2017年新舊動能轉(zhuǎn)換促我國工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐加快

• 2017年9月8日 YaoEnHua來源：中國化工網(wǎng) 625 36
• 繁體

2017年上半年，我國工業(yè)經(jīng)濟延續(xù)一季度的良好開局。工業(yè)增速處2015年以來的高點，出口交貨值處2012年以來的高點，工業(yè)企業(yè)效益增速維持高位，工業(yè)投資增速延續(xù)2016年四季度以來的企穩(wěn)態(tài)勢。這些成績表明我國工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換已取得一定成效。

日前，經(jīng)濟日報記者就下半年工業(yè)經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)及創(chuàng)新破解的方法采訪了賽迪智庫工業(yè)經(jīng)濟研究所所長秦海林和賽迪顧問高級副總裁文芳。秦海林認為，隨著上半年我國企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展、人工智能創(chuàng)業(yè)持續(xù)活躍、虛擬現(xiàn)實技術(shù)不斷成熟等熱點的擴散，下半年我國工業(yè)增速將延續(xù)平穩(wěn)增長態(tài)勢，預(yù)計2017年全年規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%左右。與此同時，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟運行中一些長期性、結(jié)構(gòu)性問題也有待繼續(xù)加力解決。

推進工業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換要過“四道坎”

據(jù)秦海林分析，下半年，我國工業(yè)經(jīng)濟面臨四大挑戰(zhàn)。

去產(chǎn)能進入攻堅階段。一是煤炭去產(chǎn)能難度加大。2017年去產(chǎn)能將涉及全部目前正常生產(chǎn)的煤礦，關(guān)停難度加大;企業(yè)內(nèi)部消化冗員的空間逐步縮小，去產(chǎn)能過程中人員安置問題將成為難點。二是市場倒逼力量削弱。1至5月鋼鐵、有色行業(yè)利潤分別同比增長93.5%和57.5%，企業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)，違規(guī)新建鋼鐵產(chǎn)能和已封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)風(fēng)險增加。三是財政部鼓勵去產(chǎn)能專項獎補資金實行早退多獎，客觀上對去產(chǎn)能企業(yè)的激勵效應(yīng)逐步減弱。

工業(yè)投資增速企穩(wěn)回升基礎(chǔ)不牢。一是制造業(yè)投資回升基礎(chǔ)不牢。PPI環(huán)比增速連續(xù)三個月為負，企業(yè)效益增速逐步趨緩，長期來看難以支撐制造業(yè)投資增速回升。二是房地產(chǎn)開發(fā)投資更趨謹慎。貨幣供應(yīng)速度放緩，房地產(chǎn)開發(fā)資金來源受限;商品房銷售面積增速回落，并傳導(dǎo)到新開工、施工、竣工面積，房地產(chǎn)企業(yè)投資將趨于謹慎。三是基建投資難維持高增長。其主要原因是政府部門負債率上升，財政發(fā)力穩(wěn)增長不可持續(xù);PPP項目存在諸多隱憂等。

脫實向虛削弱了產(chǎn)業(yè)競爭力。一方面是生產(chǎn)要素脫實向虛，打擊實體經(jīng)濟創(chuàng)新動力。上半年，我國本外幣工業(yè)中長期貸款余額同比增長5.9%，增速明顯低于2014年同期7.5%的水平;本外幣工業(yè)中長期貸款余額占本外幣各項貸款余額比重2011年以來逐季下降，上半年降至6.7%。另一方面是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)脫實向虛，削弱我國產(chǎn)業(yè)競爭力。上半年，金融業(yè)增加值占GDP的比重達8.8%，遠超英、美、日、德等經(jīng)濟體;而制造業(yè)增加值占GDP的比重為29.8%，低于30%的預(yù)警監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)。

