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2008-2009年中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)投資研究咨詢報(bào)告

【出版日期】 2009年1月【報(bào)告頁(yè)碼】 368頁(yè) 【圖表數(shù)量】 172個(gè)

2008-2010年中國(guó)漁業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā)展策略

2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)

2008-2010年中國(guó)玉米行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā)展

2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)

2008-2010年中國(guó)水產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響及發(fā)

2008年，美國(guó)華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場(chǎng)，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)

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為深入了解農(nóng)業(yè)災(zāi)情和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，分析判斷2008年農(nóng)產(chǎn)品供給面臨的特殊形勢(shì)，及時(shí)提出有針對(duì)性的政策建議，前不久農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司組織北京市農(nóng)業(yè)局和河北省農(nóng)業(yè)廳對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)情況、吉林省農(nóng)委和黑龍江省農(nóng)委對(duì)東北地區(qū)“賣(mài)糧難”情況、河南省農(nóng)業(yè)廳和四川省農(nóng)業(yè)廳對(duì)生豬生產(chǎn)情況、湖北省農(nóng)業(yè)廳對(duì)油菜生產(chǎn)情況、湖南省農(nóng)業(yè)廳對(duì)水稻生產(chǎn)“雙改單”情況、安徽省農(nóng)委和江西省農(nóng)業(yè)廳對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響情況開(kāi)展了系列調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，我們對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)和面臨的突出問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，提出了相關(guān)對(duì)策建議。

　　一、當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供給形勢(shì)出現(xiàn)的新情況

　　2008年1月10日以來(lái)，我國(guó)南方等部分地區(qū)發(fā)生歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害。在這場(chǎng)災(zāi)害中，農(nóng)業(yè)遭受重創(chuàng)，特別是蔬菜水果業(yè)、油菜產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)損失嚴(yán)重。災(zāi)害不僅給當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失，后續(xù)影響正逐漸顯現(xiàn)，加上部分地區(qū)出現(xiàn)“賣(mài)糧難”和種糧成本增加，農(nóng)民種糧積極性受到影響，全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不確定因素增加，這將在一定程度上影響全年農(nóng)產(chǎn)品供給，影響農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，影響“兩防”目標(biāo)特別是防止明顯通脹目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須引起高度重視。

　�。ㄒ唬┘Z食產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，局部地區(qū)存在賣(mài)糧難

　　2007年，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)4年增產(chǎn)，達(dá)到5015億公斤，人均占有糧食380公斤，仍然沒(méi)有恢復(fù)到1998年人均占有糧食411公斤的水平，年度產(chǎn)不足需，糧食總量平衡的壓力依然存在，南方銷(xiāo)區(qū)的糧食價(jià)格普遍上漲，然而在東北地區(qū)卻存在賣(mài)糧難。據(jù)黑龍江有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2007年底黑龍江省農(nóng)民手中待售糧食103.8億公斤，比上年增加24億公斤，增長(zhǎng)30.0%。從待售糧食品種來(lái)看，主要是水稻和玉米，水稻待售45.3億公斤，比上年增加15.8億公斤，玉米待售50億公斤，比上年增加14.3億公斤。在吉林也出現(xiàn)同樣的問(wèn)題。據(jù)吉林省農(nóng)委統(tǒng)計(jì)，截至2008年1月底，全省糧食僅銷(xiāo)售41.4%，其中，玉米銷(xiāo)售37.3%，水稻銷(xiāo)售49%，比上年同期低30個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)國(guó)家發(fā)改委數(shù)字，目前東北三省農(nóng)民手中仍有72.5億公斤水稻沒(méi)有出售，超過(guò)三省水稻產(chǎn)量的1／4。一些地方糧價(jià)上漲，一些地方賣(mài)糧難，造成這種有悖常理的現(xiàn)象，原因主要有兩個(gè)：一是受?chē)?guó)家限制玉米轉(zhuǎn)化乙醇政策影響，玉米需求減少，2007年?yáng)|北玉米、水稻價(jià)格走低，尤其玉米價(jià)格偏低，而農(nóng)民又存在漲價(jià)的預(yù)期，惜售觀望，銷(xiāo)售變現(xiàn)較慢。二是由于柴油價(jià)格高漲，公路運(yùn)輸成本增加，糧食運(yùn)輸利潤(rùn)空間不大，一些車(chē)輛紛紛退出糧食運(yùn)輸市場(chǎng)，加上鐵路運(yùn)力緊張，造成糧食產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)，銷(xiāo)區(qū)糧食持續(xù)漲價(jià)，產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)賣(mài)糧難。

