中國電影市場日益火爆，一部電影10億票房早已屢見不鮮，但隨之也暴露出偷、瞞報票房的現(xiàn)象。今年3月1日起，我國首部關(guān)于電影產(chǎn)業(yè)的法律出臺，虛報瞞報票房將被認定為違法行為。 3月23日，北京市文化市場行政執(zhí)法總隊依法查辦了全市乃至全國電影院虛報瞞報銷售收入第一案。北京米瑞酷電影院日壇店瞞報電影收入，被罰20余萬元。

　　事件

　　影院瞞報票房4.7萬元被立案

　　近期，北京市文化市場行政執(zhí)法總隊檢查電影放映單位100余家，立案4起，罰沒款30余萬元。其中，依據(jù)《電影產(chǎn)業(yè)促進法》查辦了全市乃至全國電影院虛報瞞報銷售收入的第一案，即北京米瑞酷影院日壇店因瞞報電影票房收入被罰沒20余萬元。

　　3月23日，執(zhí)法人員對北京米瑞酷電影放映有限責任公司(日壇店)進行執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)該單位票房銷售收入賬面數(shù)據(jù)與上報國家專資辦(國家電影事業(yè)發(fā)展專項資金管理委員會辦公室)的數(shù)據(jù)不一致，涉嫌存在虛報瞞報電影銷售收入(票房)的行為。執(zhí)法人員迅速展開立案調(diào)查。

　　經(jīng)調(diào)查核實，該公司于2017年3月1日至3月22日期間，通過第三方電子商務(wù)售票平臺(貓眼、淘票票、微影、糯米、賣座、時光網(wǎng)六家網(wǎng)票公司)和影院計算機售票系統(tǒng)銷售收入合計為111533元。該單位實際上報國家專項辦銷售收入為63983元，未上報銷售收入47550元，構(gòu)成瞞報銷售收入47550元的違法行為。違法所得為23299.5元。

　　執(zhí)法人員調(diào)取了有六家網(wǎng)票公司電影銷售收入憑證和國家專資辦的電影銷售收入憑證、該公司的銷售收入憑證和上報專資辦數(shù)據(jù)憑證。執(zhí)法總隊依據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》第三十四條、第五十一條第一款之規(guī)定，責令該單位立即改正，并予以罰沒款20余萬元的行政處罰。

　　解讀

　　虛報瞞報票房已屬違法行為

　　電影票房虛報、瞞報幾乎成為業(yè)內(nèi)潛規(guī)則。對此，國家電影專項資金辦副主任李東曾公開表示，“我們有監(jiān)控的能力和手段，但是管不了。當我們發(fā)現(xiàn)問題的時候，沒法拿政策法規(guī)去一一對照著進行處罰?！?/p>

　　法規(guī)層面的缺位目前已經(jīng)得到完善。2017年3月1日，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》正式頒布實施，這是我國首部關(guān)于電影產(chǎn)業(yè)的法律，根據(jù)該法，電影票房虛報瞞報行為屬違法行為，要承擔法律后果。

　　該法第三十四條規(guī)定，電影發(fā)行企業(yè)、電影院等應(yīng)當如實統(tǒng)計電影銷售收入，提供真實準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不得采取制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等不正當手段，欺騙、誤導觀眾，擾亂電影市場秩序。

　　第五十一條規(guī)定，電影發(fā)行企業(yè)、電影院等有制造虛假交易、虛報瞞報銷售收入等行為，擾亂電影市場秩序的，由縣級以上人民政府電影主管部門責令改正，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下的罰款;違法所得五十萬元以上的，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴重的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷許可證。

　　細節(jié)

　　三方佐證查辦“票房瞞報第一案”

　　北京市文化市場行政執(zhí)法總隊執(zhí)法三隊副隊長李欽儉介紹，在沒有法律出臺前，我國有《電影管理條例》，但條例中沒有針對電影票房方面的規(guī)定，所以從未查處過票房造假方面的問題。新法出臺后，文化執(zhí)法總隊組織了專題系統(tǒng)學習，開展了全面市場調(diào)研后開始了執(zhí)法檢查。

　　李欽儉介紹，上述北京米瑞酷電影院日壇店瞞報電影收入一案，是新法出臺后查辦的電影票房瞞報第一案，執(zhí)法人員在查辦的過程中，沒有成熟的案例作為參考，也沒有成熟的手段可以運用，因此在案件的技術(shù)勘驗、調(diào)查取證和法律運用上都做了開拓創(chuàng)新的嘗試。

　　他介紹，查辦過程中，執(zhí)法總隊在勘驗上采取了先固定該公司的現(xiàn)場證據(jù)，再從外圍取證認證和官網(wǎng)鎖定證據(jù)的方式，取得三方佐證，達到證據(jù)的統(tǒng)一和相互認證，形成了鐵證。這也為今后查辦此類案件提供了可行性案例。李欽儉表示，下一步文化執(zhí)法總隊將進一步加大對電影產(chǎn)業(yè)制作、發(fā)行、放映環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，重拳打擊違法行為，決不姑息，維護電影產(chǎn)業(yè)市場秩序。