如何應(yīng)對2019年新形勢下中國太陽帽行業(yè)的變化與挑戰(zhàn)!
太陽帽行業(yè)研究報告主要分析了太陽帽行業(yè)的國內(nèi)外發(fā)展概況、行業(yè)的發(fā)展環(huán)境、市場分析(市場規(guī)模、市場結(jié)構(gòu)、市場特點等)、生產(chǎn)分析(生產(chǎn)總量、供需平衡等)、競爭分析(行業(yè)集中度、競爭格局...
為實現(xiàn)綠色熒光絲綢的實用化,日本群馬縣蠶絲技術(shù)中心正在大量培育轉(zhuǎn)基因蠶。去年,用綠色熒光蠶絲制成的絲綢作為商用首次出貨。現(xiàn)在,該中心正在推進藍色和橙色熒光絲的開發(fā),挑戰(zhàn)制作“獨一無二”的產(chǎn)品。
日本培育出綠色發(fā)光蠶絲并批量生產(chǎn)絲綢
為實現(xiàn)綠色熒光絲綢的實用化,日本群馬縣蠶絲技術(shù)中心正在大量培育轉(zhuǎn)基因蠶。去年,用綠色熒光蠶絲制成的絲綢作為商用首次出貨?,F(xiàn)在,該中心正在推進藍色和橙色熒光絲的開發(fā),挑戰(zhàn)制作“獨一無二”的產(chǎn)品。
綠色熒光絲中含有一種可發(fā)光的物質(zhì),可反射光線。在藍光照射下并在昏暗中透過黃色的濾鏡來看,這種繭絲會發(fā)出夢幻般的綠色。這是由位于茨城縣筑波市的農(nóng)業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究機構(gòu)于2000年開始開發(fā)的。群馬縣蠶絲技術(shù)中心與該機構(gòu)共同推動了量產(chǎn)化的研究。
去年、飼養(yǎng)實驗得到了國家批準,并與前橋市內(nèi)的一家養(yǎng)蠶農(nóng)戶進行了合作,在防止與天然蠶交配的情況下,培育了12萬只蠶,最后收獲蠶繭176公斤。
從蠶絲、茶葉、衛(wèi)生防疫,看近代外貿(mào)與質(zhì)量安全
對外貿(mào)易是中國與世界的交接點,首當其沖地受到英美法等國對食品質(zhì)量安全越來越嚴格的監(jiān)管壓力,于是率先與世界接軌,開始實施出口商品檢驗,探索建立相關(guān)監(jiān)管制度。相比之下,中國國內(nèi)市場質(zhì)量安全管理體系的建立要遲很多。
近代上海開埠之后,因得天獨厚的地理優(yōu)勢,這座江南小城很快成為中國對外貿(mào)易中心。一國之外貿(mào)不僅是貨物商賈往來,背后還有科技、制度、管理等綜合實力的支撐,還有人民生命健康和國家安全的考量?;仡欀袊鷮ν赓Q(mào)易歷史,須放在當時世界整體發(fā)展格局中和對中國長遠影響中去思考。
生絲貿(mào)易與技術(shù)的沉浮
距今5000年前,黃河流域和長江流域都已有蠶業(yè)生產(chǎn),《淮南子》記載:“禹會諸侯于涂山,執(zhí)玉帛者萬國?!敝袊z流傳世界上千年,漢代開始對外貿(mào)易,開辟“絲綢之路”,之后持續(xù)繁榮。19世紀上半葉,英國成為中國最大的對外貿(mào)易國,1800年,中國生絲和土布輸英1333擔(1擔=100斤),1833年達7923擔,增長了近7倍。1843年前,上海開埠。次年,中國生絲開始經(jīng)由上海出口。1845年,上海出口生絲5146擔,到1853年增加到46655擔,超過了廣州3662擔出口量十一倍多。上海取代廣州,成為全國對外貿(mào)易中心?!赌蠞〗z市行》一詩繪聲繪色地描寫了19世紀中葉湖州南潯絲市繁華的情景:“蠶事乍畢絲事起,鄉(xiāng)農(nóng)賣絲爭赴市,市中人塞不得行,千聲萬語聾人耳。”當時白絲為最優(yōu)質(zhì)生絲,南潯所產(chǎn)輯里絲又是最好的白絲。依靠茶絲大量出口,中國長期保持對外貿(mào)易順差。