　�。ǘ┯筒斯┬枞笨趯⑦M(jìn)一步擴(kuò)大

　　受?chē)?guó)家利好政策和市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲的影響，2007年秋冬油菜播種面積恢復(fù)性增長(zhǎng)，比上年增加1050萬(wàn)畝，達(dá)到1.01億畝，其中“雙低”優(yōu)質(zhì)油菜占85%。但是，由于冬前大部分油菜主產(chǎn)區(qū)遭受?chē)?yán)重干旱，播栽較遲，生長(zhǎng)遲緩，普遍苗小、苗弱，且高腳苗數(shù)量多，苗情較差，抗凍能力弱，此次遭受凍害最為嚴(yán)重，受災(zāi)面積達(dá)4891萬(wàn)畝，占全國(guó)冬油菜面積的48.4%，其中成災(zāi)2777萬(wàn)畝，絕收615萬(wàn)畝。據(jù)專(zhuān)家初步測(cè)算，此次因?yàn)?zāi)損失油菜籽180萬(wàn)噸，再加上災(zāi)后漬害、病蟲(chóng)害等影響，全年油菜減產(chǎn)已成定局。以油菜生產(chǎn)大省湖北為例，2007年秋播油菜種植面積1841萬(wàn)畝，比上年增加241萬(wàn)畝，油菜生產(chǎn)扭轉(zhuǎn)了連續(xù)三年下滑的勢(shì)頭。但冰凍雨雪災(zāi)害使全省油菜受災(zāi)800萬(wàn)畝，占油菜種植面積的43%。隨著氣候轉(zhuǎn)暖，受凍油菜還將出現(xiàn)各種病害，油菜減產(chǎn)和絕收面積將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。湖北省是油菜主要產(chǎn)區(qū)，油菜產(chǎn)量約占全國(guó)總產(chǎn)量的18%，此次油菜生產(chǎn)受災(zāi)嚴(yán)重，對(duì)全年油料供應(yīng)將會(huì)產(chǎn)生不利影響，油料供需缺口將進(jìn)一步加大。

　�。ㄈ┦卟怂�、五月份生產(chǎn)供給存在缺口

　　2007年秋冬種蔬菜面積穩(wěn)定增長(zhǎng)，達(dá)1.19億畝，同比增加220多萬(wàn)畝。但此次災(zāi)害對(duì)蔬菜生產(chǎn)影響嚴(yán)重，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)測(cè)算，全國(guó)20個(gè)�。▍^(qū)、市）受災(zāi)總面積達(dá)4208萬(wàn)畝，占全國(guó)秋冬種蔬菜面積的32.4%。僅湖南、湖北、安徽、江西、貴州、江蘇、四川、浙江等8省受災(zāi)減產(chǎn)就達(dá)2600萬(wàn)噸，比正常預(yù)期產(chǎn)量約減33%，其中露地蔬菜減產(chǎn)2280萬(wàn)噸，減幅35%，設(shè)施蔬菜減產(chǎn)320萬(wàn)噸，減幅25%；凍死春、夏蔬菜秧苗150多億株，占育苗總株數(shù)的37%。據(jù)各省上報(bào)情況分析，這次災(zāi)害造成蔬菜損失3800多萬(wàn)噸，5月底以前全國(guó)蔬菜供應(yīng)量因?yàn)?zāi)減少3200萬(wàn)噸，各地通過(guò)加緊搶種補(bǔ)種可增加供應(yīng)2440萬(wàn)噸，增減相抵，尚缺口760萬(wàn)噸。這種情況將直接影響春、夏季蔬菜生產(chǎn)和供應(yīng)，價(jià)格同比將有所上漲。

