“十一五”我國經(jīng)濟(jì)和ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展均取得了輝煌成就

　　剛剛過去的“十一五”，我國經(jīng)受住了重重考驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)快速發(fā)展。我國雖然遭遇了雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震、國際金融危機(jī)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)年均增長速度仍超過10%。2010年作為“十一五”收官之年，GDP已超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。谷物、肉類、籽棉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，以及鋼、煤、水泥等200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界首位，制造業(yè)產(chǎn)出已基本與美國相當(dāng)，貨物出口躍居世界第一。

　　在向其他行業(yè)滲透、服務(wù)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，我國ICT產(chǎn)業(yè)自身也得到了顯著提升。2010年年底，我國電話用戶達(dá)到11.5億，其中移動用戶8.59億，3G用戶接近5000萬；全國網(wǎng)民數(shù)累計達(dá)到4.57億，其中寬帶網(wǎng)民數(shù)占98.3%。全國范圍內(nèi)100%的行政村通電話，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通互聯(lián)網(wǎng)(其中98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶)。電信主營業(yè)務(wù)收入中，非話音業(yè)務(wù)收入已占42.3%。電子信息產(chǎn)品進(jìn)出口額占全國外貿(mào)總額的三分之一以上。全國信息技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠�申請總量超過110萬件，比上年增長10%以上，華為、大唐、恒生、中控等多家企業(yè)獲得國家科技進(jìn)步獎，服務(wù)器、通信設(shè)備、軟件等多個領(lǐng)域取得新突破。自主知識產(chǎn)權(quán)主導(dǎo)的TD-SCDMA成功實(shí)現(xiàn)商用化，“兩化融合”取得較大進(jìn)展，“三網(wǎng)融合”實(shí)現(xiàn)突破，行業(yè)持續(xù)快速平穩(wěn)發(fā)展較好地支撐了社會經(jīng)濟(jì)信息化建設(shè)。

　　在新經(jīng)濟(jì)形勢下，ICT產(chǎn)業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系深化，在我國表現(xiàn)出多階段復(fù)合特征

　　全球化和計算機(jī)化是新經(jīng)濟(jì)的主要特征，而ICT產(chǎn)業(yè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，可以突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動受到的地域和時間的限制，大大拓展了經(jīng)濟(jì)活動和發(fā)展的空間，在激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力、提升經(jīng)濟(jì)活動效率、拓展商業(yè)活動領(lǐng)域、提高國際競爭力方面發(fā)揮著重要作用。歐盟經(jīng)濟(jì)增長的四分之一和生產(chǎn)率提高的五分之二歸功于ICT產(chǎn)業(yè)，西方七國集團(tuán)20世紀(jì)90年代中期到21世紀(jì)初的經(jīng)濟(jì)增長近三分之一是由ICT投資貢獻(xiàn)的。

　　同時，宏觀經(jīng)濟(jì)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，不但決定著ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間，而且決定著其發(fā)展水平和發(fā)展方向。在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，ICT對其他行業(yè)的滲透影響作用相對較弱，主要體現(xiàn)在自身的創(chuàng)新推動和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上；當(dāng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入第二階段，ICT產(chǎn)業(yè)滲透能力增強(qiáng)，企業(yè)利用ICT技術(shù)更新設(shè)備、改善工藝、精化流程、優(yōu)化配置帶來的收益超過熊彼特創(chuàng)新破壞導(dǎo)致的成本，產(chǎn)生了廣泛的ICT投資自發(fā)需求；隨著新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步深入，ICT的作用則主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改造上，一些大型企業(yè)將ICT技術(shù)和市場控制力相結(jié)合，推動產(chǎn)業(yè)大規(guī)模重組，從而改善結(jié)構(gòu)布局效率。

　　我國經(jīng)濟(jì)和ICT產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模雖然均排在世界前列，但人均收入水平不及世界平均水平的一半，勞動生產(chǎn)率僅為俄羅斯的四分之一，不及美國和日本的十分之一。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)，第二產(chǎn)業(yè)比重較高，在ICT產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，制造業(yè)也占據(jù)較高比例，生產(chǎn)性ICT服務(wù)業(yè)規(guī)模較小�！败洝蹦芰Φ娜狈�，使不同產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部尚未建立有效的聯(lián)動機(jī)制，ICT產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用尚未充分發(fā)揮；由于信息化和工業(yè)化發(fā)展水平不平衡，單個經(jīng)濟(jì)體ICT投資的績效不能充分顯現(xiàn)，導(dǎo)致大部分企業(yè)缺乏信息化投資激勵；部分實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)信息化水平雖然較高，但多局限于企業(yè)內(nèi)部和相關(guān)供應(yīng)鏈上，大多未達(dá)到影響產(chǎn)業(yè)布局甚至經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的程度。

　　因此，從發(fā)展過程來看，我國正處于從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)向新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程之中，由于我國具體國情，各種所有制企業(yè)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有先后，ICT產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系表現(xiàn)出以初級階段和第二階段為主導(dǎo)，伴有局部第三階段的多階段復(fù)合特征。不過，我國因已達(dá)到臨界規(guī)模，經(jīng)濟(jì)和ICT產(chǎn)業(yè)的互動效應(yīng)已初步顯現(xiàn)，由低級階段向高級階段過渡的趨勢十分明顯。

　　趨勢不等于定勢，ICT產(chǎn)業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系需要在變化中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)