決定生絲質(zhì)量有兩個重要的環(huán)節(jié),一是養(yǎng)蠶;二是繅絲,即從蠶繭抽出蠶絲。生絲作為中國千年優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),在經(jīng)歷了19世紀下半葉的輝煌后,20世紀初前后并沒能借助工業(yè)革命和對外貿(mào)易的發(fā)展機遇實現(xiàn)新的突破,其中原因紛繁復(fù)雜,而養(yǎng)蠶和繅絲沒能緊跟技術(shù)發(fā)展的浪潮,出現(xiàn)了明顯短板是關(guān)鍵之一。
19世紀50年代,歐洲的一次重大瘟疫給中國生絲提供了機遇。法國也是一個以絲織聞名的國家,長期以來絲織業(yè)所用原料主要取自本國自制的生絲。1854年,家蠶胞子蟲病摧毀法國和意大利養(yǎng)蠶業(yè),法國每年因蠶病損失達1億法郎。進入60年代以后,中國生絲不僅在質(zhì)量上超過法國,而且成本上大大低于法國,法國絲織業(yè)所用生絲主要依賴中國輸入。1870—1874年,中國生絲出口量平均為3784噸,自1887年開始,蠶絲取代茶葉成為中國最主要的出口商品,到1898年蠶絲的出口值約為茶葉的2倍。盡管法國生絲產(chǎn)業(yè)發(fā)展停滯了,但科技一直向前發(fā)展。1865年7月,法國著名微生物學(xué)家、愛國化學(xué)家路易·巴斯德用顯微鏡觀察和研究蠶病,很快發(fā)現(xiàn)一種傳染病,并告訴人們通過淘汰病蛾遏止病害蔓延的方法。但1890年清政府總理各國事務(wù)衙門拒絕采用巴斯德檢驗蠶種制度,海關(guān)總稅務(wù)司赫德對此深感痛惜,他在一封信上寫道:“難道這些中國人不奇怪嗎?我確信他們在說:‘接受建議,改善茶葉和蠶絲的生產(chǎn)固然是一件大好事,但是,聽之任之,也許可以因此而擺脫那些為了茶絲而來到這里的外國人,難道這樣不是一件更好的事嗎!’”而相反,19世紀末起,日本法律就禁止個人農(nóng)戶自制蠶種,規(guī)定只有持有政府執(zhí)照的農(nóng)戶所產(chǎn)的蠶種才能用于育蠶,有效地控制了蠶瘟。到20世紀初,中國蠶的疫情已經(jīng)很嚴重,20年代中國市場上的蠶種75—95%有病,日本和法國1盎司蠶種能收獲110—133磅蠶繭,而中國1盎司只能收15—25磅。
在繅絲方面,中國同樣輸給日本。日本發(fā)展蠶絲業(yè)時間遠遠落后中國,從19世紀70年代才開始加入世界產(chǎn)絲國家行列,1870年日本生絲出口不過6800擔,只相當中國出口生絲的1/7。明治維新后,日本政府以增產(chǎn)、降低成本、提高質(zhì)量為目標,制定了一系列技術(shù)法規(guī)和勸業(yè)獎勵政策,鼓勵引入、推廣西方先進技術(shù),日本蠶絲很快以質(zhì)優(yōu)價廉打開世界市場,增長速度大大超過中國。70年代上半期至90年代上半期20年中,日本生絲年產(chǎn)量激增335%。工業(yè)革命帶來了機器化生產(chǎn)和世界貿(mào)易格局的變化,19世紀下半葉世界生絲貿(mào)易中心位于法國里昂,進入20世紀,美國紐約發(fā)展成為新的世界生絲貿(mào)易中心,并逐步超過法國,1916年美國進口生絲已占國際生絲貿(mào)易額的60%。與法國使用手織機織造絲綢不同的是,美國絲綢織造業(yè)選擇使用動力織機,因此需要標準化的原料。日本人敏感地觀察到這一變化,很快實現(xiàn)生絲標準化。中國地緣廣闊,蠶種多樣,加上家庭小作坊生產(chǎn)、分散經(jīng)營,各地所產(chǎn)生絲質(zhì)量和規(guī)格千差萬別。盡管法國買主仍舊喜歡最優(yōu)等的中國生絲,但美國人更加樂于購買質(zhì)量符合標準而信得過的日本生絲。20世紀20年代中國經(jīng)濟最敏銳的觀察家之一雷麥指出:“華絲在質(zhì)量上既有極佳的,也有極劣的,這似乎已經(jīng)持續(xù)了一個長遠的時期。日本的生絲質(zhì)地更為均稱,但據(jù)說最佳的華絲勝過最佳的日絲?!?/p>