　�。ㄋ模┥i供應(yīng)偏緊的局面還將持續(xù)一段時(shí)間

　　2007年下半年以來(lái)，隨著國(guó)家扶持政策措施的落實(shí)，我國(guó)生豬生產(chǎn)出現(xiàn)了積極變化。據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)20個(gè)生豬重點(diǎn)省的1800個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、1800個(gè)散養(yǎng)戶、180個(gè)行政村和94個(gè)飼料廠的跟蹤監(jiān)測(cè)，1月份生豬存欄同比增長(zhǎng)10.2%，出欄同比增加15.5%，規(guī)模戶能繁母豬存欄同比增長(zhǎng)23.8%，散養(yǎng)戶能繁母豬存欄同比增長(zhǎng)18.7%，生豬生產(chǎn)繼續(xù)恢復(fù)發(fā)展。但是此次災(zāi)害造成生豬死亡408.6萬(wàn)頭，其中大部分是仔豬，死亡仔豬數(shù)約占全國(guó)仔豬月供應(yīng)量的7%，且持續(xù)低溫對(duì)母豬配種和妊娠都會(huì)產(chǎn)生不利影響。預(yù)計(jì)全國(guó)2008年7月份生豬出欄量將會(huì)比正常水平減少。災(zāi)害給全年生豬生產(chǎn)的恢復(fù)發(fā)展帶來(lái)了新的不確定因素。同時(shí)，生豬生產(chǎn)面臨成本上漲過(guò)快、動(dòng)物疫病復(fù)雜、發(fā)展資金短缺、擔(dān)心價(jià)格暴漲之后出現(xiàn)暴跌等問(wèn)題，許多養(yǎng)殖戶對(duì)生豬養(yǎng)殖前景表示擔(dān)憂，散養(yǎng)戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖的積極性仍然不高。據(jù)河南省畜牧局調(diào)查測(cè)算，2008年2月份每頭豬的生產(chǎn)成本同比增加144.62元。一頭15～20公斤重的商品仔豬售價(jià)高達(dá)’720元以上，比2006年出售的100公斤重的商品豬價(jià)格還要高。

