積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì) 28家央企開展混改試點(diǎn)

• 2018年11月19日 ZhouXun來源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào) 517 28
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  在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中把握兒童安全手表行業(yè)趨勢(shì)，才能從中取勢(shì)得到更好的發(fā)展！

  兒童問題在全球都是一個(gè)非常熱門的話題，每年針對(duì)兒童的安全問題國家都會(huì)制定一些相應(yīng)舉措，但仍舊不能夠避免兒童走丟等問題的發(fā)生。伴隨著可穿戴設(shè)備的興起，兒童安全手表也在市場(chǎng)大潮中崛起。...

2016年以來，國家在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要行業(yè)領(lǐng)域，先后選擇三批50家國有企業(yè)開展混改試點(diǎn)，其中中央企業(yè)28家。2016年8月，混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)正式啟動(dòng)，目前全國已有近200家企業(yè)開展這一試點(diǎn)。

積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇。必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，更大力度、更深層次推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革。

習(xí)近平總書記指出，“要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力。這是新形勢(shì)下堅(jiān)持公有制主體地位，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力的一個(gè)有效途徑和必然選擇”。習(xí)近平總書記的重要論述高屋建瓴、內(nèi)涵豐富，充分肯定了發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的目的、意義、地位和作用，為新時(shí)代國有企業(yè)混合所有制改革提供了根本遵循，指引著國有企業(yè)混合所有制改革沿著正確的方向不斷前進(jìn)、不斷深化。

黨的十八大以來，國有企業(yè)混合所有制改革進(jìn)入新的階段，呈現(xiàn)出步伐加快、領(lǐng)域拓寬的良好態(tài)勢(shì)，創(chuàng)造了一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，取得了積極的進(jìn)展和顯著的成效。

梯次展開混合所有制改革各項(xiàng)試點(diǎn)。2014年，國務(wù)院國資委選擇中國建材集團(tuán)、國藥集團(tuán)開展混合所有制改革試點(diǎn)。截至2017年底，兩家集團(tuán)各自70%、90%的營業(yè)收入都來自混合所有制企業(yè)。2016年以來，國家在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重要行業(yè)領(lǐng)域，先后選擇三批50家國有企業(yè)開展混改試點(diǎn)，其中中央企業(yè)28家。2016年8月，混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)正式啟動(dòng)，目前全國已有近200家企業(yè)開展這一試點(diǎn)。通過各項(xiàng)試點(diǎn)，國有企業(yè)積極探索混合所有制改革有效方法，加快形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，起到以點(diǎn)帶面的作用?？傮w看，上述相關(guān)改革試點(diǎn)進(jìn)展良好，達(dá)到了預(yù)期效果。

推進(jìn)國有企業(yè)與其他所有制資本有序混合。通過各國有企業(yè)持續(xù)不斷努力，目前，國有企業(yè)主要優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)都已實(shí)現(xiàn)混合。截至2017年底，國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)54.5萬億總資產(chǎn)中，大約65%已進(jìn)入上市公司，比2012年底的54%增幅明顯;地方層面，一些省份的國有企業(yè)，超過45%的總資產(chǎn)已進(jìn)入上市公司。除了提高混改廣度外，各國有企業(yè)還從更好面對(duì)市場(chǎng)的角度出發(fā)，大力提高貼近市場(chǎng)一線、充分競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的混合程度。

創(chuàng)新使用多種方式途徑推進(jìn)混合所有制改革。改制上市是規(guī)范發(fā)展混合所有制的重要方式。國有企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況選擇上市模式、發(fā)行比例，通過上市實(shí)現(xiàn)混改;或在上市后以定向增發(fā)等方式引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司治理。除了改制上市外，國有企業(yè)還通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴(kuò)股、合資新設(shè)等方式，引入在業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理等方面具有協(xié)同作用的戰(zhàn)略投資者，做到互補(bǔ)互促，并實(shí)現(xiàn)國有資本有進(jìn)有退。通過市場(chǎng)化重組等方式，圍繞國有資本布局和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以雙方自愿互利的市場(chǎng)化原則入股非國有企業(yè)，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過基金投資方式，各類所有制資本共同出資成立股權(quán)投資基金開展項(xiàng)目投資，撬動(dòng)社會(huì)資本，引導(dǎo)資本投向，增強(qiáng)資本流動(dòng)性，促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整。

著力推進(jìn)混合所有制企業(yè)績(jī)效提升。混合所有制改革過程中，國有企業(yè)堅(jiān)持“完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率”，混改企業(yè)經(jīng)營狀況總體明顯改善，在整體經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大情況下實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升、持續(xù)增長(zhǎng)。從混改的典型企業(yè)看，中國聯(lián)通等企業(yè)混改后實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營業(yè)績(jī)大幅改善、經(jīng)濟(jì)效益顯著提升。

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