林業(yè)局發(fā)聲 林業(yè)經(jīng)營必須編案

• 2018年6月12日 YeShiMei來源：國家林業(yè)和草原局 828 50
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  2018-2023年中國牡蠣養(yǎng)殖行業(yè)市場競爭格局與發(fā)展趨勢預測報告

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國家林業(yè)和草原局發(fā)布關于加快推進森林經(jīng)營方案編制工作的通知。

(二)明確編案的主體，把握政策界限。國家所有的森林以國有林業(yè)局、國有林場(采育場)等為單位編案;新疆生產(chǎn)建設兵團以團為單位編制。

集體所有的森林以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位編制;集體林場、林業(yè)合作組織、企事業(yè)單位及個人所有或者經(jīng)營的森林、林木達到一定規(guī)模的，鼓勵獨立編案，并按屬地管理原則實行采伐限額單編單列;林農個人或小規(guī)模森林經(jīng)營主體可編制簡明森林經(jīng)營方案。

編制方法和技術執(zhí)行《森林經(jīng)營方案編制與實施規(guī)范》、《簡明森林經(jīng)營方案編制技術規(guī)程》和《東北內蒙古重點國有林區(qū)森林經(jīng)營方案編制指南》。具體規(guī)模標準由省級林業(yè)主管部門確定。

國有林經(jīng)營單位必須編案，未編制的必須盡快編制。凡是在2020年底前未編案的國有林業(yè)局、國有林場(采育場)，其“十四五”采伐限額一律為零，所產(chǎn)生的后果由森林經(jīng)營主體自己承擔;其他國有林經(jīng)營單位未編案的，參照上述規(guī)定執(zhí)行，其森林經(jīng)營方案編制可根據(jù)經(jīng)營需要適當簡化。鼓勵集體林組織、非公有制經(jīng)營主體在林業(yè)主管部門的指導下編制森林經(jīng)營方案，單編單列采伐限額，保障其依法科學經(jīng)營利用森林。森林經(jīng)營主體科學編案的，經(jīng)林業(yè)主管部門認定，其采伐限額原則上按森林經(jīng)營方案確定的合理年伐量核定。

(三)明確編案的數(shù)據(jù)基礎，把握時間節(jié)點。為科學編制森林經(jīng)營方案和“十四五”采伐限額，各地應盡快組織開展“二類”調查和補充調查。“十四五”采伐限額編制，合理年伐量測算必須以2009年以后進行的“二類”調查數(shù)據(jù)為基礎，基礎數(shù)據(jù)不符合要求的編限單位，不能進行合理年伐量測算。其中，2009-2013年期間進行的“二類”調查數(shù)據(jù)，必須進行補充調查，將森林資源數(shù)據(jù)更新到2019年底;2014年以后完成的“二類”調查數(shù)據(jù)，可結合檔案更新后用于“十四五”采伐限額編制。

為使“十四五”采伐限額的核定與森林經(jīng)營方案有機銜接，凡本期新編和修訂森林經(jīng)營方案的森林經(jīng)營主體，應在當?shù)亍笆奈濉本幭蕹晒蠄笾巴瓿缮纸?jīng)營方案編制、修訂以及審核認定或者備案，并依據(jù)森林經(jīng)營方案確定的采伐量核定該單位“十四五”采伐限額。因編限單位基礎數(shù)據(jù)不符合編限要求未被核準采伐限額所產(chǎn)生的問題，由當?shù)卣捌淞謽I(yè)主管部門負責。

(四)明確編案的目標任務，把握成果質量。省級林業(yè)主管部門要根據(jù)本通知要求，結合本地實際，制定本期和“十四五”期間編案的目標任務，并逐級分解落實到基層。要通過成立領導小組、建立責任制等多種措施，確保國有林業(yè)局、國有林場(采育場)在2020年底前全面完成編案任務。要積極引導各類森林經(jīng)營主體從森林資源保護發(fā)展、森林可持續(xù)經(jīng)營和生態(tài)文明建設的實際出發(fā)，科學確定森林經(jīng)營措施和合理安排林業(yè)生產(chǎn)任務，切實提高森林經(jīng)營方案編制質量。

三、切實加強編制實施森林經(jīng)營方案的組織保障

(一)切實加強領導。各級林業(yè)主管部門均要成立森林經(jīng)營方案編制領導小組，切實加強組織部署、指導協(xié)調、業(yè)務培訓、政策宣傳、審核認定等各項工作。要積極主動向同級人民政府匯報，爭取財政專項支持，保證相關業(yè)務經(jīng)費，確保工作順利推進。

(二)精心部署安排。各級林業(yè)主管部門要在認真總結本地森林經(jīng)營方案編制實施現(xiàn)狀的基礎上，有針對性地研究提出加快推進本區(qū)域編案的具體舉措，制定工作方案，明確目標任務、完成時限、質量要求和責任主體。省級工作方案要于2018年7月1日前報我局資源司。

(三)嚴格審核把關。各級林業(yè)主管部門要加強對森林經(jīng)營方案編制成果的審核把關，廣泛吸收多學科技術專家和相關利益主體參與森林經(jīng)營方案的編制和審核論證過程，確保森林經(jīng)營方案符合編案的基本原則，保障編制成果依法合規(guī)、科學可行。

特此通知。

國家林業(yè)和草原局

2018年6月1日

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