一、中國電影產(chǎn)業(yè)的投融資分析

　　(一)、投融資現(xiàn)狀

　　1、隨著2003年10月國家廣電總局第20號令《電影制片、發(fā)行、放映經(jīng)營資格準(zhǔn)入暫行規(guī)定》和2004年10月國家廣電總局、國家商務(wù)部第43號令的實(shí)施，國家電影產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門檻被打破，電影產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的投融資格局已經(jīng)突破了由國營企事業(yè)占據(jù)的單一化局面，多元投資局面初步形成。

　　2、從2005年到2006年的電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況看，國有資本、民營和社會資本，以及外資的進(jìn)入，使得混和資金運(yùn)作已經(jīng)成為電影投資的主要形式。

　　3、民營機(jī)構(gòu)逐漸取代國營機(jī)構(gòu)而成為中國電影市場的主力軍的局面已經(jīng)不可避免。

　　(二)、投融資存在的問題

　　1、從整個(gè)產(chǎn)業(yè)的投融資規(guī)模來看，電影產(chǎn)業(yè)的資金總量不足，從2004年的41億元，到2005年的50余億，雖然有接近25%的增長率，但相對電影文化在社會上的影響力而言，電影產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比例就完全不相稱了。電影產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，必須有大規(guī)模的投資拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。

　　2、除了少數(shù)國產(chǎn)大片以外，大量的影片拍攝完成即進(jìn)入倉庫保存，投資得不到有效回收。國產(chǎn)影片的這種市場表現(xiàn)和國內(nèi)市場環(huán)境的不透明，導(dǎo)致了國際和行業(yè)外社會資金對于進(jìn)軍電影產(chǎn)業(yè)信心不足。

　　3、電影是一門風(fēng)險(xiǎn)和回報(bào)率都非常高的產(chǎn)業(yè)，其持續(xù)的市場運(yùn)轉(zhuǎn)有賴于金融服務(wù)和貸款保險(xiǎn)等行業(yè)和機(jī)制的發(fā)展。目前，我國電影產(chǎn)業(yè)的信貸風(fēng)險(xiǎn)保障體系從《夜宴》和《墨攻》開始，在制片領(lǐng)域才剛剛起步；在電影院改造的環(huán)節(jié)因?yàn)槭芊康禺a(chǎn)開發(fā)商機(jī)的帶動(dòng)有一定進(jìn)展。但在產(chǎn)業(yè)鏈總體上還沒有形成氣候，不能保證產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，而且極其容易受到國家總體金融形勢波動(dòng)的影響。

　　(三)、拓寬融資渠道和提高融資效率的重點(diǎn)建議

　　融資問題是擴(kuò)大電影產(chǎn)業(yè)資本規(guī)模的關(guān)鍵，是電影產(chǎn)業(yè)以投資拉動(dòng)增長和刺激消費(fèi)的保證。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來說，融資問題的解決是對電影產(chǎn)業(yè)的整合營銷戰(zhàn)略和核心競爭力戰(zhàn)略的保證。

　　1、建立電影產(chǎn)業(yè)的金融信貸保障制度：

　　建議國家廣電總局從“電影專項(xiàng)基金”撥出一定額度設(shè)立電影拍攝信貸保證金，替一定上限的影片貸款提供政府信貸保證，協(xié)助電影投資者向銀行申請貸款。政府充當(dāng)貸款保證機(jī)構(gòu)，可以在一定程度上減輕商業(yè)銀行的風(fēng)險(xiǎn)壓力。當(dāng)影片制作失敗或者票房失敗時(shí)，由銀行和政府主管機(jī)構(gòu)分別擁有該影片的版權(quán)收益，剩余收益歸影片投資者。

　　這項(xiàng)制度的核心是要成立貸款融資履約的保障機(jī)構(gòu)，監(jiān)督貸款人不濫用這項(xiàng)制度。保障機(jī)構(gòu)可以由廣電總局信貸機(jī)構(gòu)兼任，也可以委托第三方行業(yè)機(jī)構(gòu)或者協(xié)會執(zhí)行。

