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中國糧食現(xiàn)代物流任務(wù)政策發(fā)展戰(zhàn)略
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http://www.mamogu.com 發(fā)稿日期:2008-6-5
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（一）糧食物流聯(lián)結(jié)生產(chǎn)與消費，有利于維持糧食市場的基
2008-2009年中國生態(tài)農(nóng)業(yè)投資研究咨詢報告 【出版日期】 2009年1月 【報告頁碼】 368頁 【圖表數(shù)量】 172個2008-2010年中國漁業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展策略 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機2008-2010年中國玉米行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā)展 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機2008-2010年中國水產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)對金融危機影響及發(fā) 2008年，美國華爾街危機不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機
本平衡。糧食是季節(jié)性生產(chǎn)、常年性銷售的商品，其生產(chǎn)與消費之間存在時間差異；糧食生產(chǎn)布局不平衡，其生產(chǎn)與消費存在地域差異。世界各國概莫能外，在中國尤為明顯。糧食物流將有效地消除這些差異，實現(xiàn)時空效益。中國由于擁有巨量人口，所以存在著巨大的糧食物流流量。在當(dāng)今糧食產(chǎn)銷緊張平衡和堅持糧食自給政策的總體框架下，糧食物流成為保障中國國家糧食安全的重要措施之一。
（二）中國糧食倉儲能力基本能滿足需要。新中國成立以來，多次安排糧庫專項建設(shè)。隨著糧食產(chǎn)量的增加，糧庫倉容不斷增加。特別是從1998年開始，我們利用國債，投資建設(shè)了大批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、現(xiàn)代化的儲備糧庫。大規(guī)模的國家儲備糧庫建設(shè)任務(wù)歷經(jīng)6年已經(jīng)全面完成。根據(jù)國家糧食局最近的統(tǒng)計，到2003年年底，全國糧食系統(tǒng)共有倉容3億噸。其他行業(yè)的倉容，比如運輸、農(nóng)墾、加工行業(yè)等，大約還有1億噸。按照目前全國糧食流通量分析，全國糧食倉庫基本上能夠滿足需要。這就為我們將工作重心轉(zhuǎn)移到糧食現(xiàn)代物流體系建設(shè)方面奠定了基礎(chǔ)。
（三）中國在糧食散化流通方面進(jìn)行了有效探索。上世紀(jì)７0年代，首次推行了糧食散化流通，結(jié)果使糧食散化流通化例一度從零飆升到18％。此后由于種種原因，這個成果沒有得以保持，糧食包裝很快重新確立了其絕對主流地位。1991年以來，中國政府再次利用世界銀行貸款、政府國債投資，又不斷完善了糧食物流設(shè)施，使糧食現(xiàn)代物流水平有了新的提高。糧食現(xiàn)代物流建設(shè)將是第三次，也是最具有決定意義的一次努力。
（四）中國糧食物流存在的主要問題。中國的糧食物流總體上還停留在傳統(tǒng)的水平上。中國糧食物流體系建設(shè)滯后，已經(jīng)成為制約糧食流通的主要障礙。糧食物流發(fā)展的客觀要求和現(xiàn)實狀況之間的矛盾開始上升為中國糧食流通發(fā)展過程中的主要矛盾。這主要表現(xiàn)為：糧庫的機械化、自動化程度有待提高；運輸方式現(xiàn)代化、各種運輸方式的銜接配套還有較大不足；裝卸能力、裝卸方式自動化水平和物流信息化水平，與實際需求相比還有很大的距離；電子商務(wù)體系尚未真正建立；現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系基本沒有形成；各種體制性的障礙依然存在等。
