據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)4月27日?qǐng)?bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日，在美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任即將滿100天之際，白宮公布了自1986年以來(lái)規(guī)模最大的稅改方案，大幅削減企業(yè)稅至15%，并簡(jiǎn)化個(gè)人稅稅階，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此舉將令企業(yè)、中產(chǎn)和頂級(jí)收入者受益。

特朗普對(duì)此表示，“這是一份非常好的方案，它會(huì)讓更多的美國(guó)人重返工作崗位?！?/p>

26日下午，白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任加里·科恩與美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)史蒂文·努欽共同現(xiàn)身白宮簡(jiǎn)報(bào)室，向媒體介紹了新稅改方案的部分原則性內(nèi)容。

根據(jù)白宮提供的情況說(shuō)明，該稅改在很大程度與特朗普競(jìng)選時(shí)的方案一致，未超出市場(chǎng)預(yù)期。

稅改具體方案：個(gè)人所得稅7級(jí)變3級(jí) 企業(yè)稅率35%降至15%

稅改的目標(biāo)：

刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，創(chuàng)造上百萬(wàn)就業(yè)

簡(jiǎn)化復(fù)雜的稅法

降低美國(guó)家庭的稅務(wù)壓力——尤其是中產(chǎn)家庭

將公司稅率從全球最高之一調(diào)至全球最低之一

個(gè)人稅法改革：

將個(gè)人所得稅級(jí)數(shù)(Tax Bracket)從七個(gè)減少到三個(gè)，最高稅率為35%、其次為25%、最低稅率為10%(目前尚不清楚每個(gè)層級(jí)將包含哪些收入范圍)

翻倍標(biāo)準(zhǔn)扣除金額(Standard Deduction)，即個(gè)稅起征點(diǎn)翻倍，今后，一對(duì)夫妻的所得稅起征點(diǎn)將升至2.4萬(wàn)美元

向有孩子和家屬照顧支出的家庭提供稅務(wù)減免

維持住房、慈善捐款的稅務(wù)扣除

廢除替代最低限稅(Alternative Minimum Tax)

廢除遺產(chǎn)稅

廢除奧巴馬醫(yī)改實(shí)施的8%的投資稅

公司稅法改革：

將公司稅率從35%削減至15%。

屬地稅收制度

對(duì)于美國(guó)公司在海外持有的數(shù)萬(wàn)億美元將會(huì)出現(xiàn)“一次性稅”(稅率尚未確定)

企業(yè)、中產(chǎn)和頂級(jí)收入者受惠

科恩表示，美國(guó)的稅收體系已嚴(yán)重過(guò)時(shí)，特朗普總統(tǒng)始終將稅收改革列為執(zhí)政的優(yōu)先事項(xiàng)。他說(shuō)，新稅改方案是美國(guó)自1986年以來(lái)出臺(tái)的最重要的一份稅改方案，也是美國(guó)歷史上最大規(guī)模的減稅方案之一。

努欽說(shuō)，特朗普總統(tǒng)決心通過(guò)減稅，充分釋放商界能量，最大限度促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)崗位并擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)收入。

科恩說(shuō)，廢除遺產(chǎn)稅將有助于私營(yíng)企業(yè)和美國(guó)農(nóng)民。對(duì)遺產(chǎn)稅的分析顯示，它只影響了很小一部分美國(guó)人。

值得注意的是，特朗普提議納稅人不得再繼續(xù)在聯(lián)邦納稅表上扣除所繳納的州稅和地方稅。這將損害紐約州、新澤西州和加州等高州稅地區(qū)居民的利益。

努欽表示，美國(guó)將會(huì)進(jìn)入“屬地”稅收制度。這種制度通常不對(duì)企業(yè)在海外賺取的大部分或所有收入征稅。

對(duì)于減稅可能引發(fā)的債務(wù)激增的問(wèn)題，努欽表示，美國(guó)的聯(lián)邦債務(wù)在上一屆政府任期內(nèi)增長(zhǎng)過(guò)快，從10萬(wàn)億美元躥升至20萬(wàn)億美元，特朗普政府對(duì)此感到擔(dān)憂。他說(shuō)，新稅改方案將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)帶來(lái)更多的財(cái)政收入。該方案可有效降低債務(wù)占GDP的比重。

大多數(shù)的獨(dú)立分析表明，即使考慮到更高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的稅收收入，該稅改方案也會(huì)隨著時(shí)間的推移擴(kuò)大預(yù)算赤字。

稅改方案建議將公司利率從35%下調(diào)至15%，但或?qū)⒁馕吨A(yù)算赤字的上升。根據(jù)國(guó)會(huì)稅務(wù)聯(lián)合委員會(huì)的數(shù)據(jù)，稅率每降低一個(gè)百分點(diǎn)，聯(lián)邦政府的收入將在十年內(nèi)下降1000億美元，所以20個(gè)百分點(diǎn)的削減將使政府少收2萬(wàn)億美元的稅。

而對(duì)于一個(gè)可能增加稅收的工具——邊境調(diào)節(jié)稅——白宮似乎并不支持。

努欽說(shuō)：“我們不認(rèn)為它目前的形式是有效的。我們將繼續(xù)與他們(眾議院)討論修改方案。”