　　2、借鑒韓國經(jīng)驗(yàn)，將電影產(chǎn)業(yè)劃分為文化創(chuàng)意風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，由國家設(shè)立基金直接向電影產(chǎn)業(yè)實(shí)行貸款扶植。

　　3、建立、健全國家電影版權(quán)抵押貸款制度。政府貸款可以高達(dá)制作成本的50%，可用于制作、發(fā)行或其它宣傳活動(dòng)，但必須在一定2到3年時(shí)限內(nèi)歸還。貸款前，政府主管機(jī)構(gòu)必須與貸款人商定具體的投資匯報(bào)和利潤分享計(jì)劃，并與貸款者共同擁有電影版權(quán)和其它使用權(quán)，直至貸款資助額完全收回為止。

　　4、改善電影產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)環(huán)境。建立健全高透明度的信息流通渠道(建立行業(yè)信息庫)，提供可靠的制作成本、票房及發(fā)行紀(jì)錄等多種數(shù)據(jù)，作為融資機(jī)構(gòu)審批信貸、評估風(fēng)險(xiǎn)、電影回收能力，以至監(jiān)控電影制作預(yù)算等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參考。重視政府文獻(xiàn)資源的整合，廣泛發(fā)布制作合約、電影融資等所需的法律文件，對電影界補(bǔ)充或掌握電影業(yè)融資知識提供參考。

　　二、中國電影產(chǎn)業(yè)的制作環(huán)節(jié)分析

　　(一)、中國電影制作的現(xiàn)狀

　　2005年國產(chǎn)電影故事片產(chǎn)量達(dá)到了260部，2006年330部，再次刷新了中國故事影片生產(chǎn)總量的記錄�？傮w上呈現(xiàn)逐年穩(wěn)步增長的態(tài)勢。

　　(二)、電影制作中面臨的問題

　　1、后期制作環(huán)節(jié)薄弱。由于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的資金規(guī)模欠缺，導(dǎo)致電影的后期制作基礎(chǔ)設(shè)備老化，產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新較慢。國家除了中影集團(tuán)所屬的華龍電影數(shù)字制作有限公司和上影集團(tuán)所屬的上影數(shù)碼兩個(gè)數(shù)字制作基地以外，整體的技術(shù)水平與國際一流制作水準(zhǔn)差距較大�？傮w上，國家電影產(chǎn)業(yè)的數(shù)字技術(shù)開發(fā)和軟件應(yīng)用現(xiàn)狀沒有形成規(guī)模，大部分國產(chǎn)影片在后期制作上不夠精良，甚至是粗制濫造。

　　2、數(shù)字化創(chuàng)作方面的專業(yè)技術(shù)人員缺乏，尤其是既懂電影藝術(shù)創(chuàng)作，又熟諳數(shù)字技術(shù)制作藝術(shù)的復(fù)合型人才非常缺乏。

　　3、支持電影制作的服務(wù)不夠到位。雖然有山西的“喬家大院”等文化品牌深深地受益于電影藝術(shù)這種創(chuàng)意傳播的好處，但至今深刻認(rèn)識到電影產(chǎn)業(yè)所帶來的“線下”經(jīng)濟(jì)利益特性的地方并不多。在美國，許多州為了吸引電影劇組前來拍片，出臺了名目繁多的稅費(fèi)減免和免費(fèi)服務(wù)措施，韓國也是積極為世界各國前來拍片的劇組提供優(yōu)惠的服務(wù)。

　　(三)、重點(diǎn)建議

　　產(chǎn)業(yè)制作環(huán)節(jié)的兩個(gè)決定因素，一個(gè)是人才的因素，一個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施的因素。在這一產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)上，所有的舉措都是為了配合人才戰(zhàn)略、數(shù)字化戰(zhàn)略和“請進(jìn)來”戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　1、進(jìn)一步加大國家在數(shù)字化后期制作設(shè)施方面的扶持力度，直接瞄準(zhǔn)國際一流水準(zhǔn)。這類設(shè)施的建設(shè)，不僅可以作為國產(chǎn)電影制作的平臺，更重要的，可以借助產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新的歷史契機(jī)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)制作水準(zhǔn)的后發(fā)式跨越發(fā)展，吸引國際制作企業(yè)的進(jìn)入，參與國際分工，加大電影產(chǎn)業(yè)國際收益，同時(shí)進(jìn)一步帶動(dòng)國內(nèi)的創(chuàng)作制作水平的提高，起到“一箭三雕”的效果。