（五）世貿(mào)組織后過渡期中國的糧食物流業(yè)面臨挑戰(zhàn)。據(jù)調(diào)查，國內(nèi)糧食從產(chǎn)區(qū)運到銷區(qū)的流通費用，占在銷區(qū)的糧食銷售價格的30％到35％。而國外如加拿大是20％到25％。過高的流通費用以及小農(nóng)生產(chǎn)方式等因素綜合作用的結(jié)果，形成了目前中國糧食價格平均已經(jīng)高于國際市場價格的局面。根據(jù)中國政府關(guān)于世貿(mào)組織后過渡期的有關(guān)承諾，對于與農(nóng)業(yè)相關(guān)的服務(wù)、貨物批發(fā)的服務(wù)，外商投資可以設(shè)立占多數(shù)股權(quán)的合資企業(yè)；對于貨物運輸代理、倉儲、包裝、速遞、建筑在入世3-4年內(nèi)外商可以設(shè)立獨資子公司。因此，外資實際上除了在某些領(lǐng)域不能設(shè)立獨資子公司外，已經(jīng)可以有效地進(jìn)入中國糧食物流領(lǐng)域�？鐕緫{借其對全球糧食市場的壟斷，正在加快進(jìn)入中國國內(nèi)糧食市場、糧食物流等領(lǐng)域的步伐。那么，中國糧食流通企業(yè)以高過國外同行10％以上的流通成本，如何能夠在同一市場有效地進(jìn)行競爭呢？這就是中國糧食物流業(yè)將面臨的挑戰(zhàn)。
（六）中國糧食現(xiàn)代物流面臨的問題。鑒于上述情況，中國糧食流通設(shè)施建設(shè)的重點將要發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)移。如果說過去幾年我們建設(shè)糧庫主要是在進(jìn)行糧食物流節(jié)點的布局，那么今后的主要任務(wù)是物流節(jié)點的連線和構(gòu)造整體網(wǎng)絡(luò)。但是，這將是一個浩大的系統(tǒng)工程，任務(wù)的艱巨性至少體現(xiàn)在以下方面：第一，由于單個物流項目之間有很強的外部效應(yīng)--互補性、依賴性很強，所以糧食現(xiàn)代物流建設(shè)需要整體推進(jìn)，因而在初期的投資需求量非常大；第二，由于包裝方式在收購、儲存、運輸、加工和銷售各個環(huán)節(jié)處于絕對主流地位，要實現(xiàn)散化流通，需要從技術(shù)、心理、管理等各個方面同時突破；第三，當(dāng)前的糧食流通存在著種種弊端，如糧食長期靜態(tài)儲備方式、糧食儲備庫與加工廠分離的模式、資源分別由不同部門所有等原因，造成資源在地域、行業(yè)、部門之間被分割，物流在各個環(huán)節(jié)被斷路；第四，鐵路、交通體制改革的道路還很漫長，糧食物流遇到了難于逾越的運輸瓶頸。所有這些，都形成了發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的艱巨挑戰(zhàn)。
（七）糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要吸取的教訓(xùn)。第一點，缺乏深入的調(diào)查研究和科學(xué)的論證。一些項目前期工作做得不充分，結(jié)果是項目建成后長期不能夠達(dá)到全部設(shè)計要求，投入使用。第二點，缺乏對復(fù)雜外部環(huán)境變化的預(yù)見。結(jié)果是項目建成后，在其運行的客觀環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，原設(shè)計的方案不能實施，已建成的設(shè)施不能發(fā)揮效益。第三點，缺乏完整的規(guī)劃和實施方案。在國家儲備糧庫項目的建設(shè)過程中，這點表現(xiàn)得非常突出。國家儲備糧庫項目前期工作做得不夠充分。在此之間，原來國家對糧食基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入每年只有幾億元，而1998年增加到30倍。這使我們很多前期工作無法按照正常的程序進(jìn)行。現(xiàn)在這項工作基本完成，但在整個的資金使用、項目管理、設(shè)備配置以及效益發(fā)揮等方面都存在著許多問題。有鑒于此，在糧食現(xiàn)代物流的建設(shè)中，要在吸取歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上編制一個完整的、系統(tǒng)的、全面的規(guī)劃。在規(guī)劃中合理地確定戰(zhàn)略目標(biāo)、實施重點和步驟。
二、中國糧食現(xiàn)代物流的目標(biāo)和任務(wù)