▲蠶絲檢驗
決定能走多遠的常常是短板的長度,蠶的傳染病和生絲標準化成為近代中國生絲明顯的短板,最終造成19世紀末以降,中國生絲出口雖然仍維持數(shù)量增長的趨勢,但是在國際生絲市場的地位已走下坡路,在中國總出口貿(mào)易額中所占的相對份額逐漸減少,從19世紀末的40%以上減少到1930年的約16%。1903年,日本便以75650擔第一次超過中國。1916美國進口的233000擔生絲中,中國生絲為48000擔,占1/5以上。到了20世紀20年代,日本生絲占美國生絲進口的90%,中國只占10%。絲織之外,1876年左宗棠創(chuàng)建第一家近代毛紡織企業(yè)蘭州機器織呢局,李鴻章創(chuàng)建第一家近代棉紡織企業(yè)上海機器織布局,也先后毀于一旦,原因即在于技術(shù)不夠全面和短板明顯。
18世紀英國從棉紡織業(yè)發(fā)端,在全世界率先實現(xiàn)工業(yè)革命,成為世界棉紡織工業(yè)頭等強國,進而成為日不落帝國。19世紀下半葉,英國棉紡織品占據(jù)全世界一半以上,英國出口到中國的商品種類隨之發(fā)生改變。同治二年(1863),上海進口鴉片高達3.82萬余箱,占全國進口量的68%。光緒二十年(1894),上海進口值中紡織品占43.7%,鴉片占19.8%,已經(jīng)退出主要地位。相比之下,中國絲織業(yè)不僅沒能帶動整個民族產(chǎn)業(yè)的進步和變革,而且在19世紀末左右走上下坡路,其中原因紛繁復(fù)雜。肇始于19世紀60年代的洋務(wù)運動,引進西方鑄鐵、煉鋼和輪船、火車、機器、槍炮建造等先進科學(xué)技術(shù),而紡織又成為輕工業(yè)首選發(fā)展產(chǎn)業(yè),內(nèi)憂外患、國力衰弱終究使得近代中國沒有發(fā)生像樣、有力的工業(yè)革命,生絲自然成為那個時代產(chǎn)業(yè)的縮影。
但是中華民族歷來不甘落后、善于學(xué)習(xí),據(jù)此情形,開始建立培訓(xùn)學(xué)校。1897年,杭州知府林迪臣建立中國第一所蠶業(yè)學(xué)?!Q學(xué)館,1909年改組更名為浙江省立蠶桑學(xué)校。1904年,蠶學(xué)館第一批學(xué)員史量才創(chuàng)辦私立上海女子蠶業(yè)學(xué)堂,1911年學(xué)堂改為公立,遷址蘇州,更名為江蘇省立女子蠶業(yè)學(xué)。1918年金陵大學(xué)成立蠶桑系。這些學(xué)校不僅為中國培養(yǎng)了第一批蠶桑專業(yè)人才,并積極改良和發(fā)放蠶種,成為江浙良種的主要提供方,真正走的是產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路。20年代杭州、鎮(zhèn)江等地建立蠶種試驗站,民國浙江和江蘇省政府省建立了蠶業(yè)改良場,一批私人制種場也相繼成立,積極推進以“改良”蠶種代替“土”種。在嘉興,1928年使用“改良”蠶種的比例只有5%,七年后上升到50%。
在繅絲機械化方面,19世紀60年代上海和廣州就嘗試建立蒸汽繅絲廠,但因遭遇到傳統(tǒng)利益者的反對而失敗。但歷史潮流浩浩蕩蕩,1881年廣東已有10家繅絲廠2400部繅絲車,1926年,有繅絲廠202家、繅絲車95215部。1901年上海共有
