專(zhuān)家認(rèn)為，有些地方為擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模及影響力，在評(píng)A和保A中“放水”。

“偽景區(qū)”背后有多少利益投機(jī)?

一些民間公墓、商貿(mào)城等竟被評(píng)為A級(jí)景區(qū)，門(mén)檻之低令人吃驚。這些所謂的景區(qū)門(mén)可羅雀，也鮮有人知，但一塊A級(jí)景區(qū)的金字招牌就可以使所有者、經(jīng)營(yíng)者擁有收取門(mén)票的資格，也讓當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)有了一些政績(jī)數(shù)據(jù)，多重利益的驅(qū)動(dòng)之下，讓“低劣景區(qū)”層出不窮。

現(xiàn)實(shí)中，關(guān)于旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理，有著一套完整的規(guī)范。之所以仍會(huì)有那么多景區(qū)欺世盜名，最主要原因想必在于“層層委托”的職能管理模式。按照規(guī)定，“3A級(jí)、2A級(jí)、1A級(jí)景區(qū)由全國(guó)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)委托各省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)定。省級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定委員會(huì)還可以向地市級(jí)旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)再行委托。” 到最后，形成了本地主管部門(mén)給本地景區(qū)評(píng)級(jí)的格局。

“制造”更多的A級(jí)景區(qū)，同樣是一個(gè)“刷政績(jī)”的過(guò)程，其中往往還伴隨著權(quán)力尋租、利益勾兌的情形。奇葩景區(qū)層出不窮，在某種意義上說(shuō)，已經(jīng)超越了“旅游業(yè)”的范疇。不少地方、不少項(xiàng)目如此熱衷于評(píng)上A級(jí)景區(qū)，其目的還在于炒低價(jià)、抬房?jī)r(jià)、拉租金。“A級(jí)景區(qū)”更像是概念炒作的噱頭，更像是以小博大、一本萬(wàn)利的杠桿。當(dāng)景區(qū)評(píng)級(jí)如此之深地卷入了一場(chǎng)巨大的利益算計(jì)之中，注定會(huì)喪失掉原本的專(zhuān)業(yè)性與獨(dú)立性。

面對(duì)“偽景區(qū)”亂象，該反思質(zhì)量等級(jí)評(píng)定

這些年，A級(jí)景區(qū)數(shù)量與日俱增。2001年全國(guó)只有187家4A級(jí)景區(qū)，到2016年摘牌前，全國(guó)有2800多家景區(qū)，質(zhì)量真的都過(guò)關(guān)嗎?去年，全國(guó)景區(qū)迎來(lái)“史上最嚴(yán)整肅”，有107家景區(qū)被摘牌，其中4A級(jí)超過(guò)半數(shù)，這恐怕不只是去年以來(lái)要求嚴(yán)了，有的景區(qū)不過(guò)關(guān)，恐怕還要源于當(dāng)初質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和劃分本身就存在問(wèn)題。

而景區(qū)評(píng)級(jí)部門(mén)在景區(qū)評(píng)級(jí)過(guò)程中放水，讓不符合旅游景區(qū)的民間墓地、商貿(mào)城和尚未建成的景區(qū)評(píng)上A級(jí)景區(qū)，不得不讓人懷疑是收受好處，涉嫌腐敗。比如，在安徽省旅游局原局長(zhǎng)胡學(xué)凡腐敗案中，辦案機(jī)關(guān)查明他收受賄賂，為多家景區(qū)評(píng)選4A或5A級(jí)景區(qū)提供幫助，其中不乏績(jī)溪龍川風(fēng)景區(qū)、歙縣牌坊群鮑家花園景區(qū)等全國(guó)知名景區(qū)。

也許正是看到了既有規(guī)則中的明顯漏洞，近些年來(lái)相關(guān)主管部門(mén)已經(jīng)有意將景區(qū)復(fù)核權(quán)上收，并且加大了對(duì)景區(qū)摘牌、降級(jí)的處罰力度。但每一個(gè)奇葩景區(qū)背后，都對(duì)應(yīng)著一個(gè)濫權(quán)瀆職的地方職能機(jī)構(gòu)。惟有讓后者為自己的“放水”行為付出應(yīng)有的代價(jià)，方可杜絕類(lèi)似鬧劇重演。

“偽景區(qū)”欺世盜名，應(yīng)讓投機(jī)者付出代價(jià)

在大旅游時(shí)代，民間墓地、商貿(mào)城變成A級(jí)景區(qū)，雖然有了賣(mài)門(mén)票的面子，但沒(méi)有旅游產(chǎn)品的里子，讓人懷疑旅游景區(qū)評(píng)級(jí)，最終損害的是旅游景區(qū)評(píng)級(jí)制度的嚴(yán)肅性和公信力，讓景區(qū)評(píng)級(jí)失去應(yīng)有的導(dǎo)向功能，影響旅游經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

因此，對(duì)不符合評(píng)級(jí)的旅游景區(qū)，必須及時(shí)摘牌，并終身禁止參加評(píng)級(jí)或者在一定年限限制參加評(píng)級(jí);不符合景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的民間墓地、商貿(mào)城要清除出景區(qū)名單。對(duì)在景區(qū)評(píng)級(jí)中存在放水、收受好處等失職、瀆職、腐敗行為的旅游部門(mén)工作人員，必須依法追究他們的法律責(zé)任，倒逼相關(guān)部門(mén)依法評(píng)級(jí)。

景區(qū)評(píng)A應(yīng)加大改革力度，提高景區(qū)評(píng)A的透明度，增加景區(qū)檢查、復(fù)核的頻次，建立健全更為嚴(yán)格的“摘牌”機(jī)制。此外，還應(yīng)有效抑制景區(qū)評(píng)價(jià)的政府干預(yù)，建立旅游市場(chǎng)秩序管理更為科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)地方把更多的精力都放在旅游市場(chǎng)的監(jiān)管上來(lái)，降低評(píng)A的政績(jī)驅(qū)動(dòng)，讓評(píng)A逐步回到名實(shí)相符的軌道。

微言大義：

@胤_榕：一切為了圈地?fù)棋X(qián)!

@師術(shù)傑：是育良書(shū)記批的嗎?

@七號(hào)牛仔：聞到一絲腐敗氣息。

墓地、商城居然都能被評(píng)為A級(jí)景區(qū)，這著實(shí)顛覆了許多人的想象。“有錢(qián)能使鬼推磨”，古人誠(chéng)不我欺?！皞尉皡^(qū)”龐大的利益鏈條當(dāng)中，究竟隱藏著多少“胡學(xué)凡”，還真得好好查查，以“人民的名義”。