（一）中國糧食現(xiàn)代物流的發(fā)展目標(biāo)。我們制定的糧食物流發(fā)展目標(biāo)是通過10年的努力，完善重要糧食物流節(jié)點設(shè)施，建設(shè)和完善糧食運輸設(shè)施，配套建設(shè)物流信息和檢測體系，在此基礎(chǔ)上建成高效、順暢的跨省糧食現(xiàn)代物流主要通道，實現(xiàn)跨省糧食物流的散裝、散卸、散運、散存和整個流通過程的無縫化連接。在稍長一段時間內(nèi)，建設(shè)一個完整的包括了糧食物流、資金流、信息流的全國糧食物流體系，提高糧食流通效率，降低糧食流通成本，確保國家糧食安全。為實現(xiàn)這個目標(biāo)，我們會同國家發(fā)展和改革委員會共同編制了《全國糧食現(xiàn)代物流規(guī)劃》，作為實施的方案。
（二）發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的主要任務(wù)。為完成上述目標(biāo)，我們的主要任務(wù)是提高四方面的能力。第一是提高中轉(zhuǎn)能力。在樞紐站點繼續(xù)建設(shè)中轉(zhuǎn)性質(zhì)的倉儲設(shè)施。因為從全國的總體需求考慮，糧食物流發(fā)展，在主要交通干線的站點，在公路、鐵路、水路的樞紐點中轉(zhuǎn)倉儲設(shè)施仍顯不足；第二是提高裝卸能力。就是在糧食主要集散地建設(shè)發(fā)放和接收設(shè)施；第三是提高整體運輸能力。包括購置多種運輸工具和優(yōu)化整體運輸網(wǎng)絡(luò)；第四是提高全面協(xié)調(diào)能力。主要是建立物流公共信息平臺和信息網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新體制并整合現(xiàn)有資源
（三）當(dāng)前發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的重點地區(qū)。中國糧食物流建設(shè)的技術(shù)重點是建立完整的糧食物流網(wǎng)絡(luò)和各種運輸方式的綜合運用以及無縫化的連接。改革的重點是建立與整個規(guī)劃相適應(yīng)的體制和靈活高效的運行機制。我們制訂的規(guī)劃再好，沒有一個體制上的保證，規(guī)劃也是無法實行的。戰(zhàn)略重點地區(qū)（通道）有兩個，第一個是東北地區(qū)糧食向東南沿海地區(qū)輸出的通道，第二個是黃淮海地區(qū)糧食向周邊地區(qū)擴(kuò)散的通道。
東北地區(qū)的糧食主要以稻谷、玉米、大豆為主，每年有2千多萬噸流出，1千多萬噸出口。這個地區(qū)糧食物流的特點是流向單一，流量較大，高度集中。區(qū)域內(nèi)糧食的鐵路散運已經(jīng)基本形成了一個氣候。外運量中50％經(jīng)海運南下，40％經(jīng)鐵路南下。山海關(guān)是糧食鐵路外運的必經(jīng)之路，由于線路限制，運量受到制約。所以增加海運運量，減少南下鐵路運量，改進(jìn)南下鐵路運輸方法，是今后幾年優(yōu)化東北糧食外運的主要途徑。
黃淮海地區(qū)是中國主要的小麥產(chǎn)區(qū)，做好這些地區(qū)的糧食物流，有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，調(diào)動農(nóng)民的種糧積極性。該地區(qū)小麥流出向周邊地區(qū)擴(kuò)散，整個的流量不小，但每個流向上的流量不大。該地區(qū)以小麥為原料的加工能力很強，相當(dāng)一部分小麥在本地加工后以成品面粉流出本地。該地區(qū)內(nèi)的原糧流量很大，運輸距離短，采用散糧汽車運輸有很大的發(fā)展?jié)摿�。散糧專用火車在本地區(qū)使用受到限制，糧食鐵路外運以包裝為主。該地區(qū)有一些省具有沿海出�？�，但是通過海運糧食的總量不大。
三、中國糧食現(xiàn)代物流的主要政策
（一）發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的基本方針。發(fā)展糧食現(xiàn)代物流，要根據(jù)已經(jīng)制訂的規(guī)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從發(fā)展糧食物流以有助于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度出發(fā)，按照政府引導(dǎo)、市場運作，深化改革、創(chuàng)新體制，統(tǒng)籌安排、形成系統(tǒng)，整合資源、企業(yè)推進(jìn)，突出重點、分步實施，技術(shù)先進(jìn)、注重效益的原則，穩(wěn)步推進(jìn)。
