中國商務(wù)部25日發(fā)布《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的研究報(bào)告》，這在國是直通車印象里是這么多年來的第一次。對當(dāng)前困擾中美經(jīng)貿(mào)合作的焦點(diǎn)問題，這篇報(bào)告都說清楚了。

貿(mào)易逆差，到底誰是輸家?

美國一直念念不忘的對華貿(mào)易逆差問題，真有那么嚴(yán)重?

其實(shí)，中國對美貿(mào)易順差不像美國想的那么大。根據(jù)報(bào)告，2016 年中方統(tǒng)計(jì)的對美貨物貿(mào)易順差為2540 億美元，美方統(tǒng)計(jì)的對華逆差額為3660 億美元，雙方統(tǒng)計(jì)的貨物貿(mào)易逆差額相差了1120 億美元。

實(shí)際上，過去十年中，美對華貿(mào)易逆差狀況正在逐步改善。2006年至2016 年中美貨物貿(mào)易順差占中國全部貨物貿(mào)易順差的比重從81%降至46%，占中美貨物貿(mào)易額的比重從55%降至48%。

報(bào)告指出，美對華貿(mào)易逆差歸根結(jié)底是由兩國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)競爭力和國際產(chǎn)業(yè)分工決定的，并非人為因素造成。貿(mào)易順差體現(xiàn)在中國，但利益上雙方共享。

報(bào)告稱，今后，受中國勞動力成本上升、承接其它國家制造業(yè)轉(zhuǎn)移速度放緩、加工貿(mào)易占比逐步下降等因素影響，中國對美貿(mào)易順差將呈進(jìn)一步下降趨勢。

中國操縱人民幣匯率?

報(bào)告明確表示：中國不會搞貨幣競爭性貶值，在保持人民幣對一籃子貨幣匯率基本穩(wěn)定的同時(shí)，人民幣兌美元匯率雙向浮動彈性將會增強(qiáng)，這既有利于中國，也有利于世界。中國經(jīng)濟(jì)的基本面仍然是好的，人民幣也不存在長期貶值的基礎(chǔ)。相信經(jīng)過一個(gè)震蕩期后，人民幣匯率將逐步趨向新的均衡。

報(bào)告表示，中國繼續(xù)推進(jìn)匯率市場化改革的方向是堅(jiān)定不移的，將進(jìn)一步完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制，保持人民幣在國際貨幣體系中的穩(wěn)定地位。

產(chǎn)能過剩都是中國惹的禍?

在美國看來，該國鋼鐵行業(yè)不景氣都是中國惹的禍。真的嗎?

報(bào)告認(rèn)為，這種觀點(diǎn)是自相矛盾：美方一方面承認(rèn)本輪鋼鐵產(chǎn)能過剩是全球性問題，需要各國共同努力、共同應(yīng)對;另一方面又認(rèn)為，中國政府對鋼鐵行業(yè)的系統(tǒng)支持是造成當(dāng)前全球鋼鐵過剩產(chǎn)能的重要原因，“這是站不住腳的”。

報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展立足于滿足內(nèi)需，不僅不鼓勵鋼鐵產(chǎn)品出口，相反還采取了一系列措施控制出口。

實(shí)際上，中國對美國出口的鋼材占美國整體進(jìn)口的比例很小。據(jù)官方數(shù)據(jù)，2016 年中國對美出口鋼材僅118 萬噸，金額17 億美元，對美國鋼鐵業(yè)的影響微乎其微。

中國市場開放不夠?

美國一直希望中國能進(jìn)一步放寬在銀行、證券、保險(xiǎn)、文化、制造業(yè)等領(lǐng)域的投資準(zhǔn)入。在他們心中，只要美國開放的領(lǐng)域，中國也要相應(yīng)開放。

對此，報(bào)告懟得很干脆：一國開放水平由國情決定，與政治制度、經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展水平、監(jiān)管能力密切相關(guān)。而且，“美方在航運(yùn)、商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射服務(wù)等方面也未開放?！?/p>

也就是說，不是你說開放就能開放的，我們要考慮自己的國情。再說，美國自己也不是什么領(lǐng)域都開放，干嘛搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，要求中國一切都敞開?

報(bào)告同時(shí)也強(qiáng)調(diào)，中國向世界全方位開放的態(tài)度是鮮明的。中國將繼續(xù)堅(jiān)持全方位對外開放，努力推動貿(mào)易投資自由便利化，增強(qiáng)中國吸收利用外資的國際競爭力。

反傾銷“替代國”做法，不終止行嗎?

根據(jù)中國加入世貿(mào)組織(WTO)議定書第15條規(guī)定，WTO成員應(yīng)在2016年12月11日終止在對中國出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查中使用“替代國”數(shù)據(jù)的做法。但美國直到現(xiàn)在還在沿用這一做法。

對此，報(bào)告稱，履行議定書第15 條義務(wù)與承認(rèn)中國“市場經(jīng)濟(jì)國家”地位是兩個(gè)截然不同的問題。一些人故意混淆“市場經(jīng)濟(jì)國家”與履行議定書第15 條義務(wù)這兩個(gè)不同的概念，片面強(qiáng)調(diào)美歐關(guān)于“市場經(jīng)濟(jì)國家”的國內(nèi)法標(biāo)準(zhǔn)，目的是為不履行議定書第15 條的國際義務(wù)找借口。

事實(shí)上，中國現(xiàn)在不是要求美國承認(rèn)中國市場經(jīng)濟(jì)地位，而是停止對華反傾銷“替代國”做法。后者是世貿(mào)成員根據(jù)議定書必須履行的義務(wù)。

報(bào)告明確提出，議定書第15 條不是簡單的貿(mào)易利益問題，而是要不要履行國際承諾的問題。這個(gè)問題的實(shí)質(zhì)是對國際法的尊重，也事關(guān)一國的信譽(yù)。

中美會爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)嗎?

近期美國貿(mào)易政策保護(hù)主義色彩頗濃。4月20日，美國總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，要求優(yōu)先調(diào)查鋼鐵進(jìn)口會否威脅美國國家安全。此外，美國還頻頻采取措施限制進(jìn)口國外鋁產(chǎn)品。有人擔(dān)心，這些舉動會使中美貿(mào)易摩擦升溫，甚至引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。

對此，報(bào)告指出，中美雙方曾在一些問題上有過激烈的交鋒，甚至曾有“劍拔弩張”的局面，但總體上，雙方最終都選擇通過建設(shè)性合作實(shí)現(xiàn)共贏的目標(biāo)。

報(bào)告明確，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系共同利益大于分歧的格局不會改變，兩國在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作不斷深化、利益更加融合的趨勢不會改變。