中間群體收入要漲 什么是“中間群體”？“中間群體”的收入標(biāo)準(zhǔn)是多少？

• 2018年9月17日 GuoMeng來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 華聲在線 984 62
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  2018-2024年中國(guó)金融行業(yè)發(fā)展前景及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)分析報(bào)告

  在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，信息已經(jīng)是一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，信息資源的優(yōu)先占有者勝，反之則處于劣勢(shì)。中國(guó)每年有近百萬(wàn)家企業(yè)倒閉，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)而言，因?yàn)槭д`而出局，極有可能意味著從此退出歷史...

9月14日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司組織召開(kāi)了促進(jìn)“中間群體”增收專(zhuān)題座談會(huì)，研究促進(jìn)“中間群體”增收，擴(kuò)大中等收入群體的思路和舉措。

“中間群體”包括哪些人?

9月14日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布消息稱(chēng)，近日，國(guó)家發(fā)展改革委就業(yè)和收入分配司組織召開(kāi)了促進(jìn)“中間群體”增收專(zhuān)題座談會(huì)，研究促進(jìn)“中間群體”增收，擴(kuò)大中等收入群體的思路和舉措。

“中間群體”，這在官方語(yǔ)境中是一個(gè)比較新鮮的詞匯。

那么，什么是“中間群體”?如何增加“中間群體的收入?

什么是“中間群體”?

在國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布的新聞稿中，對(duì)“中間群體”有一個(gè)解釋?zhuān)喊词杖胛宓确莘纸M的中低收入戶、中等收入戶和中高收入戶三個(gè)群體。

每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾咴趪?guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的年度數(shù)據(jù)中，這樣解釋?zhuān)?/p>

全國(guó)居民五等份收入分組是指，將所有調(diào)查戶按人均收入水平從高到低順序排列，平均分為五個(gè)等份，處于最高20%的收入群體為高收入組，依此類(lèi)推依次為中等偏上收入組、中等收入組、中等偏下收入組、低收入組。

那么，“中間群體”的收入標(biāo)準(zhǔn)是多少?

2017年，低收入組人均可支配收入5958元;中等偏下收入組人均可支配收入13843元;中等收入組人均可支配收入22495元;中等偏上收入組人均可支配收入34547元;高收入組人均可支配收入64934元。

(注：居民可支配收入，是指居民可用于最終消費(fèi)支出和儲(chǔ)蓄的總和)

參會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，促進(jìn)“中間群體”增收是擴(kuò)大中等收入群體的重要途徑，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、有效擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期和信心的迫切需要，目前提出的思路和建議具有較好基礎(chǔ)。

可見(jiàn)，“中間群體”和中等收入群體并不是一個(gè)概念。

同時(shí)，參會(huì)專(zhuān)家建議，對(duì)“中間群體”、“中等收入群體”的定義作進(jìn)一步明晰，對(duì)農(nóng)民工、中小學(xué)教師等重點(diǎn)群體給予更大關(guān)注，政策建議方面可區(qū)分當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點(diǎn)群體收入分配激勵(lì)等重點(diǎn)政策舉措。

我國(guó)中等收入群體已超過(guò)3億人

據(jù)了解，目前，我國(guó)中等收入群體已超過(guò)3億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。

國(guó)家發(fā)改委介紹，下一步，就業(yè)司將會(huì)同相關(guān)方面對(duì)促進(jìn)“中間群體”增收的思路和建議進(jìn)一步修改完善。

2017年9月，國(guó)家發(fā)改委等九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民增收綜合配套政策試點(diǎn)以及專(zhuān)項(xiàng)激勵(lì)計(jì)劃和收入監(jiān)測(cè)試點(diǎn)的通知》，并分別選定3個(gè)和17個(gè)地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)(下稱(chēng)“3+17”試點(diǎn))。

今年6月，國(guó)家發(fā)改委就業(yè)司在總結(jié)推廣城鄉(xiāng)居民增收試點(diǎn)典型經(jīng)驗(yàn)做法時(shí)指出，試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，各試點(diǎn)地區(qū)積極探索創(chuàng)新激發(fā)重點(diǎn)群體活力的政策舉措，努力形成促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的體制機(jī)制，取得了積極成效。下一步，就業(yè)司將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的督促和指導(dǎo)，力爭(zhēng)試出成果、試出效益。

據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)9月14日消息，“3+17”試點(diǎn)滿周年之際，發(fā)改委、人社部、財(cái)政部、教育部、農(nóng)業(yè)部等多個(gè)部門(mén)前往多地展開(kāi)密集調(diào)研，更多促居民增收新政正醞釀出臺(tái)，擴(kuò)大中等收入群體的總體部署和重要舉措也將加快落地。

今年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局綜合司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人毛盛勇表示，據(jù)保守測(cè)算，目前我國(guó)中等收入群體已超過(guò)3億人，大致占全球中等收入群體的30%以上。

擴(kuò)大中等收入群體仍需多舉措發(fā)力

構(gòu)建橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，需要發(fā)展起龐大的中等收入群體，這是世界上很多國(guó)家躋身發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)政府對(duì)于擴(kuò)大中等收入群體尤為重視。

2017年底，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的2018年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)——《2018年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》中指出，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)有效擴(kuò)大了中國(guó)中等收入群體規(guī)模。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2013年我國(guó)中等收入者比重約為24.03%，2016年為34.79%，到2020年將上升到45.01%，呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