（五）奶業(yè)養(yǎng)殖獲利空間減小
　　
　　隨著國(guó)家奶業(yè)扶持政策的落實(shí)和國(guó)際市場(chǎng)奶價(jià)上漲的帶動(dòng)，2007年9月份以來(lái)，各地原料奶收購(gòu)價(jià)格普遍回升。2008年1月份最后一周，北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西和黑龍江等6個(gè)主產(chǎn)省份原料奶平均價(jià)格為2.84元／公斤，比上周上漲0.6%，奶牛養(yǎng)殖效益逐步增加，奶農(nóng)養(yǎng)殖積極性逐步恢復(fù)。由于此次受災(zāi)地區(qū)不是奶業(yè)主產(chǎn)區(qū)，災(zāi)害對(duì)奶業(yè)生產(chǎn)影響不大。但是隨著夏季產(chǎn)奶高峰的到來(lái)，牛奶消費(fèi)相對(duì)減少。加上國(guó)際乳制品價(jià)格有逐步回落的趨勢(shì)，原料奶價(jià)格有可能再次波動(dòng)。特別是隨著生產(chǎn)成本增加，奶牛養(yǎng)殖獲利空間越來(lái)越小。以北京為例，2001－2007年上半年，牛奶價(jià)格始終在每公斤1.7～2.0元浮動(dòng)，但是飼料原料玉米價(jià)格卻不斷上升，由每公斤1.1元上升到1.6元，牛奶成本也達(dá)到每公斤2.10元以上，養(yǎng)殖獲利空間減小，影響了奶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)積極性。2007年7月以來(lái)，牛奶價(jià)格開(kāi)始上升，到2007年12月，曾一度上升至每公斤3.5元，2008年1月回落至每公斤3.2元。盡管牛奶價(jià)格上升較快，仍難以抵消成本的過(guò)快增長(zhǎng)。
　　
　�。┧a(chǎn)品生產(chǎn)形勢(shì)不容樂(lè)觀
　　
　　近年來(lái)，漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速發(fā)展，水產(chǎn)品本來(lái)可能成為豬肉消費(fèi)的重要替代品，但這次災(zāi)害給漁業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)很大麻煩。截至2008年2月14日，全國(guó)受災(zāi)養(yǎng)殖面積1455萬(wàn)畝，損失水產(chǎn)品86.5萬(wàn)噸，其中苗種42萬(wàn)噸、親魚(yú)340萬(wàn)組、商品魚(yú)約44萬(wàn)噸，直接經(jīng)濟(jì)損失近70億元。由于此次受災(zāi)嚴(yán)重的長(zhǎng)江中下游地區(qū)和廣東、廣西等地是我國(guó)商品魚(yú)養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)，也是苗種繁育、親魚(yú)和魚(yú)種越冬的主要區(qū)域，因此，對(duì)上述地區(qū)、乃至全國(guó)的漁業(yè)生產(chǎn)均有一定的不利影響，特別是親本和魚(yú)種的死亡將會(huì)直接影響春季早繁、供種以及年中大規(guī)格商品魚(yú)的供給和出口。據(jù)測(cè)算，死亡魚(yú)種將直接導(dǎo)致全年減產(chǎn)250萬(wàn)噸成品魚(yú)�？紤]到恢復(fù)生產(chǎn)措施和非災(zāi)區(qū)增產(chǎn)因素，全年水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量預(yù)計(jì)可與上年大體持平。當(dāng)前，水產(chǎn)品的突出問(wèn)題是出口受阻，加工出口企業(yè)處境艱難。近年來(lái)，一些國(guó)家采取針對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘措施，導(dǎo)致水產(chǎn)品貿(mào)易糾紛時(shí)有發(fā)生，對(duì)我國(guó)水產(chǎn)品出口產(chǎn)生了較大的影響，2007年出口量和出口額增幅分別比上年回落15.8和14.6個(gè)百分點(diǎn)，是1999年以來(lái)增幅最低的一年。加之生產(chǎn)成本上升、人民幣升值等因素影響，水產(chǎn)品出口企業(yè)面臨很大困難，許多加工生產(chǎn)線處于停工狀態(tài)。
　　
　�。ㄆ撸┤蜣r(nóng)產(chǎn)品價(jià)格將持續(xù)在高位運(yùn)行
　　
　　2007年以來(lái)，全球農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格普遍上漲，國(guó)際市場(chǎng)小麥、玉米價(jià)格創(chuàng)近10年來(lái)的最高水平，大豆價(jià)格創(chuàng)34年以來(lái)的最高水平，世界谷物儲(chǔ)備降至1982年以來(lái)的最低水平。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部2008年1月份預(yù)測(cè)，2007／2008年度，期末谷物庫(kù)存量為30.91億噸，棉花庫(kù)存量為54.75百萬(wàn)大包，油籽庫(kù)存量為5.32億噸，均為近年來(lái)期末存量新低。加上國(guó)際石油價(jià)格暴漲和農(nóng)產(chǎn)品能源化利用加快，世界糧食價(jià)格居高不下的形勢(shì)短期內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，這將繼續(xù)拉動(dòng)國(guó)內(nèi)主要糧食品種價(jià)格上漲。
　　綜合以上分析，我國(guó)2008年保障農(nóng)產(chǎn)品供給的難度將進(jìn)一步增大，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系將繼續(xù)呈現(xiàn)總體偏緊格局，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也將繼續(xù)在高位運(yùn)行，在CPI指數(shù)構(gòu)成權(quán)重設(shè)置沒(méi)有調(diào)整的前提下，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格對(duì)CPI的壓力不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變。2008年2月份的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，CPI達(dá)到8.7%，創(chuàng)11年來(lái)月度數(shù)據(jù)新高，其中，食品價(jià)格同比上漲23.3%，糧食價(jià)格上漲6.0%，豬肉價(jià)格上漲63.4%，這些屢創(chuàng)新高的數(shù)字警示我們，2008年的農(nóng)產(chǎn)品供給問(wèn)題大意不得、疏忽不得，放松不得。

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農(nóng)產(chǎn)品供給面臨的新情況新問(wèn)題和對(duì)策思路