（二）市場在發(fā)展糧食現(xiàn)代物流中的基礎(chǔ)性作用。北京大學(xué)一位教授曾指出，對資源進(jìn)行計劃配置超出了人類對駕馭經(jīng)濟(jì)已經(jīng)取得的能力。這句話說出了為什么在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和政府的其它經(jīng)濟(jì)政策中，不能實行計劃經(jīng)濟(jì)管理方式的根本理由。它說明盡管市場不是萬能的，但是人類對經(jīng)濟(jì)的控制力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法達(dá)到隨心所欲的程度，也無法達(dá)到市場所能自由配置的效果。這個看法是很精辟的。因此，我們在糧食物流建設(shè)過程中必須充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。
（三）政府在糧食現(xiàn)代物流中的作用。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，中國糧食流通的市場化程度將進(jìn)一步提高。我們選擇了市場經(jīng)濟(jì)，我們就不應(yīng)該回避它給我們帶來的各種困擾。在計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，市場機制運行的各種條件還有種種缺位，發(fā)展的現(xiàn)狀還不可避免地帶著計劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡。糧食企業(yè)的發(fā)展在中國又極具計劃經(jīng)濟(jì)的特點，這是發(fā)展的弱勢。政府的作用在于：（1）要把自己該管的事情管好，不能缺位。這就是政府要把主要精力放在標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的制定上，積極地創(chuàng)造信息共享、環(huán)境優(yōu)良、競爭公平的市場環(huán)境。政府主要是負(fù)責(zé)公共產(chǎn)品的投入，在物流的領(lǐng)域，管環(huán)境、管法規(guī)、管標(biāo)準(zhǔn)、管平臺、管公共產(chǎn)品的投資。（2）總體上減少對企業(yè)活動特別是微觀經(jīng)濟(jì)活動的直接干預(yù)。糧食物流的發(fā)展并不能派生出任何的理由使政府去干預(yù)物流企業(yè)的正常業(yè)務(wù)。例如擔(dān)心對農(nóng)民收入的影響、擔(dān)心對價格指數(shù)的影響。由于這些擔(dān)心而去直接干涉企業(yè)的運作，或者將本來政府承擔(dān)的責(zé)任要求物流企業(yè)來承擔(dān)，這些都是對物流企業(yè)發(fā)展的不利因素。（3）因為存在市場失靈和信息不對稱等問題，政府也要保留必要的行政干預(yù)甚至壟斷的經(jīng)營。在向我們大量出口糧食的一些主要市場經(jīng)濟(jì)國家，比如說加拿大和澳大利亞，都不同程度地依然存在著這種情況，仍然有這樣的管理方式。（4）對關(guān)系全國的、大型的、關(guān)鍵的物流通道以及重大的項目進(jìn)行投資建設(shè)，通過經(jīng)濟(jì)手段培育龍頭企業(yè)。對小型的、具有方向性的發(fā)展方式，通過投資和政策予以引導(dǎo)和支持。（5）保持必要的行政引導(dǎo)和促進(jìn)，國家通過經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，利用稅收、價格、投資、補貼等多種形式為整個物流現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
（四）發(fā)展中整合現(xiàn)有資源。我們要立足于對現(xiàn)有資源的整合。3次大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中都有一些設(shè)施、一些設(shè)備、一些建設(shè)的成果沒有充分發(fā)揮效益。這既是我們以前建設(shè)當(dāng)中的失誤，同時也是今后物流建設(shè)可以利用的基礎(chǔ)。我們要把這個不利因素轉(zhuǎn)變成有利因素，通過整合發(fā)揮這些資產(chǎn)的效益，盡量少地新建，多一些擴(kuò)建，多一些技術(shù)改造。這是我們政策的一個重點。
