由于經(jīng)濟更發(fā)達，薪酬更高等原因，北上廣深等一線城市對于人才最有吸引力，集中著我國最優(yōu)秀的人才，而二線城市很多行業(yè)、崗位都面臨人才緊缺的窘境， 成為阻礙經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。

不過，隨著一線城市生活成本的暴漲，“逃離北上廣”成為熱門話題，不少二線城市也伺機推出了吸引人才的政策，給錢、給房、給戶口成為最具吸引力的籌碼。

二線城市“搶人”

5月22日，武漢“戶籍新政”實施，18項戶口遷移政策調(diào)整，大學(xué)生落戶幾乎“零門檻”。按照新規(guī)，凡留在武漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)的大學(xué)生，畢業(yè)3年內(nèi)無須買房即可申請落戶，博士、碩士人員則可直接落戶。

武漢官方表示，新政主要是為了服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，廣攬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，合理引導(dǎo)人口轉(zhuǎn)移。武漢制定了“控制中心城區(qū)人口規(guī)模，適度放開開發(fā)區(qū)和新城區(qū)落戶限制”的基本原則。

西安、長沙、鄭州等地近期也均推出了寬松的落戶政策。

西安在今年初對部分戶籍準入條件做出重大調(diào)整，具體可概括為“三放四降”。

“三放”就是放開普通大中專院校畢業(yè)生的落戶限制、放寬設(shè)立單位集體戶口條件、放寬對“用人單位”的概念界定;“四降”就是降低技能人才落戶條件、降低投資納稅落戶條件、降低買房入戶條件、降低長期在西安市區(qū)就業(yè)并具有合法固定住所人員的社保繳費年限。

同時，據(jù)陜西日報報道，西安今年4月出臺政策，提出給與大學(xué)畢業(yè)生住房租住支持，2017年西安市本級大學(xué)生安居試點套數(shù)不少于12000套。新畢業(yè)大學(xué)生租住公租房準入條件為：3年內(nèi)普通高校新畢業(yè)大學(xué)生或5年內(nèi)985、211院校新畢業(yè)大學(xué)生，免于資格審核。普通高校新畢業(yè)大學(xué)生給予1年租住過渡期;985、211院校新畢業(yè)大學(xué)生給予2年租住過渡期。過渡期滿，按照西安市公租房準入條件重新進行資格審核。

南京在4月發(fā)布《人才安居辦法》，出臺住房新政，提出力保16萬人才安居樂業(yè)，主要面向符合條件的大學(xué)畢業(yè)生和園區(qū)內(nèi)新就業(yè)人員。

此外，廣東東莞、珠海等地都發(fā)布了類似政策。

京滬外來人口負增長

目前看來，二線城市的這些吸引人才政策的效果較為顯著。以武漢為例，2009年至2016年武漢人口凈流入量快速增長，從2009年的74.45萬人增至2016年242.78萬人。2016年凈流入人口約為2009年的3倍余。

根據(jù)統(tǒng)計的28個一二線城市2016年常住人口增量，2016年，有11個城市的人口凈增量超過了10萬，其中人口增量最多的五個城市是廣州、深圳、重慶、長沙和杭州。從地域分布上看，人口流入地主要集中在珠三角、中部的長沙、武漢和鄭州以及上游的重慶等地。

▲28個一二線城市2016年人口增量(來源：第一財經(jīng))

從上圖可以看出，在一線城市中，由于落戶政策較為寬松，產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好，深圳、廣州成為人口增量最多的城市，而北京、上海2016年人口分別僅凈增2.4萬和4.43萬。

值得注意的是，2016年，北京的常住外來人口減少了15.1萬，是18年來首次減少，而上海的外來人口更是在2015年、2016年連續(xù)兩年減少。

就在北京、上海常住人口緩慢增長，外來人口負增長的時候，重慶、長沙、杭州這幾個二線城市常住人口卻迎來了爆發(fā)式的增長，而武漢、鄭州、天津2016年的人口增量也都超過了15萬大關(guān)。