23—28家繅絲廠,7800—7900部繅絲車,此時中國蠶絲出口中廠絲比例已經(jīng)超過手工土絲。到1928年,上??壗z廠達到104家,繅絲車增至23911部。我國生絲出口沒有統(tǒng)一質(zhì)量檢驗標準,全憑肉眼分辨色澤、勻度、條份以確定絲質(zhì)和價格。1917年7月,為提高華絲質(zhì)量、防止日絲壟斷美國市場,美國檢絲公會會長陶迪來滬商討組成萬國生絲檢驗所。1922年,檢驗所按紐約所的檢驗方法承接業(yè)務(wù),出具質(zhì)量證書,但后因遭洋行反對而關(guān)閉。1928年國民政府收買萬國生絲檢驗所設(shè)備,頒布《商品檢驗法》,成立生絲檢驗處。這些技術(shù)發(fā)展和儲備為我國生絲再次騰飛提供了堅實的基礎(chǔ),1929年中國生絲出口190千擔,達到近代重量最高點,比1927年增長了18.75%,高于同期日本的10.15%增長率。
令人惋惜的是,20世紀30年代,國際國內(nèi)的形勢沒能再給中國外貿(mào)發(fā)展提供和平機會,出口下滑,生絲也不例外,此時日本生絲不僅獨霸美國市場,而且囊括了世界生絲市場的3/4。
茶葉檢驗制度與機構(gòu)的設(shè)立
生絲之外,茶葉是另一件中國近代對外出口的重要商品。而茶葉外貿(mào)衰弱時間更早于生絲、力度更大于生絲,如果說生絲外貿(mào)式微在于技術(shù),那么茶葉外貿(mào)受阻的一個重要因素是摻假作偽。
茶為國飲,歷史悠久。17世紀,隨著飲茶風俗在歐洲普及,中國茶葉大量出口,至19世紀初,中國獨霸世界茶葉市場達200年之久。1830—1833年,華茶輸出價值占中國出口貨物總值93.9%,其中1832年,中國出口茶葉達400320擔。中國對英國貿(mào)易每年順差二、三百萬兩以上,為彌補貿(mào)易逆差,東印度公司曾試圖向中國銷售多種商品,但大多滯銷,收效甚微。之后英國向中國走私鴉片,致使中國白銀大量流出,1830—1839年每年平均流出約五六百萬兩,由此誘發(fā)第一次鴉片戰(zhàn)爭。
第一次鴉片戰(zhàn)爭不僅沒有改變中國對英國貿(mào)易順差的格局,而且華茶出口增長更加迅猛,《民國建陽縣志》載:“清季自五口通商,民競業(yè)茶?!痹谕赓Q(mào)需求刺激下,茶葉出口量扶搖直上,從1846年的46746千磅遞增到1856年的63278千磅,中國茶業(yè)迎來了歷史上的繁盛時期。而這個期間,英國出口到中國的商品90%以上是棉織品和毛織品,棉紗由1845年的260萬磅上升到1855年的290萬磅,增加不過10%;棉布由310萬匹下降到200萬匹,減少30%以上。上海進口貨值不升反降,1854年尚低于1845年。即使依靠鴉片盈利,也不足以彌補英國對華貿(mào)易逆差??梢哉f,英國贏得了戰(zhàn)爭,輸?shù)袅速Q(mào)易。中國當時第二大貿(mào)易國美國情況與英國相似,對華貿(mào)易保持較大逆差。第二次鴉片戰(zhàn)爭后,華茶輸出數(shù)量繼續(xù)增長,1870年為138萬擔,1880年增加到210萬擔,1886年更達222萬擔,創(chuàng)下近代茶葉出口數(shù)量的最高紀錄。
