中國主導(dǎo)成立的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(AIIB，亞投行)在1月16日迎來了開業(yè)一周年。在此期間，亞投行建立和完善了組織架構(gòu)，為7個亞洲發(fā)展中國家的9個項(xiàng)目提供了17.27億美元貸款，未來更多基建項(xiàng)目落地可期。亞投行現(xiàn)有57個創(chuàng)始成員國，其中亞洲域內(nèi)國家占比達(dá)到75%。目前亞投行已收到書面申請加入材料的國家有20多個，預(yù)計(jì)2017年成員國將接近90個。

　　也就在一周年之際，亞投行行長金立群在世界經(jīng)濟(jì)論壇期間接受了第一財(cái)經(jīng)的獨(dú)家專訪，“亞投行緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施的主題，例如公路、電力等，”他表示，之所以強(qiáng)調(diào)電力的重要性，是因?yàn)閬喼迖以谶^去20-30年來取得了巨大成就，眾多人口脫貧，“因?yàn)樯钏教岣?，對電力需求自然提高?！崩?，亞投行第一個獨(dú)立融資的項(xiàng)目就是孟加拉國電力輸送升級和擴(kuò)容項(xiàng)目。

　　金立群也始終強(qiáng)調(diào)，亞投行是一家銀行，因此投資需要權(quán)衡收益，但其此次強(qiáng)調(diào)了對部分私營部門的項(xiàng)目風(fēng)險有相當(dāng)?shù)娜萑潭龋宜綘I部門有更好的創(chuàng)造就業(yè)能力。“亞投行對高中等收入國家都可以提供貸款，他們也能夠給我們提供很好的資產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。因此，如果很多項(xiàng)目都能獲得很好的收益，偶爾有些國家出現(xiàn)損失也是可以忍受的。”金立群稱。

　　一年貸款17億美元

　　第一財(cái)經(jīng)：你執(zhí)掌的亞投行成立一年了，2016年全年共計(jì)為7個亞洲發(fā)展中國家的9個項(xiàng)目提供了17.27億美元貸款，撬動公共和私營部門資金125億美元。項(xiàng)目主要投向了哪些重點(diǎn)領(lǐng)域?

　　金立群：亞投行的宗旨是推動亞洲國家基礎(chǔ)設(shè)施融資、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。亞投行在運(yùn)行的第一年已經(jīng)取得明顯進(jìn)展。亞投行緊緊抓住基礎(chǔ)設(shè)施的主題，例如公路、電力等。

　　之所以強(qiáng)調(diào)電力的重要性，是因?yàn)閬喼迖以谶^去20-30年來取得了巨大成就，眾多人口脫貧，中國則為最顯著，共計(jì)7-8億人口脫貧，最大的挑戰(zhàn)是對電力的需求，因?yàn)樯钏教岣?，對電力需求自然提?此外，人們愈發(fā)擔(dān)憂氣候變化，以及石化能源排放造成的負(fù)面影響。我們一方面要滿足廣大人民對電力需求，另一方面不要對環(huán)境造成很大問題。因此，我們在發(fā)展電力時強(qiáng)調(diào)清潔能源，并要采取特殊方法應(yīng)對傳統(tǒng)石化能源可能造成的污染。

　　第一財(cái)經(jīng)：在亞洲國家的基建項(xiàng)目中，有哪些代表性案例?

　　金立群：亞投行第一個獨(dú)立融資的項(xiàng)目就是孟加拉國電力輸送升級和擴(kuò)容項(xiàng)目，制約這個國家發(fā)展的主要瓶頸就是電力，如果能把輸變電的技術(shù)提高，等于多造了幾個電廠。

　　(注：亞投行的“配電系統(tǒng)升級改造項(xiàng)目”正是針對孟加拉國電力系統(tǒng)的問題和現(xiàn)狀設(shè)計(jì)的，項(xiàng)目的一部分就是對達(dá)卡變電系統(tǒng)進(jìn)行改造，減少系統(tǒng)的配電損失，年節(jié)電量大約為2190萬千瓦時，相當(dāng)于每年減少了16400噸的碳排放。)

　　早在上世紀(jì)80年代，中國就引進(jìn)了新的輸變電技術(shù)，效果顯著?，F(xiàn)在中國電網(wǎng)建設(shè)相當(dāng)發(fā)達(dá)，因此亞投行也要在成員國推動電力投資;此外，交通也是關(guān)鍵。早在當(dāng)年中國改革開放時就有一句口號——要想富，先修路。

　　此外，去年的項(xiàng)目中還包括一個印尼的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，這是亞投行和世界銀行合作的項(xiàng)目，覆蓋了好多城市，為低收入人群提供更好的環(huán)境，改善了交通、供水、供電。

　　(注：這個棚戶區(qū)改造項(xiàng)目目前被印尼政府列為印尼棚戶區(qū)改造的示范。頭兩期工程和世行合作，改善了這片區(qū)域5635人的生活。接下來，亞投行將和世行攜手，在未來五年對印尼東部的154個城市970萬個貧民窟進(jìn)行同樣的改造工程。)

　　私營部門項(xiàng)目風(fēng)險可容忍

　　第一財(cái)經(jīng)：亞洲是投資重點(diǎn)，亞投行會否投資于非亞洲國家的項(xiàng)目?

