省界收費站將取消 收費站取消不等于取消收費

• 2018年5月18日 GuoMeng來源：央視財經(jīng) 央視網(wǎng) 1171 75
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省界收費站將取消是真的嗎？5月16日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步降低實體經(jīng)濟物流成本的措施，其中包括取消高速公路省界收費站。

省界收費站將取消 ?收費站取消不等于取消收費

省界收費站將取消是真的嗎？5月16日國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，確定進一步降低實體經(jīng)濟物流成本的措施，其中包括取消高速公路省界收費站。

國務院常務會對促進物流降本增效作出部署，并提出三項具體舉措：

一是從2018年5月1日至2019年12月31日，對物流企業(yè)承租的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅。同時，從今年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅;

二是今年底前，實現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。簡并貨運車輛認證許可，對未改變關鍵結構參數(shù)的車型實行備案管理;

三是推動取消高速公路省界收費站。簡化物流企業(yè)分支機構設立手續(xù)。

采取上述措施，加上增值稅率調(diào)整后相應下調(diào)鐵路運價，預計全年降低物流成本120多億元。

近年來，我國社會物流成本水平進入下降通道。2017年，社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，實現(xiàn)“五連降”，2018年一季度進一步降至14.5%，但仍高于主要發(fā)達國家8%至9%和新興經(jīng)濟體11%至13%的水平。

這反映出我國物流“成本高、效率低”問題仍然比較突出。

專家介紹，此次出臺的措施不僅使物流降本增效，還助推實體經(jīng)濟發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。

國家發(fā)展改革委綜合運輸研究所運輸服務與物流研究室主任 謝雨蓉表示，物流業(yè)是實體經(jīng)濟重要的一個支撐點，從整個供應鏈優(yōu)化的角度來提升制造業(yè)發(fā)展，同時本身物流業(yè)也是一個現(xiàn)代服務業(yè)，也是國家產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的一個重要方向，它本身也有很強的經(jīng)濟的支撐力。

取消收費站不等于取消收費

首先要明確的是，推動取消高速公路省界收費站并不等于取消高速公路收費。這完全是兩個概念。

在我國，很多高速公路的建設都是通過銀行貸款來完成，在建設的時候也明確了收費周期。從目前來看，確實存在一些高速公路收費到期之后仍然收費的情況。比如，一個省份之內(nèi)，有的線路可能已經(jīng)還完貸款，但有的高速公路因為車流量等關系，收到的款項可能不及預期，導致其在一定周期內(nèi)無法回收貸款，需要由其它線路的收費進行補償。

2017年6月，交通運輸部匯總發(fā)布《2016年全國收費公路統(tǒng)計公報》。根據(jù)公報，2016年度，全國收費公路通行費收入為4548.5億元，但支出總額卻高達8691.7億元，其中償還債務本金支出4750.5億元，償還債務利息支出2313.3億元，養(yǎng)護支出476.3 億元。從這個賬本來看，盡管很多人覺得高速公路收費是導致物流成本高的重要原因，但要取消高速收費，目前來看并不現(xiàn)實。

省界收費站容易成為堵點

既然不是取消高速公路收費，那么推動取消省界收費站，其意義何在?

這種收費站的設置本身和高速公路的投資建設有關，由于高速公路都是各省自己籌資、分段建設、自行養(yǎng)護，各省自然會“竭盡所能”劃界、設站、收費。正因為如此，出現(xiàn)了不少怪現(xiàn)象。一是出現(xiàn)了省際斷頭路，全國有數(shù)千公里這樣的路。比如說，高速公路在一省之內(nèi)已經(jīng)修通，但鄰省卻沒有修通。但由于在省界設有收費站，所以也不影響自己這邊的收費。二是因為省界收費站的出現(xiàn)，往往在省界收費站會出現(xiàn)大堵車的現(xiàn)象，嚴重影響物流效率。

來自河北省的全國政協(xié)委員劉志新(之前為全國人大代表)曾做過調(diào)查，“僅以河北省為例，河北省地處京津周圍，其省界收費站有十幾處，特別是張家口與北京、唐山與天津等幾個交界處的收費站經(jīng)常堵車，有時堵車多達數(shù)小時，甚至十幾小時，嚴重影響了高速公路的通行效率。因省界高速收費站的設立而堵車，造成物流成本增加和航班延誤的問題十分突出;被堵車輛對能源的浪費和對環(huán)境造成的污染也很嚴重?！?/p>

取消收費站難點在哪里?

如何解決這個問題?劉志新也給出建議：取消高速公路省界收費站，在全國范圍內(nèi)實行高速公路“一卡通”。即在全國范圍內(nèi)，車輛上高速領卡，下高速交費。把通行費按照車輛行駛幾個省，每個省行駛的里程，分配給各省的高速公路權益單位。高速公路跨省收費方式由前臺人工結算轉變?yōu)橛珊笈_聯(lián)網(wǎng)計算機處理，這既能保證高速公路的暢通，又能降低高速公路收費成本。

按理說，從技術上講，這樣做具有可行性，也能提升效率。不過，到目前為止，并沒有推廣出來。究其原因，人員難分流是一個原因。

據(jù)統(tǒng)計，與2015年相比，截至2016年年底，全國收費公路主線收費站凈減13個?？梢?，裁減收費站并不容易。

另一個原因是由后臺計算機處理收費問題，也涉及到由誰來處理、資金回款等系列問題。相比于現(xiàn)在的自己直接收費，資金直接進自己的口袋，從各自地方利益的角度來考慮，各省顯然傾向于自己設站收費。

從大的形勢來看，在區(qū)域經(jīng)濟一體化、甚至全球經(jīng)濟一體化的今天，取消收費站是大勢所趨。目前，在省級行政區(qū)內(nèi)部，已經(jīng)實現(xiàn)了“一卡通”，即在同一省區(qū)內(nèi)除進出高速公路有收費站外，其它地方?jīng)]有收費站，保證了車輛的暢通。在國務院的大力推動之下，期待各方都能把眼光放長遠一些，在處理好各方利益的前提下，把這項利好政策真正落實好。

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