然而1886年以后,華茶因嚴重的質(zhì)量問題出口急轉(zhuǎn)直下,到1900年,華茶出口占國際茶葉出口量的30%,位列印度之后。一方面,長久以來中國茶業(yè)以小農(nóng)經(jīng)營模式為主,“皆零星散處,此處一二珠茶樹,彼處三兩株茶樹”現(xiàn)象比比皆是,質(zhì)量全憑茶農(nóng)控制;另一方面,茶葉摻假作偽現(xiàn)象越來越嚴重。盡管生絲也存在作偽現(xiàn)象,1873年5月《申報》報道,“牌不對貨,貨不對價”,短斤少兩,暗中加水增重,且絲貨多不勻凈,粗細交雜,但相比較而言,茶葉摻假作偽更為嚴重、更為普遍。1847年,英國就發(fā)現(xiàn)進口的“謊言茶”達10萬磅。英國下議院特別委員會一份報告指出,自從1856年以來,一些劣質(zhì)茶葉從中國進口。張之洞為此斥之:“僥幸蒙混,制造粗率,煙熏水濕,氣味不佳,兼以劣茶攙雜?!庇磽郊龠\動的領(lǐng)袖人物阿瑟·哈塞爾醫(yī)生經(jīng)過檢測發(fā)現(xiàn),在英國市場上至少有12種不同類型的“謊言茶”。摻假作偽形成了一套“技術(shù)”,主要有增重、染色、添味和以舊充新等方式,甚至參雜了帶有毒性的黑刺李葉子?!叭粼旒由枧c發(fā)行茶,其造法不同。所采之葉多,則曬于禾場,隨曬隨用,以足蹂之。曬至干處,后發(fā)之茶行,茶司加以藥料顏色,造作各種色茶。若造紅茶,則滲入紫粉少許?!笨梢?,中國茶葉當年確實存在質(zhì)量問題和摻假現(xiàn)象,而且尖銳復(fù)雜,不能以西方對華茶壓榨一言蔽之。
正是在這個時期,歐洲對食品摻假作偽已經(jīng)高度重視,現(xiàn)代食品立法和監(jiān)管體系正從萌芽向成熟快速發(fā)展。1860年7月,英國議會通過溫和的《地方政府打擊食品和飲料摻假議會法》,這是近代以來英國“第一部試圖管理所有食品的單一立法”。1872年,英國通過《禁止食品、飲料與藥品摻假法》。次年,英國海關(guān)在進口華茶中查獲1000萬磅偽茶,此事經(jīng)過商部大臣查實后,“立即奏明英國皇家出諭,嚴行禁止,先將此等偽茶全行燒毀,然后派員密查英京及英屬各口岸,凡有商人辦到中國茶葉至口,必定逐細查明。如有偽茶攙雜其中者,不準起岸?!彪S后蘇格蘭地方政府事務(wù)委員會經(jīng)過調(diào)查做出一份報告,認為茶葉摻假作偽主要在中國完成,建議“為了更好地檢測茶葉中的摻假物,茶葉的檢查與檢驗應(yīng)該由登陸港口處的海關(guān)進行,所有被發(fā)現(xiàn)摻假作偽的茶葉禁止進入國內(nèi)市場”。這個建議最終被1875年英國議會頒布的《食品與藥品法》所采納。《食品與藥品法》被認為是當時英國及其他國家中最好的一部食品法,是現(xiàn)代英國食品安全立法的先驅(qū),是現(xiàn)代食品立法的基礎(chǔ)。該法令第30條對進口茶葉檢驗和茶葉貨物處理做出規(guī)定:“所有進口的茶葉,在抵達大不列顛和愛爾蘭的港口后,要接受由海關(guān)專員任命的檢查員的檢驗,并要得到財政部的批準,當檢查員認為必要時,可以將茶葉樣品以適宜的速度提交給公共分析師進行分析?!奔?,英國進口茶葉在口岸和市場接收雙重檢驗,即使偽茶千方百計逃過英國海關(guān)署的檢查,在國內(nèi)一樣會受到稽查和檢驗。為此,1875年《食品與銷售法》實施之后,英國國內(nèi)市場上茶葉質(zhì)量明顯改善,摻假作偽現(xiàn)象基本消失。美國對食品摻假問題也越來越重視,1897年通過《茶葉進口法》,要求海關(guān)檢查所有進口茶葉。1915年,民國農(nóng)商部在赴美考察報告中寫到:美國不準著色茶進口,各海關(guān)處均備有驗色器具,一經(jīng)驗出,均在禁止之列。