　　由于后期制作的固定設(shè)備耗資巨大，建議政府在這方面給予大力的扶持和資金投入。

　　2、加強(qiáng)對數(shù)字技術(shù)與藝術(shù)創(chuàng)作復(fù)合型專業(yè)人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)。一方面可以加大對于國家數(shù)字影視高等教育機(jī)構(gòu)的扶持。對企業(yè)的在職人員培訓(xùn)給予資金補(bǔ)貼也是一個(gè)國際上的成功經(jīng)驗(yàn)。政府可以設(shè)立專門的專業(yè)人員培訓(xùn)基金，各企業(yè)只要繳納他們制片經(jīng)費(fèi)的很少比例，比如5%，就可以讓他們的員工得到政府主辦的專業(yè)技能在職培訓(xùn)。

　　3、從政策和資金上，對新興影視技術(shù)公司和新人的發(fā)展給予幫助和扶持促進(jìn)電影藝術(shù)的多元化發(fā)展。

　　4、為電影制作提供更便利的管理服務(wù)。具體措施包括：降低拍攝場地的費(fèi)用，低價(jià)提供廢棄公共設(shè)施以供拍攝；為特殊場地的租用提供政策上的便利，手續(xù)上制定規(guī)范的程序；在各個(gè)地區(qū)建立專門組織，為國內(nèi)外電影攝制組提供具備各種專業(yè)技能的“線下”服務(wù)人員，包括群眾演員、保安、搬運(yùn)工、木工、廚師等等，同時(shí)緩解了社會就業(yè)壓力。

　　三、中國電影產(chǎn)業(yè)的電影發(fā)行與市場開拓分析

　　(一)、發(fā)行環(huán)節(jié)與市場開拓現(xiàn)狀

　　在我國電影產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈中，發(fā)行環(huán)節(jié)的模式呈現(xiàn)出與制片商和放映商兩極融合的特點(diǎn)。在打破了歷史上電影發(fā)行由“中影公司”實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷的體制后，現(xiàn)在的每一個(gè)具備拍攝影片資格的制片廠都具備了直接與電影院和院線商談拷貝發(fā)行的權(quán)利。許多民營電影公司為了加強(qiáng)對于影片放映市場的控制權(quán)，紛紛采取這種方式，實(shí)現(xiàn)了制片機(jī)構(gòu)與發(fā)行機(jī)構(gòu)的融合。

　　由放映商聯(lián)合起來的院線公司也在另一方面獲得了針對影片發(fā)行的更大控制權(quán)。這就是從2002年開始發(fā)動(dòng)的院線制改革運(yùn)動(dòng)。截至2005年底，全國共組建院線36條。各大院線都實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一排片的運(yùn)作。

　　對于市場開拓而言，國內(nèi)電影的6000多塊銀幕中，只有約一半可以進(jìn)行規(guī)律的電影放映。而中國電影走出到國際舞臺的步伐，也是剛剛開了個(gè)好頭。

　　(二)、發(fā)行環(huán)節(jié)與市場開拓存在的問題

　　1、專業(yè)化的影片發(fā)行公司力量弱小。盡管政府管理部門對于影片發(fā)行公司的準(zhǔn)入門檻降到很低的程度，但是，由于資金上的先天不足，同時(shí)，得不到制片公司的優(yōu)良作品資源的支持，他們一般都會在與民營制作公司一體化發(fā)行單位的競爭中落下陣來。這類專門化的影片發(fā)行公司的缺乏，將導(dǎo)致市場發(fā)行領(lǐng)域壟斷的傾向，不利于電影產(chǎn)業(yè)合理價(jià)值鏈的形成。

　　2、院線制改革還處在一個(gè)相對初級的階段。大部分的院線公司存在只是行政命令的結(jié)果，而非市場競爭的產(chǎn)物，以資產(chǎn)連結(jié)的影院為數(shù)不多，許多影院其行政隸屬關(guān)系不歸院線所有。因此，院線公司與簽約影院之間根本無從談及利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的問題。

