨綢繆，在制度上作出合理而精細(xì)的安排。

　　人們常常以保障房小區(qū)有豪華車出入、保障房被出租等現(xiàn)象，來推斷保障房分配不夠公平合理，這種推斷有其道理，但也應(yīng)該看到，這只是現(xiàn)象判斷，而不是本質(zhì)判斷，因此可能出現(xiàn)偏差。比如，某人可能開的是單位或老板的豪華車，或是借用親戚、朋友的車；再比如，雖然自己收入很低，但父母收入很高，而自己和父母是分開過的；還比如，一個(gè)低收入者購買經(jīng)適房后，可能要外出打工，所以要把房子租出去；甚至于，一個(gè)低收入者自己舍不得住經(jīng)適房，寧肯出租以換些生活費(fèi)用，自己則租住在更簡陋的房子……廣州曾查處了3名出租經(jīng)適房的業(yè)主，令人吃驚的是，這3名業(yè)主竟然都是貨真價(jià)實(shí)的低收入者，其中一名業(yè)主伍少榮，因?yàn)榧彝ド�活困難，只能靠出租經(jīng)適房來緩解月供壓力，而他和妻子則租住在一間只有6平方米的破舊公房里。

　　舉這些例子，并非要為"住保障房、開豪華車"或出租經(jīng)適房辯護(hù)，而是想表明，現(xiàn)實(shí)是復(fù)雜的，什么樣的情況都有，保障房分配制度需要更加精細(xì)、合理的制度安排，要充分考慮社會(huì)生活的復(fù)雜性。同時(shí)也意在表明，做好保障房公平分配工作的難度確實(shí)大，完善制度設(shè)計(jì)并非我們想象得那樣簡單。

　　從道理上講，一個(gè)家庭有無資格獲取保障房，最根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)是家庭收入水平是否足夠低，但是，由于收入核定機(jī)制、社會(huì)誠信機(jī)制欠缺，保障房申請者的真實(shí)收入水平較難鑒別，致使"收入標(biāo)準(zhǔn)"時(shí)常被扭曲，騙取保障房的假冒低收入者大有人在。

　　對(duì)于那些不太難以鑒別的騙取保障房行為，以及包庇、縱容這些行為的人，要堅(jiān)決予以懲處，相關(guān)罰則同樣需要加以細(xì)化，提高精確度。眼下的保障房分配亂象，固然有制度不完善的因素，但也有制度沒有得到切實(shí)執(zhí)行、相關(guān)環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)的因素。唯有從完善制度和提高制度執(zhí)行力兩方面入手，才有望讓保障房分配走上公平合理的軌道，讓保障房真正成為中低收入者的生活保障。

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