一、口岸物流在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用

    口岸是指國(guó)家指定的供往來(lái)人員、貨物和交通工具出入國(guó)（邊）境的港口、機(jī)場(chǎng)、車站和通道。簡(jiǎn)單地講，口岸是國(guó)家指定的對(duì)外往來(lái)的門戶。口岸物流是指利用口岸貨物集散的優(yōu)勢(shì)，以先進(jìn)的物流服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備為依托，以進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易為支撐，以現(xiàn)代信息技術(shù)為手段，以優(yōu)化物流資源整合為目標(biāo)，強(qiáng)化口岸周邊物流輻射功能的綜合物流形態(tài)。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放步伐的不斷加快，我國(guó)口岸建設(shè)飛速發(fā)展，已經(jīng)形成沿海、沿江水運(yùn)、航空和內(nèi)陸邊境的開(kāi)放的立體化的口岸體系。1978年以前，全國(guó)僅有一類開(kāi)放口岸51個(gè)，到2000年迅速發(fā)展到242個(gè)。其中，水運(yùn)口岸占一半以上，達(dá)到130個(gè)，空運(yùn)、鐵路和公路口岸分別只有51個(gè)、19個(gè)和42個(gè)�？诎妒沁B接國(guó)內(nèi)物流與國(guó)外物流的重要結(jié)點(diǎn)，口岸物流已成為我國(guó)物流的一個(gè)重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)進(jìn)出口岸的外貿(mào)貨物、交通工具由1980年的8809萬(wàn)噸、69萬(wàn)輛次，發(fā)展到2000年的6.27億噸、1021.7萬(wàn)輛次，分別增長(zhǎng)了6.1倍和13.8倍。

    口岸物流在優(yōu)化資源配置，活躍商品流通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面發(fā)揮著重要作用。改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲、環(huán)渤海灣三大經(jīng)濟(jì)區(qū)在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直處于領(lǐng)先地位，一個(gè)重要的因素，就是發(fā)揮口岸優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。上海市發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融和貿(mào)易中心，一個(gè)重要的前提就是口岸物流的高度發(fā)展。上海市擁有一個(gè)高效完善的以國(guó)際化港口為中心的國(guó)際集裝箱聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，以公路、鐵路、內(nèi)河等綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及多種運(yùn)輸方式組成的綜合運(yùn)輸體系，這些大大促進(jìn)了上�？诎段锪鳂I(yè)的快速發(fā)展。中遠(yuǎn)、中海、中外運(yùn)等國(guó)內(nèi)海運(yùn)界的巨頭，以及國(guó)際主要物流公司，如丹麥的馬士基、美國(guó)的總統(tǒng)輪船、香港的東方海外等，也都在上海建立了獨(dú)資公司�？梢哉f(shuō)，沒(méi)有口岸物流的飛速發(fā)展，上海市作為國(guó)際大都市與世界的聯(lián)系就不會(huì)如此直接和廣泛。深圳利用毗鄰香港的優(yōu)勢(shì)，加大了口岸建設(shè)的力度，目標(biāo)是建設(shè)華南地區(qū)最大、最有影響的國(guó)際貿(mào)易物流分拔中心。青島以保稅區(qū)為重點(diǎn)，以港口為基礎(chǔ)，聯(lián)合航運(yùn)、代理、倉(cāng)儲(chǔ)、物流業(yè)一起組建國(guó)際貿(mào)易物流分拔中心，成為青島實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

    從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，是否擁有優(yōu)越的口岸條件，是一個(gè)城市能否成為國(guó)際化大都市的重要條件之一。鹿特丹、新加坡、香港等世界著名港口城市，都是靠發(fā)展口岸物流興盛起來(lái)的。荷蘭的鹿特丹港是世界第一大港，擁有世界最大的保稅倉(cāng)庫(kù)群，圍繞著它所形成的油品現(xiàn)貨交易市場(chǎng)和石化工業(yè)聞名世界。新加坡充分發(fā)揮港口對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，新加坡港已成為東南亞的航運(yùn)心臟、國(guó)際大洋航線的樞紐。香港作為我國(guó)華南最大的港口城市，同時(shí)也是亞洲最大的口岸物流中心。香港通過(guò)口岸物流建設(shè)，大大加快了國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，香港港口業(yè)務(wù)及其相關(guān)的工業(yè)約占本地生產(chǎn)總值的20％。