　　3、海外電影市場的開拓不夠。除美國之外，世界上各國電影走出國門，充分享受國際電影市場資源的重要做法就是合作拍片。我們國家也成立了合作拍片公司，但是在合作拍片的稅收減免優(yōu)惠措施等方面與國外有較大的差距。此外，國產(chǎn)影片在國外的發(fā)行網(wǎng)絡(luò)也很弱小。中國電影除了積極參加國際上有名的電影電視節(jié)，還要充分利用外交、經(jīng)貿(mào)等方面的關(guān)系幫助中國電影文化進(jìn)行世界傳播。 　

　　(三)、重點(diǎn)建議

　　電影產(chǎn)業(yè)在發(fā)行環(huán)節(jié)的發(fā)展只有兩個(gè)方向，一個(gè)是拓展已有的國內(nèi)市場，思路是大力實(shí)施整合營銷戰(zhàn)略、公益戰(zhàn)略和西部戰(zhàn)略；另外一個(gè)方向就是拓寬和利用國際市場，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。

　　1、建立專門面向市場發(fā)行方面的貸款或者信貸保障制度，促進(jìn)發(fā)行環(huán)節(jié)的市場競爭。

　　2、進(jìn)一步深化以資產(chǎn)為紐帶進(jìn)行資源整合的院線制改革。

　　3、大力開拓國內(nèi)市場。國內(nèi)的電影市場一貫發(fā)展不平衡，尤其是中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，國家應(yīng)該與公益活動(dòng)計(jì)劃結(jié)合起來，讓國內(nèi)更多的觀眾能夠與自己心儀的電影藝術(shù)作品得以見面。

　　4、大力開拓國際市場。包括鼓勵(lì)和支持制片商的多國融資和國際演員的選用，共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和共享版權(quán)收益；大力組建國際影視節(jié)目營銷網(wǎng)絡(luò)，包括對國際合作伙伴給予營銷資助；定期編輯整理國際影視市場消息，提供給電影界人事參考和了解國際動(dòng)向。

　　四、政府對于電影產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品屬性管理政策分析

　　(一)、關(guān)于電影產(chǎn)業(yè)的公共產(chǎn)品屬性及其外部性影響

　　公共產(chǎn)品區(qū)別于私人物品最突出的特點(diǎn)是對其消費(fèi)過程中的非排他性。

　　電影這種在一個(gè)影院或者某個(gè)地方，可以容納眾多人同時(shí)觀看一塊銀幕的方式?jīng)Q定了它消費(fèi)中的非排他性——只要有一定的經(jīng)濟(jì)能力，大家誰都能來看同樣的電影。非排他性的特點(diǎn)使電影作為一種公共產(chǎn)品可以讓許多人同時(shí)消費(fèi)，還可以反復(fù)消費(fèi)，同時(shí)這種消費(fèi)還具有極大的外部收益，又稱溢出效應(yīng)，這也是公共產(chǎn)品具有非排他性的根本原因。就像教育提高了個(gè)人的素質(zhì)和能力，同時(shí)這一結(jié)果對整個(gè)社會和國家都具有價(jià)值，教育產(chǎn)品由此具有了外溢性。

　　在電影產(chǎn)業(yè)中，兒童電影、農(nóng)村題材電影、少數(shù)民族電影的外部收益對一個(gè)民族是非常重要的。但是這類電影往往因?yàn)槭鼙姷木窒扌砸约邦}材表現(xiàn)上的難度，拍攝數(shù)量少、作品票房少，像兒童電影甚至存在拍出來沒地方放的尷尬。

　　為了達(dá)成這個(gè)目標(biāo)，政府就需要也必要以一定的方式，對這些尤其具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的電影給與一定的政策和資金上的補(bǔ)助，平衡整個(gè)電影產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(二)、農(nóng)村題材電影和兒童電影管理政策現(xiàn)狀

