發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債 我國(guó)發(fā)行過幾次特別國(guó)債？2020債券投資行業(yè)現(xiàn)狀及前景分析

• 2020年5月22日 WuYaNan來(lái)源：東方財(cái)富網(wǎng) 466 24
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李克強(qiáng)總理提出，今年還將特別發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，這是特殊時(shí)期的特殊舉措。

今天(5月22日)上午9點(diǎn)，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂正式開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。李克強(qiáng)表示，積極的財(cái)政政策要更加積極有為。今年赤字率擬按3.6%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，2萬(wàn)億元將全部轉(zhuǎn)給地方，建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，主要用于保就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體，包括支持減稅降費(fèi)、減租降息、擴(kuò)大消費(fèi)和投資等，強(qiáng)化公共財(cái)政屬性，決不允許截留挪用。同時(shí)，李克強(qiáng)總理提出，今年還將特別發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債，這是特殊時(shí)期的特殊舉措。

特別國(guó)債是什么

特別國(guó)債是國(guó)債的一種，都有特定用途。但它并不是對(duì)預(yù)算赤字的融資，同時(shí)，與發(fā)行普通國(guó)債籌集資金的用途不同，一般是以提高收益為主要目標(biāo)。

和一般國(guó)債不同，特別國(guó)債是指特定時(shí)期發(fā)行，用于特殊用途，并形成特定資產(chǎn)的國(guó)債，它無(wú)需列入一般公共預(yù)算，而是納入政府性基金預(yù)算管理。政府性基金預(yù)算的原則是“以收定支”，因此必須有受益性要求。

我國(guó)發(fā)行過幾次特別國(guó)債

兩次，第一次，經(jīng)第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第30次會(huì)議審議批準(zhǔn)，財(cái)政部于1998年8月向四大國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行發(fā)行了2700億元長(zhǎng)期特別國(guó)債，所籌集的資金全部用于補(bǔ)充國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行資本金;第二次，2007年十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議決定:批準(zhǔn)發(fā)行一萬(wàn)五千五百億元特別國(guó)債，用于購(gòu)買約2000億美元外匯，作為即將成立的國(guó)家外匯投資公司的資本金。

國(guó)債發(fā)行時(shí)間2020年計(jì)劃公告

受疫情影響2020年國(guó)債最新發(fā)行計(jì)劃表中，原定于3月和5月發(fā)行的憑證式國(guó)債會(huì)暫停發(fā)行;原定于4月和6月份發(fā)行的電子式國(guó)債大概率會(huì)如期發(fā)行。據(jù)悉，財(cái)政部的儲(chǔ)蓄國(guó)債發(fā)行計(jì)劃顯示，今年3月至11月的每月10日至19日，均會(huì)發(fā)行兩期儲(chǔ)蓄國(guó)債，期限有3年期和5年期兩種。其中，3月、5月、9月、11月為憑證式儲(chǔ)蓄國(guó)債，4月、6月、7月、8月、10月為電子式儲(chǔ)蓄國(guó)債。

疫情對(duì)國(guó)債的影響

由于受疫情影響，原定于3月10日起發(fā)售的今年第一批儲(chǔ)蓄國(guó)債(憑證式)暫停發(fā)行。

在24日的中國(guó)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司副司長(zhǎng)彭立峰表示，新冠肺炎疫情短期內(nèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了一些影響，可能會(huì)影響部分相關(guān)企業(yè)已發(fā)行債券的履約情況，但是中國(guó)人民銀行經(jīng)過評(píng)估后認(rèn)為，疫情對(duì)債券市場(chǎng)的影響總體可控。

債券行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景分析

今年以來(lái)，上證綜指再次回到3000點(diǎn)之上，年內(nèi)漲幅達(dá)20.74%。與股市的止跌反彈走勢(shì)相比，從去年延續(xù)而來(lái)的債券牛市則上漲乏力，震蕩加大。

對(duì)于上半年的債市行情，博時(shí)基金董事總經(jīng)理兼固定收益總部公募基金組負(fù)責(zé)人陳凱楊總結(jié)為“波動(dòng)較大”，總體來(lái)看，票息貢獻(xiàn)高于久期貢獻(xiàn)，信用債表現(xiàn)優(yōu)于利率債。

一季度極度悲觀的經(jīng)濟(jì)預(yù)期和資金面寬松推動(dòng)利率快速下行，二季度金融經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)改善，悲觀預(yù)期調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)偏好回升，利率出現(xiàn)超過40基點(diǎn)大幅調(diào)整;5月以后風(fēng)險(xiǎn)偏好回落，同時(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)下行，利率出現(xiàn)回落;6月一家銀行托管事件后，中小銀行融資難度較大，逐步傳導(dǎo)至非銀機(jī)構(gòu)，影響導(dǎo)致中低評(píng)級(jí)信用債出現(xiàn)調(diào)整，長(zhǎng)端利率小幅震蕩，中短端信用債受益于資金面寬松表現(xiàn)較好。轉(zhuǎn)債指數(shù)一季度上漲超過20%，二季度有所回落，上半年漲幅13%，是國(guó)內(nèi)表現(xiàn)最好的固收類資產(chǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，截至6月底，債券基金的整體平均收益為2.39%，得益于A股的轉(zhuǎn)暖，多只可轉(zhuǎn)債基金占據(jù)債基漲幅榜的前列，博時(shí)轉(zhuǎn)債增強(qiáng)的收益率最高，上半年收益達(dá)20%;匯添富可轉(zhuǎn)債、華安可轉(zhuǎn)債、中歐可轉(zhuǎn)債、長(zhǎng)盛可轉(zhuǎn)債、工銀瑞信可轉(zhuǎn)債的凈值漲幅均在15%以上。然而，89只債基(不同的份額分開統(tǒng)計(jì))業(yè)績(jī)告負(fù)，其中，9只債基的凈值跌幅在5%以上，虧損最多的甚至超過32%。

行情輪動(dòng)往往是資金再配置的過程。今年以來(lái)，A股上漲使得權(quán)益類基金規(guī)模顯著增長(zhǎng)，固收產(chǎn)品規(guī)模整體呈縮水趨勢(shì)。據(jù)天相投顧的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，權(quán)益類基金僅開放式股票型基金上半年增長(zhǎng)2400多億元，使得該類基金6月底的規(guī)模達(dá)1.05萬(wàn)億，創(chuàng)出歷史新高。固收產(chǎn)品方面，債券基金規(guī)模略有上漲，貨幣基金規(guī)模在縮水，固收產(chǎn)品的整體規(guī)模在縮水，其中，債券投資基金增長(zhǎng)約2400億元至3.26萬(wàn)億，增幅達(dá)7.9%;貨幣市場(chǎng)基金規(guī)?？s水4200多億元，縮水比例達(dá)到5.6%，6月底貨幣基金總規(guī)模為7.16萬(wàn)億。

盡管債券基金的整體規(guī)模上半年在增長(zhǎng)，但受累于債市的大環(huán)境，部分基金公司債基業(yè)績(jī)表現(xiàn)低于預(yù)期，面臨較大贖回壓力。

隨著債券投資行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，中研普華研究院對(duì)國(guó)內(nèi)外債券市場(chǎng)進(jìn)行深度研究，未來(lái)債券市場(chǎng)將如何發(fā)展?更多詳細(xì)分析，請(qǐng)關(guān)注中研研究院研究出版的《2020-2025年中國(guó)債券投資行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來(lái)投資戰(zhàn)略分析報(bào)告》。

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  2020-2025年中國(guó)債券投資行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來(lái)投資戰(zhàn)略分析報(bào)告

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