　　金立群：我們在制定章程時候已經(jīng)考慮到這個問題。章程規(guī)定，亞投行是對亞洲基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行投資，亞洲的發(fā)展對其他的國家是有幫助的。至于那些非亞洲地區(qū)的成員國，如果在那里的投資有利于亞洲國家，我們也不排除這種可能性。

　　例如，投資埃及的基礎(chǔ)設(shè)施，但它和亞洲關(guān)系非常密切，發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和沿途工業(yè)投資對亞洲是有好處的;此外，例如拉美國家，巴西就是亞投行的成員國，拉美和亞洲的交往非常密切，尤其是貿(mào)易往來，所以我們對拉美的基礎(chǔ)設(shè)施投投資，有利于提高亞洲和拉美投資的效益。

　　其實(shí)這也體現(xiàn)了亞投行的包容性。 此次，習(xí)近平主席參與達(dá)沃斯論壇并發(fā)表演講，意義重大。在今天這個歷史背景下，有些人反對全球化、強(qiáng)調(diào)貿(mào)易保護(hù)主義，而此前習(xí)主席和瑞士聯(lián)邦主席會面。兩國此前就簽署了自貿(mào)協(xié)定，是支持推動自由貿(mào)易的代表。只有自由貿(mào)易才能實(shí)現(xiàn)雙贏，本著這個精神，亞投行會對非亞洲國家提供幫助。

　　第一財(cái)經(jīng)：亞投行對投資的風(fēng)險容忍度有多高?

　　金立群：一方面，國際機(jī)構(gòu)對主權(quán)國家貸款時，借款國家會提供主權(quán)擔(dān)保，因此風(fēng)險很小，除非這個國家陷入了巨大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但是我們也會做非主權(quán)擔(dān)保項(xiàng)目，即私營部門項(xiàng)目，其意義重大，因?yàn)樗綘I部門可以創(chuàng)造很多就業(yè)，且不需要主權(quán)擔(dān)保，這使得主權(quán)國家的債務(wù)得到減輕，但對亞投行來說存在風(fēng)險。

　　問題在于如何處理?關(guān)鍵有兩點(diǎn)，第一，要確保有很好的合作，可以不需要提供擔(dān)保，但我們要得到這個國家的認(rèn)可，同時要從政策上為項(xiàng)目提供一些便利，例如私營部門造一條公路或一家電廠，該國政府不能臨時改變過路費(fèi)或電價等。其實(shí)私營部門的唯一不確定性就是政治風(fēng)險，如果政治上的延續(xù)性可以得到確保，那么投資風(fēng)險就會大大降低。

　　其實(shí)，我們的國際咨詢委員會對此很清楚。第一，他們非常贊成亞投行推動私營部門業(yè)務(wù)發(fā)展，這是幫助這些國家發(fā)展的重要途徑;第二，不能一點(diǎn)風(fēng)險也不承擔(dān)，這樣就是無作為了，關(guān)鍵在于控制風(fēng)險。亞投行對高中等收入國家都可以提供貸款，他們也能夠給我們提供很好的資產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。因此，如果很多項(xiàng)目都能獲得很好的收益，偶爾有些國家出現(xiàn)損失也是可以忍受的。

　　第一財(cái)經(jīng)：亞投行投資項(xiàng)目的盈利水平如何?

　　金立群：這需要根據(jù)具體項(xiàng)目來定。例如，公共部門主權(quán)擔(dān)保項(xiàng)目基本在宗旨上+1-1.5%，私營部門項(xiàng)目則+4-5%。此外，未來亞投行也會參與股權(quán)投資，其效益可能更好。但亞投行不是以盈利為最大目標(biāo)的機(jī)構(gòu)，只是要以盈利保證機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)健康，確保長期融資能力。

　　第一財(cái)經(jīng)：亞投行的項(xiàng)目回收期一般是多久?

　　金立群：私營部門項(xiàng)目最高為18年，特殊情況也可以延至20年;主權(quán)擔(dān)保項(xiàng)目的最長期限則可以為35年。

　　這是國際機(jī)構(gòu)給借款國家提供的重要支持，因?yàn)槎鄶?shù)國家不具備在國際市場融資的實(shí)力，就算借到了，成本也很高，一旦融資成本高達(dá)8-10%，未來要怎么還呢?通過亞投行貸款就可以降低成本，同時我們可以拉長貸款期限，這樣就能降低邊際成本。例如修一個電廠或修路，5年可能不足以回收成本，但如果是15年，那么成本回收就能更為順利。可見，這就是國際多邊機(jī)構(gòu)所提供的由其他商業(yè)機(jī)構(gòu)不能實(shí)現(xiàn)的優(yōu)惠條件。