　　1、拍攝方面：

　　改革開放和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)以來，城市文化的迅速發(fā)展驅(qū)趕了農(nóng)村題材電影。 1989、1990、1991年連續(xù)三年農(nóng)村題材電影都只有七八部，1997年農(nóng)村題材電影只有四五部，成為自1981年以來的最低谷。1999年以后，隨著電視電影這一新的媒介與藝術(shù)形式的興起，平均每年生產(chǎn)的農(nóng)村題材影片(包括電視電影)大約20多部，占全年故事片生產(chǎn)總量的15%左右。

　　兒童電影也在我國電影生產(chǎn)中占有重要的歷史地位，國家專門成立了中國兒童電影制片廠為孩子們服務(wù)，我國多部兒童電影獲得國際著名大獎(jiǎng)。

　　2004年2月6日，國家廣電總局電影局對資助兒童題材、農(nóng)村題材影片制定了實(shí)施細(xì)則，以進(jìn)一步鼓勵(lì)攝制出更多的適合市場需求的優(yōu)秀作品《關(guān)于資助兒童題材、農(nóng)村題材影片的管理規(guī)定》，《規(guī)定》指出“每年計(jì)劃資助兒童題材影片10部，農(nóng)村題材影片10部，每部影片的資助金額待影片投放市場后，視綜合得分而定，原則上不超過80萬元。用數(shù)字技術(shù)攝制的原則上不超過40萬元”。

　　2004年中央8號文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》和廣電部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步作好少年兒童電影工作的通知》下發(fā)，使兒童電影得到了更大力度的扶持。比如，電影局設(shè)立了少年兒童電影創(chuàng)作專項(xiàng)資金，每年1500萬元，每年把原來扶持的10部少兒題材故事片指標(biāo)擴(kuò)大到20部，此外，每年還拿出500萬元重點(diǎn)扶持動(dòng)畫影片的創(chuàng)作生產(chǎn)。

　　通過政策的扶持，在農(nóng)村、兒童以及反映我國民族文化和傳統(tǒng)的戲曲片的數(shù)量上有了一定的增長。如2005年，我國共拍攝農(nóng)村片38部，比2004年增加了15部，增幅為65.2%；兒童片25部，比2004年增加了9部，增幅為56.3%；戲曲片2部，與2004年持平。據(jù)廣電總局電影局有關(guān)人員介紹，截止2006年11月底，全年農(nóng)村題材和少年兒童題材影片的產(chǎn)量已經(jīng)超過了100部。

　　2、放映方面

　　如果說農(nóng)村題材影片和兒童電影在拍攝方面獲得了大幅度的提高，但在放映方面，卻遇到了空前的困難，絕大部分根本進(jìn)入不了城市電影院線。

　　在農(nóng)民盼望的農(nóng)村，電影放映隊(duì)逐漸消失。為了解決這一問題，1998年國家啟動(dòng)了農(nóng)村電影放映的“2131工程”。2005年被確立為“農(nóng)村電影服務(wù)年”，農(nóng)村電影放映工程加快實(shí)施。到2005年末已采用數(shù)字放映設(shè)備54套，16毫米電影放映機(jī)891臺，發(fā)電機(jī)127臺，放映大棚15頂，采購節(jié)目130個(gè)，拷貝5700余個(gè)。為了解決放映的經(jīng)費(fèi)問題，國家對于試點(diǎn)放映工作實(shí)行了“企業(yè)經(jīng)營、企業(yè)運(yùn)作、政府買服務(wù)”的補(bǔ)貼模式，對每一場電影的放映補(bǔ)貼100元錢。2006年4月，廣電總局又在浙江臺州舉辦了“農(nóng)村電影改革發(fā)展暨數(shù)字化放映試點(diǎn)工作會議”，開始在全國8個(gè)省區(qū)開展數(shù)字化放映的試點(diǎn)工作。截止2006年11月底，全國已經(jīng)有1818套dMs數(shù)字電影放映系統(tǒng)投放到農(nóng)村放映，全國的推廣工作也即將推開。

