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新版外商投資負(fù)面清單將把制造業(yè)開(kāi)放作為一項(xiàng)重點(diǎn)

  • 2018年6月19日 ZhangHongYuan來(lái)源:中國(guó)證券報(bào) 793 48
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新版負(fù)面清單改變以往“一次一放”的開(kāi)放模式,除了將公布2018年的開(kāi)放措施外,還將公布未來(lái)幾年的開(kāi)放措施,給予相關(guān)行業(yè)一定過(guò)渡期,增強(qiáng)開(kāi)放可預(yù)期性。

記者獲悉,新版外商投資負(fù)面清單已修訂完成,即將發(fā)布。新版負(fù)面清單包括全國(guó)版外商投資負(fù)面清單和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的負(fù)面清單比全國(guó)的負(fù)面清單開(kāi)放力度將更大。新版負(fù)面清單除了包括已經(jīng)宣布的金融、汽車(chē)等行業(yè)開(kāi)放措施外,還將在能源、資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域取消或者放寬外資限制。同時(shí),新版負(fù)面清單改變以往“一次一放”的開(kāi)放模式,除了將公布2018年的開(kāi)放措施外,還將公布未來(lái)幾年的開(kāi)放措施,給予相關(guān)行業(yè)一定過(guò)渡期,增強(qiáng)開(kāi)放可預(yù)期性。

進(jìn)一步減少限制

即將發(fā)布的新版負(fù)面清單包括分別適用于全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的兩張負(fù)面清單。

商務(wù)部副部長(zhǎng)王受文近日表示,全國(guó)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單要借鑒國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)制定。至于負(fù)面清單采用什么樣的形式,是兩張負(fù)面清單還是一張負(fù)面清單,這只是一個(gè)形式問(wèn)題,重要的是負(fù)面清單的內(nèi)容。最新負(fù)面清單和去年的相比,會(huì)有比較大的改進(jìn),將有更多領(lǐng)域?qū)ν鈬?guó)投資者開(kāi)放,是值得期待的。

去年國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布2017年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,首次提出在全國(guó)范圍內(nèi)適用的外商投資負(fù)面清單,作為對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式的基本依據(jù)。通過(guò)這個(gè)清單,外資市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)定一目了然。清單之外的領(lǐng)域,原則上實(shí)行備案管理、不得對(duì)外資準(zhǔn)入進(jìn)行限制。2017年版清單有63項(xiàng)限制,比2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》減少了30項(xiàng)。

記者梳理發(fā)現(xiàn),近5年來(lái),中國(guó)已兩次修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,外商投資限制性措施縮減65%;96%以上的外商投資實(shí)行備案管理,審批時(shí)間縮短80%以上。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程日前表示,此次制定的新外商投資負(fù)面清單有兩方面特點(diǎn):一是進(jìn)一步大幅度減少限制,不僅是數(shù)量上減少,更重要的是以更大決心推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放;二是增強(qiáng)可預(yù)期性,改變以往“一次一放”的開(kāi)放模式,將一次性列出部分行業(yè)未來(lái)幾年開(kāi)放的路線(xiàn)圖和時(shí)間表,明確過(guò)渡期。

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)桑百川認(rèn)為,新版外商投資負(fù)面清單最重要的是“縮減”二字。中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng),產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力日益提升,在改善營(yíng)商環(huán)境過(guò)程中,采用準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的管理模式,已跟上國(guó)際投資市場(chǎng)準(zhǔn)入基本管理制度變革的方向,但負(fù)面清單還有進(jìn)一步縮短的空間。在進(jìn)一步縮減負(fù)面清單的基礎(chǔ)之上,還需要對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單、全國(guó)外商投資負(fù)面清單進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)同,形成一張統(tǒng)一的、適用于全國(guó)的、簡(jiǎn)化的外商投資負(fù)面清單。

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