（五）合理利用現(xiàn)有優(yōu)勢條件。各地、各單位都有不少利于發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的條件。比如有一定規(guī)模的國儲庫，方便的鐵路、公路網(wǎng)，臨近沿�？梢园l(fā)展海運，還有交易市場、批發(fā)市場、大型的糧食加工企業(yè)，以及以往建設(shè)形成的一批接收發(fā)放設(shè)施和機械設(shè)備等等，應(yīng)該很好地加以利用。我們一定要深入挖掘現(xiàn)有資源的潛力，充分利用現(xiàn)有資源，對現(xiàn)有資源整合后進(jìn)行新建、改進(jìn)和擴(kuò)建，盡量避免重復(fù)建設(shè)。
（六）體制創(chuàng)新。整合現(xiàn)有資源的主要障礙必然涉及體制，體制分割造成的問題也是突出的。當(dāng)然發(fā)展的方向決不是幾個部門，幾個部分的統(tǒng)一和聯(lián)合。用行政的辦法去完成幾個方面的一致，幾個企業(yè)的統(tǒng)一和聯(lián)合，困難太大，短期內(nèi)根本做不到。目前體制存在的種種問題可能極大地影響糧食物流現(xiàn)代化工作的推進(jìn)，條塊分割的狀況、企業(yè)不公平競爭環(huán)境的存在以及各種所有制歧視等將產(chǎn)生極大的制約。我們在推進(jìn)糧食物流現(xiàn)代化的過程中，必須重視體制問題，要通過體制的創(chuàng)新來推進(jìn)糧食物流現(xiàn)代化。為了整合資源，為了發(fā)展糧食物流，要設(shè)法創(chuàng)造一種機制，通過制度的設(shè)計，通過市場對資源配置的原則，使有的企業(yè)脫穎而出得到生存和發(fā)展，使現(xiàn)有的資源擺脫桎梏得到充分利用，實現(xiàn)雙贏互利。
（七）發(fā)展第三方物流。大力發(fā)展第三方物流，是搞好區(qū)域協(xié)調(diào)、突破區(qū)域封鎖的最基本的辦法。它主要依靠市場的力量，依靠看不見的手，打破這種封鎖，實現(xiàn)在不同區(qū)域范圍內(nèi)整合資源，協(xié)調(diào)市場，促進(jìn)有效的競爭，從而促進(jìn)糧食物流的社會化和專業(yè)化發(fā)展。只要回顧一下在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中，對輕工業(yè)產(chǎn)品、對水產(chǎn)品、蔬菜、水果等的地區(qū)封鎖是如何打破的，我們就應(yīng)該對解決黃淮海地區(qū)糧食現(xiàn)代物流區(qū)域協(xié)調(diào)問題有充分的信心。我們會看到通過對第三方物流的扶持和發(fā)展，對打破地區(qū)封鎖，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)產(chǎn)生重大的作用。我們對解決黃淮海地區(qū)糧食現(xiàn)代物流區(qū)域協(xié)調(diào)問題也有充分的信心。
（八）降低運輸成本。讓糧食物流企業(yè)享有平等競爭的地位、享有充分盈利的空間、享有公平的環(huán)境、享有平均利潤或略高于平均利潤率的盈利水平是發(fā)展糧食物流的根本。
（九）發(fā)展糧食現(xiàn)代物流的投資政策。國務(wù)院已經(jīng)頒布了《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定》，國家投資體制改革已經(jīng)全面實施。重要的一項改革是，原來的審批制轉(zhuǎn)變?yōu)槿N形式，即審批、核準(zhǔn)和備案制度。
（十）物流項目的基本投資模式。具體到糧食物流項目，就是要真正將“政府引導(dǎo)、市場運作”的模式落實到項目建設(shè)中。國債將逐步減少，象建設(shè)糧庫那樣由中央全額投資建設(shè)的方式，不可能在物流建設(shè)過程中重現(xiàn)。政府將在編制物流發(fā)展規(guī)劃，并以規(guī)劃引導(dǎo)投資取向方面繼續(xù)發(fā)揮作用。政府也會對重要基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施項目進(jìn)行投資和審批。但是糧食物流建設(shè)項目將主要通過市場運作，以企業(yè)為主體。政府將鼓勵不同所有制、不同運輸方式企業(yè)之間的合理競爭，同時加強必要的宏觀調(diào)控，避免重復(fù)建設(shè)。通過市場運作，拓寬投資渠道，發(fā)展多元化投資，將是物流項目建設(shè)的基本投資模式。
