此前，盡管我國(guó)已經(jīng)掌握了海水淡化的關(guān)鍵技術(shù)，但因缺乏有效政策支持，產(chǎn)業(yè)深陷尷尬境地。有鑒于此，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同其他11部委聯(lián)合制定了《加快海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，已提交至國(guó)務(wù)院等待審議。

　　海水淡化長(zhǎng)期受到制約

　　“北京市從二三十年前起，就因缺水開始關(guān)注當(dāng)時(shí)還屬于前沿的海水淡化項(xiàng)目。”北京市水務(wù)局宣傳處處長(zhǎng)俞亞平這樣解釋。與北京相似，河北、天津、江浙一帶著手海水淡化也有好些年頭了。

　　制約我國(guó)海水淡化發(fā)展的原因是什么？

　　“天津北疆電廠是一個(gè)利用電力可以淡化海水10萬(wàn)噸/日的大廠，但由于缺乏通往天津市區(qū)的供水管道，目前只有不到1/10得到利用�！敝袊�(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)脫鹽分會(huì)秘書長(zhǎng)郭有智說。

　　海水淡化設(shè)備所需的核心材料——雙相鋼只能依靠進(jìn)口，特別昂貴，售價(jià)在四五十萬(wàn)元1噸。十幾年來，溫州恒通水處理設(shè)備有限公司總經(jīng)理黃昌國(guó)一直為此裹足不前。

　　杭州水處理中心總工程師譚永文則認(rèn)為，成本太高是問題癥結(jié)所在�！笆姓�管網(wǎng)的水價(jià)每噸4元，而海水淡化每噸成本在10元左右，要把它直接算在用戶身上，市場(chǎng)肯定受不了。”

　　國(guó)家發(fā)改委環(huán)資司節(jié)水處處長(zhǎng)楊尚寶以新加坡為例分析中國(guó)海水淡化成本高的原因：新加坡海水水質(zhì)較好，幾乎不需要預(yù)處理；新加坡四季溫差較小，設(shè)備的耐受程度要求低；新加坡是個(gè)島國(guó)，淡化垃圾排放方便。

　　不過，楊尚寶強(qiáng)調(diào)，根本問題在于，中國(guó)的海水淡化沒有被寫進(jìn)目前的《水法》之中。

　　海水淡化出路在于政策

　　一邊是沿海省市淡水資源的嚴(yán)重緊缺，另一邊又是海水淡化項(xiàng)目的大規(guī)模擱淺，出路在哪里？

　　楊尚寶認(rèn)為，正式將海水淡化列入《水法》之中，在法律的保護(hù)下，合理地享受與三峽工程、南水北調(diào)等同等的政策優(yōu)惠——稅收減免、資金補(bǔ)貼、低地租出讓金，這樣所有的問題都將迎刃而解。

　　至于海水淡化成本過高的問題，國(guó)家海洋局天津海水淡化與綜合利用研究所總工程師阮國(guó)嶺的建議是：“制定出臺(tái)海水利用相關(guān)企業(yè)減免稅實(shí)施細(xì)則，施行自主設(shè)備的稅收優(yōu)惠政策，為市政供水的海水淡化工程予資金支持。”在阮國(guó)嶺看來，只要國(guó)家和地方政府按1∶1的比例，補(bǔ)貼淡化水與自來水的差價(jià)，海水淡化的蓬勃發(fā)展之路就在眼前。

　　慶幸的是，我國(guó)如今已經(jīng)掌握了海水淡化的關(guān)鍵技術(shù)，特別是膜技術(shù)的研制，使得海水淡化成本大幅度下降�！白罱鼛啄辏瑖�(guó)內(nèi)也有企業(yè)生產(chǎn)淡化設(shè)備所需的核心材料雙相鋼了，售價(jià)降到了10多萬(wàn)元1噸。”黃昌國(guó)正式投入海水淡化設(shè)備研究領(lǐng)域后，喜悅之情溢于言表。

　　而談起海水淡化，農(nóng)工民主黨中央主席、中國(guó)工程院院士桑國(guó)衛(wèi)更是樂觀，海水利用產(chǎn)業(yè)是一個(gè)綜合項(xiàng)目，除了海水淡化以外，還有海水化學(xué)資源提取和海水直接利用等目的，考慮綜合效益的話，海水淡化很劃得來。

　　今年以來，長(zhǎng)江中下游地區(qū)遭遇了50年來最嚴(yán)重干旱，使得海水淡化更加引人注目，甚至成為各方討論的焦點(diǎn)。

　　2009年，溫家寶在《讓科技引領(lǐng)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展》講話中強(qiáng)調(diào)，要大膽探索空間、海洋和地球深部，促進(jìn)海洋資源合理開發(fā)和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年4月，為編制海水淡化的“十二五”規(guī)劃，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部和稅務(wù)總局，專門討論海水淡化相關(guān)的配套財(cái)稅措施。

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