個(gè)稅起征點(diǎn)征求意見 4天意見數(shù)突破3萬條

• 2018年7月3日 ZhangHongYuan來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 1124 72
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盡管提高個(gè)稅起征點(diǎn)呼聲高，但也有部分學(xué)者認(rèn)為起征點(diǎn)比較合適。

個(gè)稅起征點(diǎn)征求意見 4天意見數(shù)突破3萬條

個(gè)稅起征點(diǎn)意見

“建議將個(gè)人所得稅起征點(diǎn)提高。”7月2日上午，在上海工作月薪1萬左右的小王寫好上述建議后，提交到中國人大網(wǎng)的個(gè)人所得稅法修正案草案(下稱“個(gè)稅草案”)征求意見專欄。個(gè)稅草案征求4天后，社會各界提出的意見數(shù)已經(jīng)突破3萬條。

這其中，個(gè)稅草案確定的5000元/月(6萬元/年)綜合所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(即起征點(diǎn))，成為社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)。部分專家認(rèn)為，綜合考慮稅率、專項(xiàng)附加扣除帶來的減稅后，這一標(biāo)準(zhǔn)適中。中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文即對記者稱，目前各方圍繞這一起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)正在博弈。

起征點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)正在博弈

當(dāng)官方建議的5000元/月起征點(diǎn)剛一公布，提高起征點(diǎn)的呼聲似乎越來越多。

按照現(xiàn)行個(gè)人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為3500元/月，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，每次收入不超過4000元的，減除費(fèi)用800元;4000元以上的，減除20%的費(fèi)用。

此次個(gè)稅草案首次將工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得四項(xiàng)所得合并為綜合所得，確定了綜合所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(即起征點(diǎn))為5000元/月(6萬元/年)。

財(cái)政部部長劉昆在對個(gè)稅草案說明一文中介紹，這一標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費(fèi)支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯，有利于增加居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。

目前相關(guān)部門并沒有公布5000元這一標(biāo)準(zhǔn)究竟是如何測算出來?！熬C合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是需要科學(xué)測算，根據(jù)近些年工資收入增長、物價(jià)上漲、基本生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)建立模型測算出來，但目前相關(guān)數(shù)據(jù)并未披露，因此也看不出來5000元如何體現(xiàn)了前瞻性。”施正文說。

國家行政學(xué)院馮俏彬教授也對記者稱，由于基本減除費(fèi)用測算依據(jù)沒有公布，這讓社會各界對5000元起征點(diǎn)高低判斷上多是憑感覺來說。

5000元/月的標(biāo)準(zhǔn)如何確定也成為全國人大代表關(guān)注的焦點(diǎn)。

在十三屆全國人大常委會第三次會議分組審議個(gè)稅草案上，全國人大常委會委員朱明春認(rèn)為草案及說明提供的信息不夠充分。他稱，免征額設(shè)定考慮了居民平均支出水平等因素，但實(shí)際上和收入水平、物價(jià)水平財(cái)政收支的健康狀況都有關(guān)系，這些信息都沒有，不知根據(jù)什么來判斷這5000元是否合理。

提高呼聲較大

事實(shí)上，每一次個(gè)稅建議起征點(diǎn)公布后，進(jìn)一步提高起征點(diǎn)呼聲往往很大，這次也不例外。

小王告訴記者，自己月薪稅前1萬左右，每個(gè)月要交三四百元的個(gè)稅，由于孩子支出和房貸支出壓力大，考慮到2011年以來的通脹水平，個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)該繼續(xù)提高。

施正文認(rèn)為，目前5000元/月起征點(diǎn)偏低。因?yàn)?011年的工資薪金起征點(diǎn)是3500元/月，而7年過去后，工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得四項(xiàng)所得的起征點(diǎn)才是5000元/月，這對收入單一來源于工資薪金所得的納稅人來說能夠減稅，但針對那些勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)收入較多群體來說，稅負(fù)甚至有可能提高，因?yàn)檫@次綜合所得扣除沒有考慮這些收入中沒有扣除經(jīng)營性費(fèi)用，而此前有20%的費(fèi)用扣除，而且新的邊際稅率最高能達(dá)到45%，也遠(yuǎn)高于此前這些收入的20%稅率。

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