　　兒童電影的放映工作得到了國家各級領(lǐng)導(dǎo)和部門的重視。1991年，國家教育部、文化部和廣電總局聯(lián)合成立了全國中小學(xué)生電影教育工作協(xié)調(diào)委員會(以下簡稱“協(xié)委會”)，大力推動(dòng)兒童電影“影教育人工程”的開展。協(xié)委會每年定期向全國的中小學(xué)以正式文件的形式推出當(dāng)年度的優(yōu)秀兒童影片供教育部門組織選看，取得了良好效果。但全國各地“影教育人工程”開展的情況并不平衡。

　　(三)、農(nóng)村題材電影和兒童電影管理政策方面存在的問題

　　1、制作方面扶持的投入還是不夠，每年獲得資助的兒童和農(nóng)村題材影片的數(shù)量還是太少。

　　2、對于農(nóng)村題材的引導(dǎo)和發(fā)掘不夠，較多的是現(xiàn)實(shí)主義類型創(chuàng)作，或者表現(xiàn)鄉(xiāng)村的貧窮破敗與農(nóng)民的膚淺落后，忽略了農(nóng)村題材的更多類型和元素，以及自然美和人情美。

　　3、扶持的面應(yīng)該拓寬，需要資助的不僅僅是農(nóng)村題材和兒童電影，還需要有其它真正表現(xiàn)本民族文化的影片，要體現(xiàn)出民俗化的內(nèi)容、民族性的表現(xiàn)手法等等。法國著名影評人克洛德•卡利說：“一些國家，再也不能講述自己的故事了，他們的市場九成被并不反映他們生活的美國形象所占領(lǐng)�！蹦鞘呛芸杀�的事情。

　　4、在放映方面，電影進(jìn)農(nóng)村進(jìn)得還不深入，西部很多農(nóng)村還是根本看不到電影。

　　5、放映設(shè)備落后，放映效果質(zhì)量差的16毫米的放映機(jī)還是占多數(shù)。放映影片單一，片源是個(gè)問題。經(jīng)費(fèi)來源單一，維持困難。監(jiān)督力度不夠，還存在亂收費(fèi)等現(xiàn)象。

　　6、比較起農(nóng)村電影，兒童電影的放映工作受到了國家發(fā)改委的“一費(fèi)制”政策的影響。許多地方的教育管理部門片面理解“一費(fèi)制”政策，將以前正常列支的“電影教育費(fèi)”也作為亂收費(fèi)項(xiàng)目予以禁止，嚴(yán)重影響了兒童電影進(jìn)校園工作。令人高興的是，2006年底，三部委全國中小學(xué)生電影教育協(xié)調(diào)委員會在河南省開封縣組織召開了“優(yōu)秀兒童影片進(jìn)校園”經(jīng)驗(yàn)總結(jié)懇談會，會議精神得到了政府主管部門和各方面的好評。

　　(四)、重點(diǎn)建議

　　抓好農(nóng)村題材影片和兒童影片工作的龍頭是要解決放映問題。公益放映戰(zhàn)略和農(nóng)村、學(xué)校數(shù)字化戰(zhàn)略的實(shí)施必將給農(nóng)村和學(xué)校放映市場帶來幾何等級的增長，也必將帶來對于相應(yīng)題材和類型影片創(chuàng)作的刺激。做好這方面工作，必須依靠政府主管部門的政策扶持作用。

　　1、繼續(xù)做好農(nóng)村電影的公益放映和流動(dòng)數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)工作，盡快總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在全國廣大農(nóng)村推廣實(shí)施。

　　2、對于兒童電影的重視要上升到強(qiáng)化兒童傳媒素養(yǎng)和培養(yǎng)兒童健全社會人格的高度給予充分重視，深入理解和處理好兒童電影教育與“一費(fèi)制”等管理政策之間的關(guān)系，讓兒童電影更好地進(jìn)入到學(xué)校、社區(qū)和家庭。

　　3、政府應(yīng)該以法律、法規(guī)的形式保障對農(nóng)村題材電影和兒童電影補(bǔ)貼、投資力度和補(bǔ)貼投資形式。

　　4、有關(guān)部門嚴(yán)格把好這些類別電影的劇本關(guān)，力求創(chuàng)作類型的多樣化，避免純紀(jì)實(shí)創(chuàng)作手法的跟風(fēng)和主旋律電影的群體本位說教傾向，讓各種類型風(fēng)格的農(nóng)村題材影片呈現(xiàn)在熒幕上。