    二、大通關(guān)帶來(lái)大物流

    盡管我國(guó)口岸物流的發(fā)展已具有相當(dāng)規(guī)模，但物流管理水平仍然較低，物流管理費(fèi)用較高，物流組織環(huán)節(jié)較多，尤其是物流的效率還不高。

    這集中體現(xiàn)在我國(guó)口岸通關(guān)速度較慢，口岸管理和運(yùn)行效率與現(xiàn)代物流發(fā)展的要求還有很大差距。目前我國(guó)口岸平均通關(guān)時(shí)間為2．2天，而香港只有2．5個(gè)小時(shí)。世界一些著名的口岸城市物流業(yè)高度發(fā)達(dá)，都是與擁有高效率的通關(guān)系統(tǒng)密不可分的。如新加坡海關(guān)建立了一種無(wú)縫的“一站式”電子通關(guān)系統(tǒng)，客戶只需一次報(bào)關(guān)，就可以完成包括海關(guān)、商檢、口岸、運(yùn)輸公司、銀行和稅務(wù)等部門在內(nèi)的整個(gè)進(jìn)出口通關(guān)程序。在受理電子報(bào)關(guān)后，貨物放行只需15分鐘�？梢哉f(shuō)，只有大通關(guān)才能帶來(lái)大物流。

    在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，客戶對(duì)流通速度要求越來(lái)越嚴(yán)格，普遍要求快速周轉(zhuǎn)，減少存貨周期，保證貨物的安全。過(guò)去遠(yuǎn)距離、長(zhǎng)時(shí)間、高成本的流通模式已越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。借助技術(shù)手段尋求流通創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)和流通運(yùn)行效率，成為經(jīng)濟(jì)和流通現(xiàn)代發(fā)展的內(nèi)在要求。信息技術(shù)尤其是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，為縮短交易時(shí)間，拉近交易距離，增加單位時(shí)間內(nèi)交易含量提供了強(qiáng)大的技術(shù)手段，流通更加強(qiáng)調(diào)了時(shí)間和效率的重要性。

    流通現(xiàn)代化發(fā)展客觀上需要物流現(xiàn)代化的支持�，F(xiàn)代物流不同于傳統(tǒng)物流，主要利用信息技術(shù)，將運(yùn)輸、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實(shí)施有機(jī)結(jié)合，形成完整的供應(yīng)鏈，為用戶提供多功能、一體化的綜合服務(wù)�，F(xiàn)代物流的核心目的就是加速資金周轉(zhuǎn)，合理安排和控制庫(kù)存，以提高物流速度和效率，降低物流成本。從某種意義上講，物流發(fā)展的歷史就是一個(gè)不斷追求資金周轉(zhuǎn)速度和減少庫(kù)存的歷史。從我國(guó)實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家在物流上的差距，不在于倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸費(fèi)用過(guò)高，而在于資金周轉(zhuǎn)過(guò)慢。以2000年為例，我國(guó)工業(yè)流動(dòng)資金每年周轉(zhuǎn)率為1.62次，批發(fā)零售業(yè)2.25次。而建立了現(xiàn)代物流體系的日本制造業(yè)流動(dòng)資本年平均周轉(zhuǎn)15-18次，一些跨國(guó)連鎖企業(yè)如沃爾瑪、麥德龍、家樂(lè)福甚至高達(dá)20-30次。我國(guó)商業(yè)流通環(huán)節(jié)的庫(kù)存平均周期為1.5個(gè)月，其中零售環(huán)節(jié)為2個(gè)月。美國(guó)、德國(guó)和日本制造業(yè)庫(kù)存總額平均只占銷售總額的1.3-1.5%，庫(kù)存的平均周期為5天；非制造業(yè)（含批發(fā)和零售業(yè)）庫(kù)存總額平均只占銷售總額的1.14-1.29%，庫(kù)存平均周期是4天。在我國(guó)整個(gè)商品生產(chǎn)銷售中，用于加工制造的時(shí)間僅為10%左右，而物流過(guò)程占用的時(shí)間幾乎為90%。因此，加速資金周轉(zhuǎn)，提高物流速度和效率的潛力相當(dāng)巨大�？梢哉f(shuō)，未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)從本質(zhì)上講就是時(shí)間的競(jìng)爭(zhēng)，是服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。誰(shuí)能夠搶占市場(chǎng)的先機(jī)，誰(shuí)能夠提供高效率的物流服務(wù)，誰(shuí)就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中勝出。