而印度不斷從中國引進茶種,學(xué)習(xí)中國茶葉種植和加工技術(shù)。英國專門派人潛入中國收集茶子、調(diào)查種茶方法,加緊在印度植茶。1874年以前,印度茶葉輸英平均每年僅為100到200萬磅,但是1875年后以每年300~400萬磅的速度增長。在中英茶葉貿(mào)易量下降的同時,印度輸往英國的茶葉快速增長。1856年起,日本茶開始少量輸入美國,因無雜物而品質(zhì)純潔,大為購者所歡迎,輸出量不斷增長。1889年,在英國市場上,印度茶葉首次超過華茶,中國失去主要絲茶輸出國的地位;在美國綠茶市場,華茶則受到日本茶排擠。時人指出:“今則紅茶植于印度,而中國紅茶之利半為所奪矣。綠茶植于日本,而中國綠茶之利又半為所奪矣?!比A茶質(zhì)量衰退直接導(dǎo)致當時中國出口銳減,1895年中國進出口總值達3.1億余海關(guān)兩(1海關(guān)兩合1.558銀元),而此時中國已經(jīng)成為外貿(mào)逆差國,逆差達2840萬海關(guān)兩。1900年,印度茶葉在英國市場占有率為50%,錫蘭茶占36%,中國茶葉只占10%。
為了挽救華茶,采取改良葉種植、引進機器加工、設(shè)立公司、加大宣傳、減輕稅負等方法,“集新法之長,補舊法之短”。而其中最直接防止茶葉摻假作偽的方法就是實施茶葉出口質(zhì)量檢驗。上??诎堕_埠之后,洋行逐漸興起,1859年達62家,主要從事進出口貿(mào)易、航運、保險、金融等業(yè)務(wù),偶爾兼營出口商品檢驗,當然這些都屬于商業(yè)行為,而非政府監(jiān)管。1914年中國近代實業(yè)家、農(nóng)商部長張謇提出:“在漢口、上海、福州等銷茶地點,設(shè)立茶葉檢查所,遴派富于茶葉學(xué)術(shù)經(jīng)驗之員,督同中西技師,前往辦理。凡出口茶之色澤、形狀、香氣、質(zhì)味,均須由檢查所查驗。其純凈者,分別等級,蓋用合格印證;其有前項偽情弊者,蓋用不合格印證,禁止其買賣?!贝文暝O(shè)立永嘉茶葉檢驗處,查溫州茶葉、禁假茶出口。1928年民國《工商行政綱要》提出:“于全國重要通商口岸設(shè)立商品檢驗局,舉各種重要商品加以檢驗,一方面限制窳劣商品不得輸出,使我國商人于世界增進其貢獻;一方證明我國輸出商品其優(yōu)良已合于文明各國需要,而不得再事藉口禁止輸入?!贝文?月上海商品檢驗局成立,對棉花、生絲、豆類、桐油、牲畜正副產(chǎn)品等中國重要輸出商品實施檢驗,頗具效果,中國植物病理學(xué)教育先驅(qū)鄒秉文任局長,1932年蔡元培三子、畜牧獸醫(yī)學(xué)家蔡無忌接任局長。1930年中國著名農(nóng)學(xué)家、被譽為“當代茶圣”的吳覺農(nóng)任職上海商品檢驗局,制定一整套出口茶葉檢驗標準、細則與實施辦法,首創(chuàng)茶葉出口口岸和產(chǎn)地檢驗制度。茶葉檢驗制度的建立和機構(gòu)設(shè)立對出口華茶質(zhì)量起到明顯的監(jiān)督作用,有效地防范了茶葉摻假作偽的現(xiàn)象。
▲茶葉檢驗情形
鴉片戰(zhàn)爭后的中國國力衰弱,商品質(zhì)量水平總體落后,摻假作偽現(xiàn)象層出不窮。茶葉作為中國大宗出口商品,因摻假作偽嚴重自然倍受關(guān)注。事實上,除茶葉外其他商品摻假作偽問題同樣嚴重,如一些奸商在棉花中摻水增重,以至于英商船上的棉花過了赤道之后全部腐朽發(fā)霉。寧波及其附近的草帽、草席出口一度興旺,但因質(zhì)量低劣、工藝粗糙,致使出口幾乎完全停滯。而此時政府根本無力顧及質(zhì)量安全,無法建立國內(nèi)監(jiān)管制度。對外貿(mào)易是中國與世界的交接點,首當其沖地受到英美法等國對食品質(zhì)量安全越來越嚴格的監(jiān)管壓力,于是率先與世界接軌,開始實施出口商品檢驗,探索建立相關(guān)監(jiān)管制度。相比之下,中國國內(nèi)市場的質(zhì)量安全管理體系的建立要遲很多。
中國近代衛(wèi)生防疫的起步