　　如果說過去我國發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是量的增長，在“十二五”則強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)的提升。在剛剛頒布的規(guī)劃綱要中，將經(jīng)濟(jì)增長速度調(diào)低為7%，在發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，凸顯了國家在接下來五年發(fā)展中調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量的決心。

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)已成為制約我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的因素，成為“十二五”調(diào)整之重。我國第三產(chǎn)業(yè)所占比重比中等收入和高收入國家分別低7個和27個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重比發(fā)達(dá)國家低26個至46個百分點(diǎn)，消費(fèi)率比發(fā)達(dá)國家低22個百分點(diǎn)，城市化水平低于世界平均水平，與高收入國家相差也超過了20個百分點(diǎn)。這些結(jié)構(gòu)矛盾不但影響到我國發(fā)展的質(zhì)量，而且嚴(yán)重威脅到我國的可持續(xù)發(fā)展。

　　生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變刻不容緩，新型競爭優(yōu)勢亟待確立。2009年，我國65歲及以上人口所占比重達(dá)到8.5%，未來這一比重還將迅速提升，勞動力市場供求關(guān)系的變化導(dǎo)致勞動力成本驟升，依靠勞動力成本優(yōu)勢發(fā)展的模式將難以為繼；我國人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平，人均原油和液化天然氣開采儲量不到世界平均水平的十分之一，但消耗量巨大，是僅次于美國的世界第二大能源消費(fèi)國，能源利用效率低，單位產(chǎn)值能耗超過世界平均水平的兩倍，環(huán)境污染嚴(yán)重，我國單位GDP二氧化碳、二氧化硫等主要污染物的排放高于世界平均水平，同時，以高資源投入、高環(huán)境污染為沉重代價的生產(chǎn)方式并未取得應(yīng)有收益，由于核心技術(shù)和關(guān)鍵部件多依賴進(jìn)口，生產(chǎn)的產(chǎn)品附加值較低，利潤空間�。浑S著我國經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，尤其是超過日本成為第二經(jīng)濟(jì)大國后，國際社會要求我們承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)增多，享受的優(yōu)惠和權(quán)利減少，并且面臨的來自印度、巴西、東盟諸國的競爭壓力加大，外部發(fā)展環(huán)境約束增強(qiáng)。

　　“十二五”期間，大幅度增加科研教育投入和研發(fā)投入，提升勞動力素質(zhì)和自主創(chuàng)新能力，尤其是強(qiáng)化ICT技術(shù)對資源的整合能力，充分發(fā)揮大國生產(chǎn)優(yōu)勢，已成為我國在“十二五”期間確立新型競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。

　　生產(chǎn)方式的成功轉(zhuǎn)變和新型競爭優(yōu)勢的確立要求ICT產(chǎn)業(yè)應(yīng)需先動，引領(lǐng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型

　　構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施是確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、繁榮的關(guān)鍵。加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)建設(shè)，可以強(qiáng)化地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用。大力推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，可以整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮ICT技術(shù)統(tǒng)籌規(guī)劃、改造提升的重要作用，明確城鎮(zhèn)區(qū)域定位，科學(xué)劃分功能區(qū)，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等先進(jìn)ICT技術(shù)，推進(jìn)城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施的一體化、智能化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)活動效率的提升，確保城鎮(zhèn)化的健康、綠色、低碳、高效發(fā)展，避免走粗放擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)的老路，破解人口眾多、資源環(huán)境承載力有限等問題，促進(jìn)城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

　　應(yīng)加強(qiáng)通信業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，大力發(fā)展生產(chǎn)性ICT服務(wù)業(yè)，推動信息化和工業(yè)化深度融合。利用物聯(lián)網(wǎng)和云計算發(fā)展契機(jī)，構(gòu)建智能化基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新精準(zhǔn)化管理模式，集約統(tǒng)籌資源利用，推進(jìn)節(jié)能減排，促進(jìn)生產(chǎn)管理方式變革，推動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的合理布局和配置，從多角度多層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高效、智能、低碳、綠色發(fā)展。

　　應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢，服務(wù)于我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。新一代ICT技術(shù)具有較強(qiáng)的資源整合、流程優(yōu)化和生產(chǎn)操控能力，是諸多戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，ICT產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，可以推動高端、高效、統(tǒng)一平臺的建立，吸納高端就業(yè)，豐富產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，推進(jìn)應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)互動協(xié)同，使技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新形成良性循環(huán)，有助于打造具有國際競爭力并充滿活力的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

　　國內(nèi)和諧穩(wěn)定是我國轉(zhuǎn)型成功的基礎(chǔ)和前提，ICT產(chǎn)業(yè)應(yīng)承擔(dān)更大的社會責(zé)任，有力支撐全面小康社會。應(yīng)以社會需求為導(dǎo)向，運(yùn)用ICT新技術(shù)和手段，促進(jìn)符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系的建立和完善，提高政府保障能力，做好普遍服務(wù)，切實(shí)保障邊遠(yuǎn)、低收入等特殊人群享有ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的便利，確�；�本公共服務(wù)均等化。充分發(fā)揮ICT產(chǎn)業(yè)對電子商務(wù)的支撐和帶動作用，降低創(chuàng)業(yè)門檻，拓寬就業(yè)渠道，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會，提升就業(yè)層次，從多方面服務(wù)于和諧社會和全面小康社會建設(shè)。

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