　　5、增加對民俗內(nèi)容或者民族化風(fēng)格的電影的補(bǔ)助。這類電影對中華文化的傳承和保留有著重要積極的意義。

　　6、開展好影企聯(lián)合、文化下鄉(xiāng)等各種有益活動(dòng)，在社會上形成支持“2131工程”和兒童電影“影教育人工程”的良好氛圍。　

　　五、政府其它需要關(guān)注的激勵(lì)政策

　　保持電影產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的平衡發(fā)展，是我國建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的需要，也是中國電影產(chǎn)業(yè)保持長久發(fā)展動(dòng)力的需要�！半p業(yè)并舉”戰(zhàn)略，是政府主管部門要始終給予重點(diǎn)注意的戰(zhàn)略對策。在電影事業(yè)的發(fā)展方面，除了對于農(nóng)村電影和兒童電影的重視以外，政府還需要精心實(shí)施以下戰(zhàn)略對策：

　　(一)、精品戰(zhàn)略。電影產(chǎn)業(yè)的興旺和持久發(fā)展，離不開電影創(chuàng)作內(nèi)容的繁榮和興旺。商業(yè)電影的逐利本性經(jīng)常會導(dǎo)致影片創(chuàng)作的簡單化、類型化、內(nèi)容貧乏化、低俗化等弊端。政府對于重大革命歷史題材和創(chuàng)新藝術(shù)表達(dá)手法等類型影片，要一以貫之地給予支持。

　　(二)、電影產(chǎn)業(yè)的“版權(quán)開放”新策略。在盜版猖獗的背景下，發(fā)展中國電影產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重大命題是探索出保護(hù)知識版權(quán)的有效機(jī)制和體制。另外一個(gè)可能的方向，就是國際上新興的“版權(quán)開放”新思路。

　　“版權(quán)開放”的模式，就是通過放棄“版權(quán)”原有意義上的“所有權(quán)利益”，把擁有的知識版權(quán)開放給所有人自由的傳播和使用。但是，“版權(quán)開放”模式保留了知識版權(quán)擁有者的“版權(quán)開發(fā)權(quán)”。版權(quán)擁有者可以通過在版權(quán)作品上附加其它商品廣告等方式開發(fā)版權(quán)的附加價(jià)值。因?yàn)閮?yōu)質(zhì)版權(quán)在開放后可以迅速形成一個(gè)廣大的傳播群體，版權(quán)光靠附加價(jià)值的實(shí)現(xiàn)就可以完成成本和利潤回收。

　　電影產(chǎn)業(yè)屬于典型的超低邊際成本擴(kuò)大再生產(chǎn)行業(yè)，完全契合“版權(quán)開放”模式的特點(diǎn)。對于非商業(yè)大片類的大多數(shù)電影產(chǎn)品，尤其適合進(jìn)行“版權(quán)開放”模式的經(jīng)驗(yàn)探索。在這方面政府主管部門可以利用官方信用力量發(fā)揮政策的推動(dòng)作用。

　　(三)西部工程。開發(fā)大西部，是國家層面的大戰(zhàn)略。國家通過地區(qū)間的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，也可以在電影產(chǎn)業(yè)市場的擴(kuò)大和地區(qū)經(jīng)濟(jì)梯度開發(fā)方面發(fā)揮積極的作用。

　　六、中國電影產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)和市場研發(fā)措施分析

　　(一)、現(xiàn)狀分析

　　1、我國電影產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)工作主要由專業(yè)高等學(xué)校承擔(dān)。其中，最重要的學(xué)校是1950年建立的北京電影學(xué)院，該校專業(yè)設(shè)置齊全，專業(yè)教學(xué)、科研和創(chuàng)作隊(duì)伍力量齊整，學(xué)生培養(yǎng)的專業(yè)化程度高，畢業(yè)生成就顯著。其它的高校還有中國傳媒大學(xué)、北京師范大學(xué)等等。

　　問題是除北京電影學(xué)院外，其它高校的專業(yè)課程設(shè)置主要以學(xué)理研究為主，與電影產(chǎn)業(yè)實(shí)際工種的知識要求存在錯(cuò)位現(xiàn)象。