    隨著我國(guó)加入WTO，國(guó)外大型跨國(guó)公司加大了向我國(guó)投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的力度，我國(guó)正逐漸發(fā)展成為世界制造中心�？鐕�(guó)公司進(jìn)入中國(guó)物流市場(chǎng)，主要著眼于未來(lái)中國(guó)物流市場(chǎng)巨大的發(fā)展?jié)摿Γ�并沒(méi)有把物流成本作為選擇物流合作伙伴的首要條件，而是更加強(qiáng)調(diào)了高效率的物流運(yùn)作能力和相對(duì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。在跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)理念中，物流服務(wù)是一個(gè)支持系統(tǒng)，它的效益在物流之外。物流的功能在于通過(guò)加快商品的周轉(zhuǎn)速度，提高制造業(yè)、分銷業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力�？诎蹲鳛槲覈�(guó)對(duì)外開(kāi)放的窗口，其物流效率的高低，是影響外商投資的一個(gè)重要因素。因此，加快我國(guó)口岸通關(guān)改革和物流發(fā)展，提高口岸工作效率和物流效率，對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外開(kāi)放，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

    三、我國(guó)口岸物流的發(fā)展對(duì)策

    提高口岸物流效率是一個(gè)系統(tǒng)工程，不僅受到通關(guān)效率的影響，還與政策環(huán)境、物流設(shè)施、市場(chǎng)潛力、技術(shù)進(jìn)步等方面因素密切相關(guān)。

    許多口岸城市如上海、深圳、天津、大連等，政府部門都在積極制訂物流發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)港口、運(yùn)輸、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)積極參入物流規(guī)劃，海關(guān)積極配合物流發(fā)展，改進(jìn)通關(guān)服務(wù)手段和方式，如采用先進(jìn)的信息技術(shù)推進(jìn)電子化通關(guān)等。所有這些，都對(duì)提高口岸物流效率起到積極的推動(dòng)作用。當(dāng)前，提高口岸物流效率尤其需要從以下幾個(gè)方面作出努力。

    1．積極培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的樞紐港口。從目前我國(guó)口岸物流的組織現(xiàn)狀分析，港口扮演著重要角色，無(wú)論在總量和效率方面均對(duì)口岸物流具有重要影響。聯(lián)合國(guó)貿(mào)易發(fā)展組織在評(píng)價(jià)港口在物流發(fā)展中的作用時(shí)指出，“隨著國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展和貿(mào)易方法及運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化，港口由原先海陸交界的轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)發(fā)展成為貿(mào)易供應(yīng)中心。在有些港口這種新活動(dòng)生成的港口收入，占全部收入的1/3以上。實(shí)質(zhì)上第三代港口是以物流中心為載體，集國(guó)際商品、資本、技術(shù)等于一身的資源配置型港口”。許多口岸城市建設(shè)了一批以市場(chǎng)信息為基礎(chǔ)，以產(chǎn)品配送為主業(yè)，以現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)為配套，以多式聯(lián)運(yùn)為手段，以商品交易為依托的大型多功能綜合物流中心或物流基地，并成為區(qū)域性的物流中心城市。如廣州港在發(fā)展主業(yè)的同時(shí)，利用港口的優(yōu)勢(shì)，興辦了水產(chǎn)品交易市場(chǎng)。青島港依托煤炭、原油、礦石、集裝箱四大支柱貨種的物流優(yōu)勢(shì)，大力培育礦石、原油、煤炭及化肥、糧食等港口現(xiàn)貨市場(chǎng)和區(qū)域性航運(yùn)交易所。從國(guó)際物流發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)應(yīng)積極培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的大型樞紐港口，努力發(fā)揮其在推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代物流跨越式發(fā)展中的重要作用。

