教育部回應(yīng)九年義務(wù)教育改十二年：延長義務(wù)教育目前條件尚不成熟

• 2019年3月5日 GuoMeng來源：南方都市報 821 50
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近期，有聲音稱，我國將進行義務(wù)教育機制改革，“九年義務(wù)教育時期將一去不復(fù)返”，國家將推行十二年義務(wù)教育。

十二年義務(wù)教育最新消息

近期，有聲音稱，我國將進行義務(wù)教育機制改革，“九年義務(wù)教育時期將一去不復(fù)返”，國家將推行十二年義務(wù)教育。南都記者從教育部獲悉，該消息并不屬實，“當(dāng)前和今后一個時期鞏固九年義務(wù)教育仍然是教育工作的主要任務(wù)”，教育部稱。

延長義務(wù)教育目前條件尚不成熟

關(guān)于推行十二年義務(wù)教育的改革，近年來被多次提及。日前，在南都推出的“有話問部長，南都帶你上兩會”活動中，就有讀者參與“提問”時向教育部建議：將學(xué)前教育納入義務(wù)教育中，將九年制義務(wù)教育延長至十二年。

南都記者也關(guān)注到，去年全國兩會期間，就有不少政協(xié)提案建議，我國應(yīng)逐步實施十二年制義務(wù)教育。教育部在近期公布答復(fù)中表示，經(jīng)過多次專門研究和廣泛聽取社會各方意見后，“大家普遍認為目前條件尚不成熟”。

教育部稱，由于我國全面普及九年義務(wù)教育時間較短，義務(wù)教育均衡發(fā)展的基礎(chǔ)依然薄弱，城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體差距還較大。因此，當(dāng)前和今后一個時期鞏固九年義務(wù)教育仍然是教育工作的主要任務(wù)。

延長義務(wù)教育或造成資金投入“此長彼短”

在對《關(guān)于逐步實施十二年制義務(wù)教育的提案》的答復(fù)中，教育部表示，目前我國仍處于社會主義初級階段，當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力大、財政收支矛盾突出。此外，當(dāng)前貧困地區(qū)教育發(fā)展面臨的任務(wù)依然十分艱巨。擴大教育資源、改善辦學(xué)條件、提高辦學(xué)質(zhì)量，并加大對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的精準(zhǔn)資助，確保貧困地區(qū)學(xué)生“有學(xué)上、上好學(xué)”等方面，還有不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，都需要財政加大投入。

此前就有觀點認為，將九年義務(wù)教育延長至十二年，目前來看，財政、政策等各方面都未做好準(zhǔn)備。

“延長義務(wù)教育或者免費教育年限一定程度上可以減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟負擔(dān)，但也可能引發(fā)減少對教育短板和薄弱環(huán)節(jié)的投入、替代社會和家庭投入等問題”，教育部在答復(fù)中表示。

學(xué)前教育是否納入義務(wù)教育爭議較大

對于將九年義務(wù)教育延長至十二年的建議，目前有兩類觀點。一方認為，應(yīng)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育，另一方則認為應(yīng)納入高中階段教育。

“站隊”學(xué)前教育的一方認為，將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍，有利于促進解決“入園難”、“入園貴”問題。

南都記者也注意到，在對有關(guān)學(xué)前教育類提案和建議的答復(fù)中，教育部表示，當(dāng)前公眾對學(xué)前教育的主要訴求是，保障入園機會和合理分擔(dān)教育成本。在對《關(guān)于將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范圍的提案》的答復(fù)中，教育部稱，學(xué)前教育是否應(yīng)該具有強制性，各界還有不同看法，需要進一步深入研究論證。

據(jù)悉，我國中小學(xué)學(xué)制曾實施過“5.3.2”、“5.2.2”等多種學(xué)制，并逐步過渡到12年，即小學(xué)6年、初中3年、高中3年。其中小學(xué)和初中共9年屬法定義務(wù)教育階段。

教育部介紹，目前，我國義務(wù)教育階段的課程是九年一貫整體設(shè)計，普通高中課程按三年設(shè)置。教育部稱，“這一課程安排是經(jīng)過長期實踐、反復(fù)調(diào)整后逐步建立的，基本適應(yīng)未來一段時間內(nèi)的社會、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，基本符合兒童身心發(fā)展規(guī)律和認知規(guī)律?！?/p>

有地方探索高中免學(xué)費，但財政能力參差不齊

對于將九年義務(wù)教育延長至十二年的建議，另一方認為，應(yīng)將高中階段納入義務(wù)教育。

南都記者了解到，此前就有一些地方政府嘗試在高中階段實行免費教育，但成效參差不齊。教育部透露，這其中，就有地區(qū)出現(xiàn)財政困難，免費教育難以持續(xù)?！皣L試在高中階段實行免費教育并不等同于將高中階段教育納入義務(wù)教育”，教育部稱。

據(jù)悉，目前對于教育財政支出，一直按照“財政教育投入需要堅持雪中送炭，既盡力而為，又量力而行，防止出現(xiàn)財力不可持續(xù)”的原則。

“我國高中階段教育尚未全面普及，投入保障機制還不完善、學(xué)校發(fā)展很不均衡，在這種情況下將高中階段教育納入義務(wù)教育體系，強制學(xué)生入學(xué)，可能引發(fā)一系列管理和社會問題”，教育部表示。

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