國(guó)會(huì)是否會(huì)就稅收推出法律目前尚不清楚。努欽表示，他希望看到稅改在年底前通過(guò)。他此前設(shè)定了8月通過(guò)稅改計(jì)劃的目標(biāo)，但白宮最近已經(jīng)退出了這個(gè)時(shí)間表。

科恩也表示，白宮希望與國(guó)會(huì)參眾兩院展開密切合作，盡早推動(dòng)這一方案獲得立法機(jī)構(gòu)通過(guò)。他呼吁國(guó)會(huì)民主黨人支持這一方案。

方案八成內(nèi)容已獲得共和黨內(nèi)議員支持

26日，美國(guó)會(huì)眾議院議長(zhǎng)保羅·瑞安、參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾、參議院金融委員會(huì)主席、眾議院籌款委員會(huì)主席等人發(fā)表聯(lián)合聲明，支持新稅改方案。聲明稱，對(duì)個(gè)人減稅，可以使美國(guó)家庭擁有更多的財(cái)富。對(duì)企業(yè)減稅，可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。全體美國(guó)人將因此受益。

共和黨籍眾議院議長(zhǎng)瑞安表示，方案八成內(nèi)容已獲得黨內(nèi)議員支持。

瑞安和麥克奈爾還表示，總統(tǒng)特朗普的稅改計(jì)劃乃“指導(dǎo)原則”。

有分析認(rèn)為，新稅改方案可能在美國(guó)會(huì)經(jīng)歷漫長(zhǎng)的談判過(guò)程，方案內(nèi)容也可能幾經(jīng)變動(dòng)。有消息稱，白宮力圖推動(dòng)新稅改方案在今年年內(nèi)生效成法律。

由于這份方案目前僅披露部分原則性內(nèi)容，不包含具體細(xì)節(jié)，外界尚無(wú)法判斷減稅規(guī)模有多大，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)、債務(wù)赤字問(wèn)題將產(chǎn)生哪些影響。

瑞安表示，他不認(rèn)為特朗普在周三發(fā)表稅改方案是越界的。他稱，國(guó)會(huì)和白宮正在努力就稅改計(jì)劃達(dá)成共識(shí)。

瑞安說(shuō)，“他們通報(bào)了我們他們將會(huì)做什么，基本上和我們想要的一樣。我們將這一點(diǎn)看作進(jìn)步。我們正在努力達(dá)成共識(shí)?！?/p>

市場(chǎng)對(duì)稅改方案的態(tài)度：熱情不再

醫(yī)改、稅改、基建方案，這是特朗普?qǐng)?zhí)政百日以來(lái)力推的三項(xiàng)立法。然而醫(yī)改出師不利，未能通過(guò)國(guó)會(huì);稅改被匆匆提上日程，上周特朗普宣布將拋出稅改方案時(shí)，連白宮與共和黨人都措手不及。

國(guó)會(huì)擔(dān)心聯(lián)邦赤字暴漲，是通過(guò)稅改方案的障礙之一。而堵住納稅漏洞和增加其他稅收，也是目前提出彌補(bǔ)財(cái)政的手段，以此減少減稅對(duì)預(yù)算赤字的影響。

此外，有民主黨人表示，如果在稅改計(jì)劃涉及為基建項(xiàng)目提供資金支持，或許能吸引民主黨人坐到談判桌前，推動(dòng)國(guó)會(huì)實(shí)現(xiàn)稅改立法。

ETX Capital資深市場(chǎng)分析師Neil Wilson表示：“市場(chǎng)不太確定如何解讀稅改。本次公布的方案不足以讓市場(chǎng)狂歡。現(xiàn)在，真正的挑戰(zhàn)是推行稅改。我們必須考慮到一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)——稅改能否通過(guò)立法。”

UniCredit的首席美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家Harm Bandholz指出，白宮本次沒(méi)有為邊境調(diào)節(jié)稅進(jìn)行背書。他說(shuō)：“本次稅改方案希望從全球征稅系統(tǒng)轉(zhuǎn)換成屬地稅收系統(tǒng)。屬地系統(tǒng)將會(huì)降低人們避稅的動(dòng)力。事實(shí)上，目前美國(guó)的全球征稅系統(tǒng)被美國(guó)公司看作是一項(xiàng)不利因素?！?/p>

據(jù)估計(jì)，美國(guó)公司在境外囤積了2.6萬(wàn)億美元的資金。為了吸引這些資金回流，白宮建議推行一次性的低稅率。

摩根士丹利股票策略師Michael Wilson則表示：“在大約一年前開始的周期性上漲與特朗普的關(guān)系不大。全球商業(yè)周期在2016年一季度見(jiàn)底才是股市上漲的主要原因?！?/p>

歐元今日一度跌至1.0857，一轉(zhuǎn)法國(guó)大選以來(lái)的上漲勢(shì)頭。但在特朗普公布稅改方案后，歐元反彈至1.0807，全天對(duì)美元下跌0.2%。在稅改公布后，美元逆轉(zhuǎn)早前的升勢(shì)，轉(zhuǎn)而下跌，美元/日元今日一度升至111.77，但最終收于111.07，全天基本持平。