    2．改善口岸物流發(fā)展環(huán)境，為客戶提供一流的口岸物流管理服務(wù)。要進(jìn)一步完善口岸物流相關(guān)的法律、法規(guī)，努力與國(guó)際慣例相銜接。要在加強(qiáng)海關(guān)進(jìn)出口監(jiān)管、提高口岸各項(xiàng)管理職能的同時(shí)，強(qiáng)化職能部門的服務(wù)意識(shí)，盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，提高效率，最大限度地方便客戶。當(dāng)前要研究盡早推廣“口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“網(wǎng)上報(bào)關(guān)”，簡(jiǎn)化進(jìn)出關(guān)手續(xù)，縮短通關(guān)時(shí)間，方便企業(yè)合法進(jìn)出。同時(shí)，對(duì)于口岸的其他各項(xiàng)管理，應(yīng)該遵循“一個(gè)窗口”服務(wù)的原則，盡量使商檢、衛(wèi)檢和動(dòng)植檢在一個(gè)窗口內(nèi)實(shí)施檢查、檢疫。要盡力縮短貨物口岸滯港時(shí)間，在出口退稅、外匯核查、核銷等金融管理方面也應(yīng)盡可能為客戶著想，提高企業(yè)從事進(jìn)出口貿(mào)易的積極性。要大力發(fā)展口岸保稅物流，以吸收周邊國(guó)家和地區(qū)的中轉(zhuǎn)物流貨源。

    3．努力促進(jìn)口岸物流的資源整合，積極培育國(guó)際一流的現(xiàn)代口岸物流服務(wù)市場(chǎng)。要引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，改善經(jīng)營(yíng)方式，緊緊圍繞用戶各種需求，提供優(yōu)質(zhì)高效和豐富多樣的口岸物流服務(wù)，特別是強(qiáng)化口岸物流的貨物集散功能，抓好集貨、存貨和配貨，努力培育一個(gè)完善的物流服務(wù)市場(chǎng)，以滿足口岸物流服務(wù)的需求。要根據(jù)口岸的特點(diǎn)，加速物流產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)口岸物流資源整合，在對(duì)口岸物流全行業(yè)開(kāi)展協(xié)調(diào)和前瞻性的規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，推進(jìn)行業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，逐步使物流業(yè)務(wù)向規(guī)�；�、集約化方向發(fā)展，更大程度地發(fā)揮口岸物流的潛在綜合優(yōu)勢(shì)。要根據(jù)現(xiàn)代物流發(fā)展趨勢(shì)，大力培育社會(huì)化、專業(yè)化的第三方物流企業(yè)，努力將現(xiàn)代物流同商流、信息流、人才流、資金流緊密結(jié)合在一起，形成—個(gè)以第三方物流服務(wù)為核心的口岸物流綜合服務(wù)系統(tǒng)。

    4．引入國(guó)外先進(jìn)的信息流技術(shù)，建立口岸物流信息網(wǎng)絡(luò)，加快口岸物流信息化進(jìn)程。信息技術(shù)是構(gòu)成現(xiàn)代物流體系的重要組成部分，也是現(xiàn)代物流賴以生存的根本技術(shù)保障。要盡快建立口岸物流信息網(wǎng)絡(luò)，包括以物流流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)處理為主要功能的電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)(EDI)；以物流信息系統(tǒng)中信息收集、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)存控制為主要功能的條形碼系統(tǒng)(BAR—CODING)；以物流流程監(jiān)控為主要功能的全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)(GPS)。

    在信息系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，盡快建立一個(gè)公正的、高效的口岸物流共同數(shù)據(jù)(公共信息)交換平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)口岸物流信息資源共享的要求，提升口岸物流信息管理和服務(wù)水平。在口岸物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時(shí)，充分運(yùn)用各種物流新技術(shù)手段，大力發(fā)展EC(電子商務(wù))物流和IT(信息)物流，不斷提高口岸物流技術(shù)含量。

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