西藏出臺(tái)21條政策措施助民營(yíng)企業(yè)發(fā)展 民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別

• 2018年12月19日 ZhangHongYuan來源：新華網(wǎng) 998 63
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  在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中把握民營(yíng)企業(yè)行業(yè)趨勢(shì)，才能從中取勢(shì)得到更好的發(fā)展！

  中國(guó)民營(yíng)企業(yè)大部分為中小企業(yè)，其主要特征是規(guī)模小、抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱、平均壽命短、信用違約率高，并大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，屬于“成長(zhǎng)中的煩惱”。2018年全國(guó)工商聯(lián)對(duì)民企500強(qiáng)的調(diào)研顯示2...

西藏金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展吹風(fēng)會(huì)18日在拉薩舉行，當(dāng)日介紹的《關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)工作的實(shí)施意見》，提出21條政策措施助力西藏轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

西藏金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展吹風(fēng)會(huì)18日在拉薩舉行，當(dāng)日介紹的《關(guān)于進(jìn)一步做好民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)工作的實(shí)施意見》，提出21條政策措施助力西藏轄區(qū)內(nèi)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

中國(guó)人民銀行拉薩中心支行聯(lián)合西藏銀保監(jiān)局、西藏證監(jiān)局出臺(tái)《實(shí)施意見》，從貨幣政策支持、完善信貸管理制度、創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式、破解民營(yíng)企業(yè)融資瓶頸、推行減費(fèi)讓利、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控、建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)通報(bào)制度等10個(gè)方面，提出21條金融政策措施。

“西藏民營(yíng)企業(yè)大部分處于創(chuàng)業(yè)階段，融資難問題更加突出?！敝袊?guó)人民銀行拉薩中心支行貨幣信貸處副處長(zhǎng)楊富彬說。

《實(shí)施意見》要求金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸業(yè)務(wù)實(shí)行差異化的考核政策，單列信貸增長(zhǎng)計(jì)劃，各銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款增速要高于各項(xiàng)貸款增速5個(gè)百分點(diǎn);民營(yíng)企業(yè)貸款占比低于全區(qū)平均水平的，要高于各項(xiàng)貸款增速10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)在推進(jìn)擔(dān)保方式多元化方面，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)采取信用貸款方式發(fā)放貸款;擴(kuò)大抵質(zhì)押物范圍，發(fā)展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資以及農(nóng)村新型產(chǎn)權(quán)抵押融資業(yè)務(wù);融資模式創(chuàng)新，采取供應(yīng)鏈融資、商圈融資等模式支持民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。

另外，駐藏“一行兩局”要求轄區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)每個(gè)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)的行長(zhǎng)或主任對(duì)接一家民營(yíng)企業(yè)，每月聯(lián)系一次，對(duì)困難企業(yè)加大現(xiàn)場(chǎng)走訪頻度，同時(shí)每季度一次為民營(yíng)企業(yè)提供財(cái)務(wù)、稅務(wù)、人力、法律等配套服務(wù)。

民營(yíng)企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)的區(qū)別

民營(yíng)企業(yè)的法律定義：所有的非公有制企業(yè)均被統(tǒng)稱為民營(yíng)企業(yè)。在《公司法》中，是按照企業(yè)的資本組織形式來劃分企業(yè)類型的，主要有：國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股、有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。按照上面對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)涵的界定，除國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股外，其他類型的企業(yè)中只要沒有國(guó)有資本，均屬民營(yíng)企業(yè)。

私營(yíng)企業(yè)的法律定義：私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是專指有雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分，即具有資本主義性質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)。從法律上說，私營(yíng)企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股，以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。而私有經(jīng)濟(jì)，則是非公有制經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)實(shí)中它包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)三部分。

兩者差異：民營(yíng)是從經(jīng)營(yíng)機(jī)制上說的，私營(yíng)是從產(chǎn)權(quán)說的，后者受到相關(guān)法律保護(hù)，前者以前只是存在于學(xué)術(shù)理論上的說法，盡管實(shí)際運(yùn)行中人們常說這個(gè)，但在工商部門是沒有民營(yíng)的統(tǒng)計(jì)口徑的。只是在科技部門有民營(yíng)科技企業(yè)的統(tǒng)計(jì)而已。國(guó)家近期才出臺(tái)了相關(guān)政策保護(hù)和規(guī)范文件。從歷史上說，民營(yíng)這個(gè)概念以后會(huì)消失，不具有法律地位，除非以后約定俗成，給它更嚴(yán)格的法律地位。正因?yàn)槿绱?，我們?guó)家現(xiàn)在在這個(gè)問題上才顯得混亂和模糊。

辨別技巧：工商行政管理機(jī)關(guān)在核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，營(yíng)業(yè)執(zhí)照的工商注冊(cè)號(hào)前6位為工商登記機(jī)關(guān)所在地的行政區(qū)劃代碼;第7位為企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型識(shí)別號(hào)，私營(yíng)企業(yè)一般為2。因此，通過看營(yíng)業(yè)執(zhí)照號(hào)碼第7位是什么數(shù)字，就能正確劃分是否私營(yíng)企業(yè)。

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