對外貿(mào)易促進貨物全球流動和經(jīng)濟發(fā)展的同時,也帶來安全問題,嚴把進口關(guān)才能維護本國老百姓的生命財產(chǎn)安全。然而近代中國口岸質(zhì)量安全監(jiān)管重心則放在出口環(huán)節(jié),以此促進中國對外貿(mào)易發(fā)展,僅對少數(shù)進口商品實施檢驗。20世紀初期開始,西方化學(xué)肥料開始輸入中國,在沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的推銷和使用。由于不法商人用劣貨假冒化肥在市場混售,欺騙農(nóng)民以致嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1929年7月起,上海農(nóng)產(chǎn)物檢查所對進口肥料執(zhí)行檢驗管理。1930年3月,該所又奉令增設(shè)蠶種檢查所,辦理進口蠶種和國內(nèi)自制蠶種的檢驗,防止蠶病傳播,以保護蠶絲生產(chǎn),由此揭開了上海實施進口商品檢驗的開端。
▲1921年哈爾濱鼠疫防疫人員
貨物商賈往來產(chǎn)生最大的安全隱患是傳染病,其直接威脅著人類生命健康。開始于公元541年的一場鼠疫肆虐了半個世紀,1/4的東羅馬帝國人口失去生命,17、18世紀的天花造成歐洲1.5億人死亡,一戰(zhàn)后的西班牙流感奪去起碼2000萬人的性命。隨著世界貿(mào)易發(fā)展,傳染病跨地區(qū)風險越來越大。1340年開始,起源于亞洲西南部的鼠疫散布到歐洲,造成全世界約7500萬人死亡,其中2500萬為歐洲人。1348年,意大利在威尼斯港建立了世界上第一個衛(wèi)生檢疫站,以防止鼠疫等傳染病傳入國內(nèi),首創(chuàng)口岸衛(wèi)生檢疫。從1817年,霍亂從印度恒河三角洲蔓延到歐洲,又到達北美并波及整個北半球,僅印度死亡就超過3800萬人。
鴉片戰(zhàn)爭后,國門打開,傳染病的威脅隨之而來,1846年上海口岸就有霍亂傳入記錄,1862年駐扎城郊的外國兵營發(fā)生霍亂,并迅速蔓延,次年7月三個周內(nèi)上海每日因霍亂病死從700人增至1200人。19世紀世界性霍亂大流行均波及上海,又由上海沿交通路線一路擴散,直至北平、直隸、山東、東三省等地。1863起,清政府邀請英國人赫德?lián)魏jP(guān)總稅務(wù)司,全權(quán)幫辦海關(guān)事務(wù)。1873年初,南洋諸國再度流行霍亂,上海港受到威脅。當年7月,由洋人幫辦的上海江海關(guān)采用西醫(yī)公共衛(wèi)生學(xué)理論,引入世界通行衛(wèi)生檢疫做法,制訂四條檢疫規(guī)章。8月15日,上海江海關(guān)醫(yī)官亞歷克山·詹梅遜對來滬船舶開檢,西方輪船檢疫制度就此傳入,開中國衛(wèi)生檢疫之先河。隨后,中國各對外港口相繼效仿實施海港檢疫。翌年,上海江海關(guān)制訂《上??诟鲊蟠瑥挠袀魅静“Y海口來滬章程》,規(guī)定:“倘船上有許多傳染病例,衛(wèi)生官員可令船舶航行到吳淞口紅色浮標之外。”其后,上海海港檢疫規(guī)章制度逐步完善,1894年在楊樹浦建立檢疫機構(gòu),1905年和1911年分別在張華浜和三汊港設(shè)立防疫醫(yī)院,1912年在吳淞建立里檢疫處,監(jiān)測鼠疫、霍亂、天花、斑疹傷寒、黃熱病等傳染病,并對出入境人員接種預(yù)防天花、霍亂等疫苗。這些措施不僅有效防范外來傳染病傳播到中國,而且引導(dǎo)建立近現(xiàn)代中國公共衛(wèi)生防治體系。從這個意義上看,洋人幫辦衛(wèi)生檢疫固然有保護租界、維護貿(mào)易的利己目的,但客觀上使中國衛(wèi)生檢疫一開始就引入世界先進做法。