（十一）國家投資的基本方式�！笆晃濉逼陂g，國家能拿出發(fā)展糧食物流的資金畢竟有限，中央政府的投資主要起到引導(dǎo)支持的作用。政府的投資除了直接用于建設(shè)一些項目之外，還有貼息、注入資本金、轉(zhuǎn)貸、入股等多種方式。中央政府投資將只對地方、企業(yè)自籌資金已經(jīng)落實的項目進(jìn)行補助。中央政府對糧食物流項目的投資方式主要是：中央政府資本金注入方式，主要是針對中央大型企業(yè)承建的試點項目；中央政府投資補助或貼息方式，主要是針對地方企業(yè)承建的試點項目。
（十二）地方政府和企業(yè)在物流建設(shè)中的投資地位。糧食物流項目建設(shè)必須落實以企業(yè)為主體的原則，同時地方政府要進(jìn)行投資配套。企業(yè)必須通過向銀行貸款、招商引資、對外合資、參股等各種方式，自行籌措大部分建設(shè)資金。地方政府根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策，在申請中央補助資金之前必須配套落實一部分建設(shè)資金。同時落實建設(shè)用地，審查環(huán)保評價方案，在稅費等方面給予優(yōu)惠，特別是允許試點企業(yè)在糧食運輸中享受“綠色通道”政策。
（十三）糧食現(xiàn)代物流建設(shè)的技術(shù)政策。我們要繼續(xù)支持和鼓勵新技術(shù)的開發(fā)，建立必要的技術(shù)儲備，促進(jìn)新技術(shù)的推廣，建立綜合的技術(shù)平臺和技術(shù)中心。國家糧食局在“十五”期間做了大量的準(zhǔn)備工作，目前已經(jīng)建立了8個糧食工程技術(shù)中心，將為我們采用糧食物流的新技術(shù)提供很好的支撐平臺。“十一五”期間政府支持的糧食科技工作，將把發(fā)展糧食現(xiàn)代物流過程中遇到的關(guān)鍵性重大技術(shù)問題的解決及其成果運用、推廣，作為其首要目標(biāo)進(jìn)行安排。
四、中國糧食現(xiàn)代物流的展望
（一）2001年底中國加入世界貿(mào)易組織，2005年5月財富論壇第三次在中國落幕，2008年奧運會將在北京召開，2010年世博會將在上海舉辦……這些都說明一個問題：中國的發(fā)展同世界的發(fā)展已經(jīng)緊密相連。隨著中國糧食市場的開放和糧食現(xiàn)代物流的不斷發(fā)展，中國同世界各國政府和大型跨國糧食企業(yè)的合作必將進(jìn)一步擴(kuò)大。
（二）抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)。中國糧食流通領(lǐng)域的發(fā)展正處在一個深刻的變革當(dāng)中。從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段來講，中國正處于工業(yè)化中期，與此同時又跟隨國際經(jīng)濟(jì)的變化，提前進(jìn)入到信息化階段。在工業(yè)化和信息化交織的宏觀環(huán)境下，改革不適應(yīng)形勢的糧食流通體制，在基礎(chǔ)薄弱而又障礙重重的條件下發(fā)展糧食現(xiàn)代物流事業(yè)，需要我們有莫大的勇氣、智慧和毅力，去接受這種變化，勇敢地面對將接踵而至的挑戰(zhàn)，堅定地抓住可能轉(zhuǎn)瞬即逝的機遇。
（三）虛心聽取意見，不斷改進(jìn)工作。因為存在挑戰(zhàn)，所以我們的工作不能有絲毫的懈��；因為還有機遇，所以增加了我們實現(xiàn)既定目標(biāo)的信心和憧憬。在這個轉(zhuǎn)折和變革當(dāng)中，國家糧食局擔(dān)負(fù)著重要的職能，管理司承擔(dān)著不可推卸的責(zé)任。我們將認(rèn)真吸取外國友人的寶貴經(jīng)驗，聽取各位專家學(xué)者的真知灼見，誠懇接受地方同志的意見和建議，認(rèn)真傾聽國內(nèi)外企業(yè)的要求和呼聲，以不斷地改進(jìn)我們的工作。 - ■ 與【中國糧食現(xiàn)代物流任務(wù)政策發(fā)展戰(zhàn)略】相關(guān)新聞
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