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主管部門的干預(yù)對(duì)控制企業(yè)漲價(jià)作用點(diǎn)評(píng)
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2011-4-7
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3月下旬,有傳聞稱聯(lián)合利華、寶潔等四大日化企業(yè)計(jì)劃于4月全面上調(diào)洗滌類日化用品價(jià)格,漲幅大約為10%。由于漲價(jià)的時(shí)間比較集中,品種比較多,范圍比較廣,在通脹背景下,無疑會(huì)引發(fā)民眾對(duì)物價(jià)連鎖上漲的擔(dān)憂,從而導(dǎo)致一些地方民眾進(jìn)行恐慌性搶購(gòu)。這種情況下,價(jià)格主管部門有必要對(duì)企業(yè)的漲價(jià)決定進(jìn)行調(diào)查。
在日化這個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè),有外企,也有民營(yíng)企業(yè),產(chǎn)品和品牌都非常豐富,消費(fèi)者選擇范圍非常廣泛,一般情形下,企業(yè)是不敢貿(mào)然漲價(jià)的,否則,沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)將可能失去市場(chǎng)。這也就意味著,通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)這只"看不見的手"的作用,自動(dòng)會(huì)達(dá)致一個(gè)企業(yè)和消費(fèi)者都接受的的價(jià)格均衡。唯一的例外是,市場(chǎng)上的幾家主要企業(yè)從寡頭競(jìng)爭(zhēng)走向價(jià)格同盟,聯(lián)合起來漲價(jià),此時(shí)由于失去競(jìng)爭(zhēng)的制約作用,有可能或者勢(shì)必會(huì)造成全行業(yè)的價(jià)格上漲。因此,要防止企業(yè)價(jià)格串謀,需要政府介入和干預(yù)。
從媒體的報(bào)道來看,本次幾個(gè)主要日化企業(yè)的漲價(jià)決定有串通漲價(jià)的嫌疑。就此而言,國(guó)家發(fā)改委的及時(shí)干預(yù)是正確行使政府職能的體現(xiàn)。因?yàn)闊o論根據(jù)《價(jià)格法》還是《反壟斷法》,對(duì)于經(jīng)營(yíng)者相互串通、操縱市場(chǎng)價(jià)格,或者捏造、散布漲價(jià)信息,哄抬物價(jià)的行為,以及具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成固定或變更商品價(jià)格的壟斷協(xié)議等,價(jià)格主管部門都要進(jìn)行調(diào)查,并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理,否則,政府部門就存在失職。
當(dāng)然,政府的干預(yù)應(yīng)該根據(jù)不同的情況采用不同的方式和手段。國(guó)家發(fā)改委這次用"約談"的形式而非行政命令不準(zhǔn)企業(yè)漲價(jià),也反映了政府能夠自覺地把握自己的角色。畢竟幾大日化企業(yè)并未正式漲價(jià),只是給經(jīng)銷商等發(fā)布了漲價(jià)信息,如果政府動(dòng)用行政權(quán)力不準(zhǔn)企業(yè)漲價(jià),則是一種明顯的越權(quán)行為,超過了政府調(diào)控應(yīng)有的限度。
另一方面,在國(guó)家發(fā)改委經(jīng)過調(diào)查,顯示目前尚無證據(jù)證明日化企業(yè)有串通漲價(jià)的行為后,企業(yè)對(duì)產(chǎn)品漲價(jià)與否,就完全是企業(yè)自己的事情,政府無權(quán)干涉,也不能去干涉;即便干涉,企業(yè)也完全可以不聽。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,政府必須嚴(yán)守自己的邊界,給予企業(yè)充分的行動(dòng)自由和自主決定權(quán)。只有這樣,政府和企業(yè)才能做好各自邊界內(nèi)的事。
客觀地說,這次日化企業(yè)的漲價(jià)決定緣于受到了很大的成本壓力。由于去年下半年以來上游原材料石化產(chǎn)品、植物油、無機(jī)化工產(chǎn)品等價(jià)格上漲幅度較大,再加上各地工資普遍提高,以及廣告和促銷員等營(yíng)銷費(fèi)用的上漲,從而給日化企業(yè)的生產(chǎn)成本帶來了很大壓力。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)我國(guó)規(guī)模以上日化洗滌企業(yè)的統(tǒng)計(jì)顯示,去年日化行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比上年增長(zhǎng)了14.88%,但行業(yè)利潤(rùn)卻下降了5.99%,企業(yè)虧損面達(dá)到15.35%,虧損額比上年增長(zhǎng)了49.39%。尤其是本土日化企業(yè)洗滌類產(chǎn)品的平均毛利率是7%,凈利率僅有3%。面對(duì)此種狀況,一些大企業(yè)通過自身的努力或許能消化大部分成本壓力,小企業(yè)則幾乎無能為力,因此,如果不合理上調(diào)價(jià)格,等待這些小企業(yè)的很可能是倒閉。由于日化行業(yè)外資品牌占主導(dǎo),本土企業(yè)的消亡其實(shí)更有利于外資企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的占領(lǐng)。
所以,這一事件告訴我們,在一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè),企業(yè)有自主決定產(chǎn)品價(jià)格的權(quán)力,政府對(duì)企業(yè)的干預(yù),當(dāng)且僅當(dāng)企業(yè)違反了相關(guān)法律時(shí),而且主要是通過事后的處罰來體現(xiàn)政府的權(quán)威和維護(hù)市場(chǎng)秩序。這應(yīng)該作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府干預(yù)的一條基本原則。
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