新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠。一是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，但其規(guī)模難與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等量齊觀，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重不足1/5。二是改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶來的經(jīng)濟增長多是替代性增長，其效應(yīng)體現(xiàn)在降成本、提效率、優(yōu)結(jié)構(gòu)方面，對穩(wěn)增速貢獻有限。此外，培育新動能需要創(chuàng)新要素的足夠投入和體制機制深層次改革，這是一個循序漸進的過程。

以創(chuàng)新破解挑戰(zhàn)

針對如何面臨4個挑戰(zhàn)，秦海林建議，首先要打好去產(chǎn)能攻堅戰(zhàn)。一是加快建立市場化退出機制，在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩嚴重的行業(yè)，建立優(yōu)勝劣汰市場化退出機制試點，并推廣到有色、建材等行業(yè)。二是減少無效和低效投資，從源頭控制落后產(chǎn)能，重點落實煤、電等行業(yè)“消一批、緩建一批、緩核一批”的政策，減輕后期去產(chǎn)能工作難度。三是積極開展有色、船舶等行業(yè)的去產(chǎn)能工作，深入探索資產(chǎn)債務(wù)規(guī)范處置的方式方法，鼓勵有條件的企業(yè)開展債轉(zhuǎn)股。此外，應(yīng)做好首臺(套)重大技術(shù)裝備的推廣應(yīng)用，推進裝備工業(yè)發(fā)展，加快培育壯大工業(yè)新動能。

其次，激發(fā)投資活力，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要增強制造業(yè)對投資的吸引力，結(jié)合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級的具體任務(wù)，尋找國家產(chǎn)業(yè)政策和傳統(tǒng)制造業(yè)變革的契合點，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵以先進技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改善企業(yè)投資預(yù)期，增強投資信心。還應(yīng)激發(fā)民間投資積極性，鼓勵民營企業(yè)通過發(fā)行債券進行融資，加大對優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市支持力度，緩解民營企業(yè)融資難題。同時，降低民間投資準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)民間資本流向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)等新興行業(yè)。此外，通過PPP等方式為基建投資提供持續(xù)穩(wěn)定的融資，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對工業(yè)行業(yè)發(fā)展的拉動力，充分發(fā)揮基建投資的經(jīng)濟穩(wěn)定器作用。

第三，深度融合，促進虛實共舞。一是加快推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素向?qū)嶓w經(jīng)濟聚集，增強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提高實體經(jīng)濟回報率，提升實體經(jīng)濟質(zhì)量效益和競爭力。二是積極推動金融體制改革，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù);多渠道推動股權(quán)融資，提高直接融資比重，增強金融對實體經(jīng)濟服務(wù)的能力。三是繼續(xù)做好產(chǎn)融合作試點城市示范工作，探索產(chǎn)融合作的新模式和新路徑，促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效。同時，鼓勵企業(yè)實施“兩化融合”技改示范工程，支持新一代信息技術(shù)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、回收利用等產(chǎn)品全生命周期各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平?！八?，面對新技術(shù)、新模式?jīng)_擊，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)迫切需要借助資本杠桿，擺脫內(nèi)涵式增長乏力的困擾，基于原有資源和能力，不斷孵化新業(yè)務(wù)，挺進新領(lǐng)域，發(fā)育新能力。可以預(yù)見，未來幾年中國制造領(lǐng)域?qū)a(chǎn)生大量并購和整合?！辟惖项檰柛呒壐笨偛梦姆颊f。

最后，推進新舊動能轉(zhuǎn)換。一是加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，積極尋求智能識別、納米級芯片、基因工程、新材料等前沿技術(shù)突破，搶占戰(zhàn)略制高點;二是加強對共享經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟等新興領(lǐng)域監(jiān)管，引導(dǎo)龍頭企業(yè)做大做強，快速形成有效供給，充分釋放新興市場需求;三是推動傳統(tǒng)制造業(yè)與大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計等領(lǐng)域深度融合，加強制造業(yè)智能化改造，打造智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

延伸閱讀

推薦閱讀

猜您喜歡