今年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部研究室主任卓賢和中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)楊修娜聯(lián)合撰文稱(chēng)，當(dāng)前中國(guó)與“橄欖型”目標(biāo)仍有不小差距，且存在著較大的城鄉(xiāng)差異等結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。

該文章中建議，提高財(cái)產(chǎn)性收入在擴(kuò)大中等收入群體的作用，拓寬居民的財(cái)產(chǎn)性增收渠道;深化農(nóng)村土地制度改革，讓農(nóng)村居民能合理分享土地升值收益;改善營(yíng)商環(huán)境，實(shí)施支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的稅收政策;抑制資產(chǎn)價(jià)格泡沫和高杠桿負(fù)債對(duì)中等收入者的傷害;減少工薪階層稅負(fù)壓力，增加普惠性的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障支出，支持中等收入者提高人力資本。

蘇海南認(rèn)為，擴(kuò)大中等收入群體的思路和舉措比較清楚，當(dāng)前需要從多方面入手，包括建立工資政策增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大居民增收的正常渠道;進(jìn)一步建立完善社會(huì)保障，解除中等收入群體的后顧之憂;推進(jìn)個(gè)稅改革，著眼于減輕中等收入群體的負(fù)擔(dān)等。

蘇海南進(jìn)一步指出，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)說(shuō)，擴(kuò)大中等收入群體還需要繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)規(guī)模越擴(kuò)大，中等收入群體的來(lái)源就越多;推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓白領(lǐng)崗位的人員更多;加強(qiáng)教育培訓(xùn)，中國(guó)體改中等收入的著力點(diǎn)就是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;進(jìn)一步深化收入分配改革。

“這幾年我們國(guó)家擴(kuò)大中等收入群體工作做得較好，中等收入群體的比重確實(shí)在增加，中等收入平均水平亦在提高，但是，和國(guó)際上通行的中等收入群體比重還有差距，擴(kuò)大中等收入群體還有很大空間?！碧K海南說(shuō)。

為啥要促進(jìn)“中間群體”增收?

參會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，促進(jìn)“中間群體”增收是擴(kuò)大中等收入群體的重要途徑，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)、有效擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期和信心的迫切需要。

目前，中國(guó)形成了世界上人口最多的中等收入群體，根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)有4億多人口。

事實(shí)上，中國(guó)一直希望形成“橄欖型”的收入分配格局，在“提低、擴(kuò)中、限高”方面也在不斷努力。

在外界看來(lái)，官方研究促進(jìn)“中間群體”增收，釋放出一個(gè)信號(hào)，那就是“擴(kuò)中”仍將是下一步收入分配改革的重頭戲。

如何促進(jìn)“中間群體”增收?

參會(huì)專(zhuān)家建議對(duì)“中間群體”、“中等收入群體”的定義作進(jìn)一步明晰，對(duì)農(nóng)民工、中小學(xué)教師等重點(diǎn)群體給予更大關(guān)注，政策建議方面可區(qū)分當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，突出減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、農(nóng)民工市民化、農(nóng)村土地制度改革、重點(diǎn)群體收入分配激勵(lì)等重點(diǎn)政策舉措。

沒(méi)錯(cuò)，促進(jìn)“中間群體”增收，需要抓住重點(diǎn)群體，讓這些人增收，就是牽住了“牛鼻子”，能夠牽一發(fā)而動(dòng)全身。

事實(shí)上，國(guó)務(wù)院早在2016年公布了《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，提出瞄準(zhǔn)技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、基層干部隊(duì)伍、有勞動(dòng)能力的困難群體等七大重點(diǎn)群體，實(shí)施有針對(duì)性的激勵(lì)計(jì)劃。隨后，各地陸續(xù)出臺(tái)本地區(qū)的重點(diǎn)群體增收實(shí)施方案。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋6月15日在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，根據(jù)今年的收入分配重點(diǎn)工作安排，要抓重點(diǎn)群體。著力拓寬技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、新型職業(yè)農(nóng)民等多個(gè)群體增收渠道。

主要措施包括：建立技能人才職業(yè)資格、職業(yè)技能等級(jí)與相應(yīng)職稱(chēng)比照認(rèn)定制度;賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán);完善中央企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員股權(quán)激勵(lì)辦法;加快培育愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民。

一些增收政策已經(jīng)在路上

在今年，對(duì)“擴(kuò)中”影響最大的無(wú)疑是個(gè)稅改革。從10月1日起，個(gè)稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(俗稱(chēng)起征點(diǎn))由3500元提高到5000元并適用新稅率表。

財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華近日在新聞發(fā)布會(huì)上表示，廣大納稅人都能夠不同程度享受到減稅的紅利，特別是中等以下收入群體獲益更大。月收入在2萬(wàn)元以下的納稅人稅負(fù)可降低50%以上。

還有一些政策在路上。如，9月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。

再如，按照國(guó)務(wù)院辦公廳8月印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的意見(jiàn)》，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平，使教師能夠安心在崗從教。力爭(zhēng)用三年時(shí)間解決義務(wù)教育階段教師工資待遇問(wèn)題。

據(jù)悉，下一步，國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司將會(huì)同相關(guān)方面對(duì)促進(jìn)“中間群體”增收的思路和建議進(jìn)一步修改完善。

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