▲1921年哈爾濱鼠疫防疫人員
中國近代衛(wèi)生防疫和一個人密切相關(guān),他是馬來西亞華僑伍連德,第一位獲得劍橋大學(xué)醫(yī)學(xué)博士學(xué)位的華人,被譽為中國檢疫、防疫事業(yè)的先驅(qū)。1907年,伍連德受袁世凱邀請,擔任天津陸軍軍醫(yī)學(xué)堂副校長。1910年10月,東北發(fā)生鼠疫,疫情如江河決堤般蔓延,橫掃東北平原,波及河北、山東等地,朝廷急電召伍連德受任北滿防疫處總醫(yī)官。伍連德采取現(xiàn)代隔離、加強鐵路檢疫、控制交通、火化鼠疫患者等多種防治尸體手段,不到4個月就撲滅了這場奪走6萬余人性命的災(zāi)難。如果沒有伍連德,這場疫病奪走的中國百姓生命將不是六萬,可能十倍、百倍于這個數(shù)字。1916年伍連德當選為中華醫(yī)學(xué)會會長,次年又撲滅山西一場奪去16000人生命的鼠疫,1920—1921年又成功控制了東北第二次肺鼠疫大流行。
1930年7月1日,在上海成立了全國海港檢疫管理處和上海海港檢疫所,伍連德任處長兼任所長,接管了外國人幫辦近70年的中國海港檢疫機構(gòu),實現(xiàn)中國人自主檢疫。當時海港檢疫工作充分體現(xiàn)了國際性和現(xiàn)代性,多次派醫(yī)官赴歐美各國考察學(xué)習(xí)先進海港檢疫方法,中國和國聯(lián)衛(wèi)生組織保持密切聯(lián)系,建立了疫情通報制度,簽署認可了1926年通過的《國際衛(wèi)生公約》,并以此為基礎(chǔ)制訂了《海港檢疫章程》,采用了當時國際檢疫新法防疫。其后,又制定一系列組織規(guī)范、工作規(guī)范等規(guī)章制度,構(gòu)建相對完備的法規(guī)體系。1925年后上海幾乎年年流行霍亂,為此,1930年國民政府在海港檢疫管理處設(shè)立上海(中央)霍亂防疫事務(wù)所,對外向國際衛(wèi)生組織通報疫情,對內(nèi)協(xié)調(diào)各方開展霍亂防治,海港檢疫實現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)通,職能遠遠超過了口岸防疫。在成功防御了1930和1931年霍亂后,1932年中國出現(xiàn)了近百年最為強烈的霍亂流行,再加上“一·二八事變”,上海4296人染病,但由于霍亂防疫事務(wù)所采取注射菌苗、清潔水源等措施,死亡率僅7.4%,為全國最低。
30年代上半葉伍連德治下的中國海港檢疫超越那個時代,1932年后霍亂平靜了四年,鼠疫銷聲匿跡,斑疹傷寒無流行之虞。日本因擔心上?;魜y傳入,曾派高級醫(yī)官騰侯來滬考察,當他離開時說:“日本政府對于中國海港檢疫工作深為贊美,以后對上海防疫事宜不足顧慮?!?933年國聯(lián)衛(wèi)生組織組長拉希曼博士認為:“中國方面之檢疫工作,銳意改進,在過去三年中成績斐然可觀。”同年東南亞同行專門來滬參觀學(xué)習(xí)。然而抗日戰(zhàn)爭打斷了中國衛(wèi)生檢疫高歌猛進的步伐,1937年11月12日,“八一三”淞滬抗戰(zhàn)結(jié)束,上海淪陷。1938年1月7日,海港檢疫管理處被迫停止工作,伍連德舉家重返馬來避難,開設(shè)一家私人診所為生。這年六月起上海再度爆發(fā)霍亂,成為近二十年上海最嚴重的一次流行病,7289人死于疫病。1960年1月21日,81歲的伍連德在馬來西亞檳榔嶼悄然離世,沒人想起這位老人曾為中國衛(wèi)生檢疫事業(yè)做出過杰出貢獻。
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