　　2、電影產(chǎn)業(yè)的在職人員培訓(xùn)也大部分由個(gè)人到專業(yè)高校進(jìn)修完成，行業(yè)性的專業(yè)技能訓(xùn)練欠缺。

　　3、我國電影產(chǎn)業(yè)的市場研發(fā)工作尚處于非常初級的階段，具體表現(xiàn)為行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)少，統(tǒng)計(jì)不及時(shí)、不準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)方法落后等等。這個(gè)問題是與我國電影產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會組織、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等的不發(fā)達(dá)直接關(guān)聯(lián)的。　

　　(二)、重點(diǎn)建議

　　1、政府主管機(jī)構(gòu)要牽頭抓好產(chǎn)業(yè)人才的在職人員的培訓(xùn)工作。對于在職人員，要以產(chǎn)業(yè)技能的實(shí)際需求為根據(jù)組織有針對性的培訓(xùn)。在當(dāng)前時(shí)代背景下，要大力加強(qiáng)從業(yè)人員對于數(shù)字創(chuàng)作技能的培訓(xùn)。培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)可以由企業(yè)和政府部門共同出資。

　　2、政府部門要大力支持專業(yè)高等院校的備用人才培養(yǎng)工作。政府主管部門要同高校保持互動(dòng)對話，保證高校未來人才培養(yǎng)方案與現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)人才需求的契合性。具體舉措可以是與高校開展教育共建，從“電影專項(xiàng)基金“或者“影視互助共濟(jì)基金”中撥出專門經(jīng)費(fèi)予以支持，也可以是科研項(xiàng)目合作、學(xué)術(shù)論題探討、產(chǎn)業(yè)政策咨詢等等。

　　3、政府主管部門從相關(guān)基金中撥出經(jīng)費(fèi)設(shè)立專門的年輕專業(yè)人才創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)扶持制度。

　　4、政府主管部門聘請產(chǎn)業(yè)界知名專家、學(xué)者組成政策咨詢和研究機(jī)構(gòu)，定期開展行業(yè)資訊的調(diào)研，將研究成果提供政府領(lǐng)導(dǎo)決策參考和全社會投資參考。

　　5、加大對于電影專業(yè)博物館、資料館、圖書館、研究所等相關(guān)公益機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)資助和政策支持，鼓勵(lì)這些地方積極舉辦各種類型的學(xué)術(shù)科研、藝術(shù)講座、專題電影藝術(shù)展映、電影制作短訓(xùn)班等公眾藝術(shù)文化活動(dòng)，濃化全社會的電影藝術(shù)創(chuàng)作和消費(fèi)環(huán)境，提升公眾的電影藝術(shù)素養(yǎng)，為電影產(chǎn)業(yè)的勃興創(chuàng)造良好的外部氛圍。

　　6、電影產(chǎn)業(yè)主管部門聯(lián)合國家文化和藝術(shù)管理等部門開展對于創(chuàng)意影像媒體藝術(shù)的扶持和推廣工作，以期對于電影產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意表達(dá)產(chǎn)生有益幫助作用。

• · 電子網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)展策略
• · 我國少兒圖書出版存在的問題及應(yīng)對策略
• · 冷凍食品包裝出現(xiàn)的問題及對策
• · 3G時(shí)代廣告投放的新策略
• · 我國包裝印刷的未來發(fā)展及對策
• · 金融危機(jī)下中國傳媒業(yè)的應(yīng)對策略

• · 文化部正研究制定金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
• · 我國瓦楞紙箱包裝設(shè)備出口行情分析
• · 北京文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展現(xiàn)狀分析
• · 我國調(diào)味品瓶包裝市場運(yùn)行情況分析
• · 2009年上海數(shù)字出版業(yè)收入預(yù)計(jì)
• · 調(diào)查說明印刷媒體的投資回報(bào)率情況

• ·2009年1-8月廣東印刷業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-8月湖南印刷業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-8月河南印刷業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-8月山東印刷業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-8月江西印刷業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• ·2009年1-8月福建印刷業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)