作為新醫(yī)改的一個重要組成部分，“新農(nóng)合”時刻牽動著醫(yī)藥企業(yè)的神經(jīng)。近一段時間，“新農(nóng)合”的惠民舉措頻頻被刷新，然而，隨著我國基層糖尿病、腦血管病等慢性疾病的明顯增加，不少業(yè)內(nèi)人士在揣摩：在慢性病領(lǐng)域，究竟“新農(nóng)合”提速會給藥企帶來怎樣的發(fā)展機遇？
“‘新農(nóng)合’的不斷深入促進了整個醫(yī)藥市場的高速增長。目前，我國慢性病例數(shù)已突破2億，若以報銷比例為50%估算，基層慢性病醫(yī)藥市場將高達數(shù)千億元�！敝袊t(yī)藥企業(yè)管理協(xié)會會長于明德如是說。
新政頻出
7月13日，衛(wèi)生部發(fā)布了《關(guān)于鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，其中特別強調(diào)，“新農(nóng)合”當年基金使用率必須達到85%，結(jié)余不能超過15%，累計結(jié)余不能超過當年的25%，結(jié)余多的地方還須進行“二次補償”。
“‘新農(nóng)合’從2003年開始試點，截至今年第一季度，參合人數(shù)已達到8.3億，按照上述基金使用率硬指標，基層醫(yī)藥市場將會出現(xiàn)跳躍式增長。”浙江康恩貝制藥股份有限公司首席顧問�？锷聘嬖V記者。
“不過，目前基金的使用、‘二次補償’等尚處于摸索階段，基金使用監(jiān)督機制還需進一步完善。”�？锷聘嬲]各企業(yè)，要認真研究各地的“新農(nóng)合”政策，注重市場調(diào)研，因地制宜地及時主動調(diào)整策略。
7月23日，2009年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療暨農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作會議在長春召開。衛(wèi)生部部長陳竺在會上表示，“新農(nóng)合”是我國新醫(yī)改的重要組成部分，各地要努力實現(xiàn)2009年“新農(nóng)合”最高支付限額提高到當?shù)剞r(nóng)民人均收入的6倍，50%的地區(qū)住院費用報銷比例提高5個百分點的目標。
“這對‘新農(nóng)合’將起到推波助瀾的作用�！庇诿鞯轮赋�，國家今年頻出新的紓困措施，宛如急時雨，恰到好處地為企業(yè)進軍基層市場提供了強有力的政策支撐�！敖酉聛�，關(guān)鍵是怎樣運用好這些政策，這就要考驗企業(yè)在政策研究方面到底做了多少功課�！�
對此，更有醫(yī)藥分析師認為，國家政策的日趨明朗，給有關(guān)各方都吃了一顆“定心丸”，基層市場將會空前提振。
市場擴充
據(jù)衛(wèi)生部最新公布的數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國基層慢性病患病譜發(fā)生了重大變化，心臟病、糖尿病、腦血管病、高血壓病等疾病明顯增加。目前，我國慢病例數(shù)已增加到2.6億，患病率增加4.9個百分點。按病例數(shù)計算，城市居民慢性病患病率為28.3%、農(nóng)村為17.1%。與2003年相比，農(nóng)村增加比例高于城市。
談及此，于明德語氣稍顯沉重。他告訴記者，“新農(nóng)合”的惠民政策使原先被忽視的慢性病逐漸浮現(xiàn)出來，從數(shù)據(jù)來看，基層慢性病防治工作形勢相當嚴峻。
于明德同時認為，慢性病雖已成為威脅人們健康的最大殺手，但同時也為醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)帶來了一個龐大的商業(yè)機遇。政府鼓勵民眾積極治病就醫(yī)，而民眾的積極性也進一步地釋放，慢性病用藥市場不斷飆升已無懸念。
采訪中，記者了解到，近年來農(nóng)村居民慢性病患病率大幅度升高，與城市居民慢性病患病率之間的差距在縮小。“由于基層慢性病形勢在近幾年有很大改變，再加上基層不斷增加了對醫(yī)療服務(wù)的利用，目前對慢性病藥物的需求已有明顯增加�！北本﹦P文金企業(yè)管理公司總裁侯大昆說，從各主要省份的調(diào)研情況來看，這種趨勢還會不斷上升。
近日，國家對“新農(nóng)合”籌資基金的結(jié)余做出了不超過15%的硬性規(guī)定，結(jié)余充足的地方，應(yīng)實行不同程度的二次補償。“這種鼓勵性的措施勢必刺激基層對醫(yī)療消費需求的增加。”�？锷品治鲋赋�，基層市場的消費信心被進一步提振。隨著新醫(yī)改的逐漸深入，農(nóng)民就醫(yī)報銷比例不斷加強，基層需求會越來越旺�！岸圆〉奶ь^，未來基層藥市將會迎來新一輪‘井噴’行情�！�
企業(yè)策略
“新農(nóng)合”是一個普惠的制度，再加上“小病在社區(qū)、大病去醫(yī)院、康復回社區(qū)”的醫(yī)療體制，更是讓基層成為了一片“藍�！�。面對廣闊的基層用藥市場，各制藥企業(yè)又該何去何從？
“‘新農(nóng)合’重點是以保住院、保基本為主，而對于一些需要長期進行門診治療的慢性病種，則相對較少涉及。”于明德提醒企業(yè)，今年這些刺激政策是一個明顯的信號�！皣壹訌娀鶎勇圆≈委煹囊鈭D已初見端倪，企業(yè)要先知先覺。目前關(guān)鍵是要加強在基層的宣導工作，形成先入為主的優(yōu)勢。”
于明德解釋說，根據(jù)基層民眾的用藥習慣，要逐步提高人們對慢病防治的認識水平，強化品牌建設(shè)，慢性病用藥市場的忠誠度培育相當重要。
提到基層市場，廣州一家中藥企業(yè)負責人認為，中藥類產(chǎn)品符合基層民眾的用藥習慣，這在心理上為中藥企業(yè)贏得了發(fā)展良機�！氨热�，《2009年廣東新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作指導意見》甫出，就在業(yè)內(nèi)引起了強烈反響。其中，中醫(yī)藥費用占50%以上者，提高補償比例5%，更是引導意味明顯。”
對此，侯大昆頗為贊同。他認為，中藥治慢病具有獨特療效�！澳壳埃嗅t(yī)藥優(yōu)勢雖有所削弱，但前景大有可為，企業(yè)應(yīng)依自身實際定位，深耕細作�！�
“個人認為，限制‘新農(nóng)合’基金結(jié)余率，是增強慢性病參保者自信就醫(yī)的直接動力�！弊？锷迫缡钦f，隨著大病住院統(tǒng)籌加門診家庭賬戶和大病住院統(tǒng)籌加門診統(tǒng)籌兩種模式的逐漸完善，慢性病患者用藥將有巨大的市場空間�！耙虼�，針對基層，企業(yè)應(yīng)專門做一些醫(yī)師培訓、健康義診等專業(yè)宣導活動。”
據(jù)了解，國家正在研討將慢性病等特殊病種大額門診醫(yī)藥費用納入統(tǒng)籌基金，即六類慢性病在門診的醫(yī)療費用可以獲得報銷�！拔阌怪靡�，基層慢病藥市肯定是越走越光明。”于明德肯定地說。
“我國慢性病例數(shù)已突破2億，若以報銷比例為50%估算，基層慢性病醫(yī)藥市場將高達數(shù)千億元�！�
