按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求,《決定》取消了不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求的審批事項(xiàng),加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管,減輕了企業(yè)不合理負(fù)擔(dān),對(duì)進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變管理方式和服務(wù)企業(yè)、便利群眾,具有重要意義。
新華社北京8月1日電 國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署第682號(hào)國(guó)務(wù)院令,公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》(以下簡(jiǎn)稱《決定》),自2017年10月1日起施行。
修改《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》是國(guó)務(wù)院立法工作計(jì)劃確定的全面深化改革急需的項(xiàng)目。按照國(guó)務(wù)院“放管服”改革要求,《決定》取消了不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求的審批事項(xiàng),加強(qiáng)了事中事后監(jiān)管,減輕了企業(yè)不合理負(fù)擔(dān),對(duì)進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力,推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變管理方式和服務(wù)企業(yè)、便利群眾,具有重要意義。
《決定》對(duì)現(xiàn)行條例主要作了以下修改:
一是簡(jiǎn)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程。刪去環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位的資質(zhì)管理、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收審批規(guī)定;將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制,將環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表的報(bào)批時(shí)間由可行性研究階段調(diào)整為開(kāi)工建設(shè)前,環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批與投資審批的關(guān)系由前置“串聯(lián)”改為“并聯(lián)”;取消行業(yè)主管部門預(yù)審等環(huán)境影響評(píng)價(jià)的前置審批程序,并將環(huán)境影響評(píng)價(jià)和工商登記脫鉤。
二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)依法審批或者經(jīng)審查未予批準(zhǔn)的,不得開(kāi)工建設(shè);明確不予批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的具體情形;強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)部門在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收過(guò)程中的監(jiān)督檢查職責(zé);加大對(duì)未批先建、竣工驗(yàn)收中弄虛作假等行為的處罰力度;引入社會(huì)監(jiān)督、建立信用懲戒機(jī)制,要求建設(shè)單位編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件征求公眾意見(jiàn),并依法向社會(huì)公開(kāi)竣工驗(yàn)收情況,環(huán)境保護(hù)部門要將有關(guān)環(huán)境違法信息記入社會(huì)誠(chéng)信檔案,及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
三是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)。明確審批、備案環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)評(píng)估,均不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用,并要求環(huán)境保護(hù)部門推進(jìn)政務(wù)電子化、信息化,開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開(kāi)。
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